公路养护事业单位财务管理策略分析

郭毅

摘要：近年来，随着我国经济水平的不断提高，公路建设不断进步，公路养护事业单位也不断发展，其中财务管理水平直接影响着我国公路养护事业单位的运行。为进一步保障自身良好发展，公路养护事业单位应完善财务管理制度，提高财务管理水平；加强成本核算，合理配置资源；加强会计队伍建设，提高会计人员素质。

关键词：公路养护；事业单位；财务管理

随着经济的快速发展，国家对基础设施建设投入力度不断加大，作为交通行业重要组成部分的公路养护部门也迅速发展壮大。但是，由于对公路养护工作重视程度不够、投入不足等，目前我国部分地区的公路状况仍然不容乐观。为了保证公路能够正常使用，发挥其应有的效用，就需要有一个科学合理的资金运作方式作保障，在这个过程中，财务管理起着至关重要的作用。

一、公路事业单位公路养护财务管理存在的问题

（一）公路养护财务管理模式缺乏全面性

公路事业单位公路养护财务管理遵循《事业单位财务规则》实施，主要内容包括国有资产管理、预决算管理、内部控制、收支管理、监督管理。但是，因公路养护缺乏全面性，没能很好的紧密联系各管理对象，无法借助辅助管理方式较好整合财务管理工作。虽然，《部门预算指南》给公路养护单位提供预算编制文件依据和指导，但却无法给出公路养护单位特有的项目支出预算编制规范和指导，缺乏公路养护项目支出预算编制方法。公路养护财务管理对象之间是相互联系、相互影响的，但公路养护财务管理内控制度和财务制度仅针对各管理对象进行具体规定，缺乏体现各管理对象相互联系、相互影响、相互制约的财务管理模块。

（二）公路养护财务管理缺乏有效财务分析报告制度

公路养护缺乏有效财务分析报告制度，公路养护单位财务人员按照财务报告数据进行浅显、简单、表面数据对比，没有结合公路养护工程管理综合、具体、深层财务分析，对公路养护单位财务决策没有参考价值，甚至可以说财务管理毫无意义。公路养护单位财务分析存在症结具体表现为：(1)财务人员管理参与意识弱，缺乏财务分析重要性认识，对公路养护发展趋势和作业流程了解不足，财务人员仅从会计核算角度分析已发生成本费用，并未正确看待财务收支合理性；(2)缺乏有效财务分析研究，没能建立完善公路养护财务分析报告体系，导致财务分析报告未能发挥应有作用，财务分析报告形式单一，财务分析报告无法为决策者提供参考作用，导致公路养护工程管理和财务管理工作脱节，间接影响财务管理工作。

（三）公路养护预算执行绩效考核机制尚未实施

公路养护单位预算存在“重编制、轻执行”问题，在预算编制时，想方设法多要钱，在预算批复后，却乱花钱或不会花钱。因没有正式的预算执行绩效考核机制，公路养护单位执行“一支笔”支出，缺乏有效内部控制，按照历史经验和传统方式方法随意支出、使用预算资金，导致预算和预算执行不符，弱化预算约束刚性。公路养护预算实施以来，尚未制定预算执行绩效考核机制，一方面是预算编制问题，一方面是预算执行问题，缺少预算考核机制不利于财务管理工作开展。

二、公路养护事业单位财务管理策略

（一）完善财务管理制度，提高财务管理水平

随着我国市场经济体制改革的不断深化，公路养护事业单位在财务管理方面的改革得到进一步落实。随着财务管理水平的不断提高，公路养护事业单位的职能逐渐由传统的养护生产型向社会公共服务领域转变，为社会经济发展提供了基础保障。公路养护事业单位在日常管理中，要根据自身的实际情况制定完善的财务管理制度，以提高公路养护事业单位财务管理水平。

（1）完善内部控制体系

内控制度是单位内部控制体系的核心，公路养护事业单位应加强内控体系建设，不断完善单位内部控制制度。首先，公路养护事业单位要进一步明确自身职责，加强对内部控制重要性的认识，制定出明确的控制目标和标准，将各项内控制度真正落到实处。其次，公路养护事业单位要结合自身实际情况制定一套行之有效的内部控制制度体系，并根据实际情况不断调整和完善。再次，公路养护事业单位要加强对内部控制工作的监督和评价。加强对内部控制工作的监督，可以提高单位各部门之间的配合能力，及时发现并解决问题；加强对内部控制工作的评价，不仅可以促进内部控制工作的改进和完善，还能够提高公路养护事业单位财务管理水平。

（2）严格审核，保证合理使用资金

公路养护事业单位在支出时要注意以下几点：第一，要建立健全各项支出的内部控制制度，严格审核各项支出。公路养护事业单位要根据自身的实际情况制定相应的审核标准，确保资金支出的合法性和合理性。第二，要加强对资金使用情况的监督和管理。公路养护事业单位在日常工作中要定期或不定期地对资金使用情况进行监督和检查，发现问题及时解决和处理。公路养护事业单位在日常工作中要严格执行各项费用支出标准，确保资金使用效率得到提高。

（3）加强对固定资产的管理

首先，公路养护事业单位在固定资产核算过程中要保证核算的准确性和完整性，将固定资产相关信息及时反馈给财务管理人员。这就要求工作人员在日常工作中要按照相关的财务管理制度对固定资产进行管理和使用。其次，公路养护事业单位要对固定资产的使用情况进行定期或不定期的检查，以保证固定资产使用的安全性和合理性。通过对资产进行清查和盘点，可以及时发现资产流失问题，同时能够提高公路养护事业单位财务管理水平。

（二）加强成本核算，合理配置资源

公路养护事业单位作为我国基础设施建设的重要组成部分，在经济发展过程中发挥着重要作用。当前，随着我国经济的不断发展，公路养护事业单位也在不断发展，但从现阶段我国公路养护事业单位的实际情况来看，还存在一些问题，如成本核算不科学、管理体制不健全、资源配置不合理等。为了促进公路养护事业单位健康发展，提高单位的经济效益和社会效益，必须加强成本核算和管理。

（1）规范使用资金

首先，制定严格的资金管理制度。各公路养护事业单位应制定严格的资金管理制度，财务部门需要制定相应的资金管理制度，明确规定财务部门和相关工作人员的职责，对资金的使用范围、审批流程、支付程序、账户管理等作出明确规定，确保资金能够被合理使用，防止出现挪用和贪污等现象。其次，加强对各项资产的管理。公路养护事业单位应加强对固定资产的管理，确保资产能够被合理利用。制定完善的审批程序，对资金支出审批权限进行明确划分，严格控制各项资金支出。

（2）对资金进行合理分配

对公路养护事业单位来说，资金运用的效率决定了其能否健康发展。在对公路养护事业单位进行财务管理的过程中，要根据实际情况制订完善的资金使用规划，这样可以在保证资金合理配置的前提下提高公路养护事业单位的经济效益和社会效益。例如，在道路维修方面，对项目做好资金预算，细化支出项目，精准评估所需资金数额。具体执行中，可以根据项目库需求对资金进行分配，从而制订一个合理的资金运用计划，进一步规范公路养护事业单位资金的筹集、分配和使用，更好地发挥财政资金的使用效益。

结语：

总之，加强公路养护事业单位财务管理工作，需要结合单位自身实际，找出存在的问题，并对症制定完善的应对优化措施，才能更好地发挥财务管理工作应有的功能，为提高公路养护事业单位长远发展提供强大的资金支持。

参考文献：

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