以消防执法为依托完善消防法治建设

阮晓君

摘要：在深化依法治国的进程中，社会对法律意识和执法观念的提高使得人们对消防执法的重视程度也相应增强。消防执法作为保障消防安全的核心环节，其规范化意义重大而且迫切。然而，在实际执法过程中存在着各种问题，造成了无法满足社会发展需求的情况。为了确保广大人民能够正常开展日常生活和生产活动，本文以消防执法和法治建设为依托分析了目前完善消防执法规建设规范化存在的问题。并提出了一系列措施，旨在完善消防执法工作进一步推动消防执法规范化的落实。

关键词：消防执法；法治建设；消防执法规范

引言

近年来，在社会新闻中经常能见到突发性的火灾事件，对人民的生命和财产安全和社会的稳定发展造成了极大的危害。因此，伴随着人们的自我防护意识的提升同时，随着政府和社会大众对整个消防工作的关注，这就给消防执法工作带来了更大的挑战。为更好地适应社会发展对消防执法规范化的要求，消防工作者应根据社会的实际发展，对现有的消防执法问题进行分析，从消防执法和法治建设的角度对消防执法工作进行改进与优化，确保人民的正常生活与生产，保持社会的稳定与发展，创造文明、和谐的现代化社会。

一、完善消防执法过程中存在的问题

1、消防执法建设体系不完善

完善健全的消防执法体系，为实现我国消防监管工作的有序、规范化提供了有力的保障。然而，目前的消防法规体系还不够完善，消防监管执法不仅仅是要找到问题，更要做到高效地将问题解决，每一个工作步骤的执行都需要将法律条款作为一个重要基础。同时，合理适度的处罚也是防火工作中不可缺少的重要组成部分。但在现实的消防监管工作中，仍然出现了很多的问题，比如，对于那些不遵守消防法规的企业和个人，他们所采用的处罚方法不能达到一个标准，只是简单的采用了一种罚金的方式，这就造成了这些问题不能从根本上解决，从而影响了消防监督执法的工作效率。

2、消防执法监督观念缺乏创新性

1998年我国出台了第一部《中华人民共和国消防法》，在此项法律规范的指导下，国家在消防防治与消防安全监督管理等领域取得了一些成效，相关的执法体制与方式也随之不断地改进与创新。然而随着时代的发展，社会经济的快速增长，目前我国的某些体制和政策都在改变，相关的消防法规体系和工作机制还没有进行进一步的完善与创新，某些执法理念相对落后，已不能适应当今时代下对火灾隐患的处理和消防安全监管的需要。比如，在过去的消防法律法规体系中，更注重的是执法的严肃性，十分注重消防责任问题，并采取了严格的追责机制。然而，在新的时代背景下，我国十分关注消防营商环境的改善工作，并提出了全方位的优化营商环境的建议，因此，在进行消防执法工作的过程中，就会出现一些冲突，出现了“两难”的局面，为了解决这一问题，我们必须要对消防法律法规系统进行调整，并进行创新和改进[1]。

3、消防执法人员的法治意识有待提升

消防执法人员的流动性的显著提高是一个非常明显的问题，这会导致消防执法工作的连续性无法得到保障。大多数消防执法人员是从消防专业院校或地方大学毕业，而学习消防执法专业的人数相对较少。对于那些从其他岗位转岗而来的人员来说，他们的专业水平通常较低。同时，消防执法人员对法律规范的认知不深，他们没有经过严格的培训和考核，这导致他们在实际执法过程中无法满足岗位的真正需求。此外，由于消防执法工作量大，任务重，肩负的责任也相当重大，因此有些消防执法人员可能长时间处于紧张的精神状态，这会严重影响他们的工作效率。

二、以消防执法为依托完善消防执法建设的有效措施

1、健全完善消防执法的监督与控制结构

如果没有监督部门的约束和控制，消防工作就无法高效率、高质量地进行，也很难保证监督功能的高效实施，因此促进消防执法工作方式和方法的不断完善，是当前消防执法部门比较关注的重点问题。在推动我国消防执法化与执法规范化的进程中，应该构建并完善消防工作的执法监管机制，并在执法中充分发挥监管机制的引导和引导功能，以保证执法工作能够顺畅地进行，进而达到执法规范化的目的。与此同时，要构建起一套对执法工作进行内部监督和制约的制度，使其严格遵守法律的程序和步骤，动态地对其进行监控和制约，从而保证了监察和制约机关可以最大限度地履行自己的职责，而且还可以迅速地找到执法者在执行法律时出现的问题，并对其加以改正。除此之外，还应该构建一个完善的社会监督体系，通过设立投诉、建议信箱，或者搭建一个在线公众沟通平台，主动倾听公众的声音和建议，这既能促进法律法规的完善，又能有力地推进我们的消防执法化[2]。

2、提升消防执法建设的水平

消防法律法规的健全程度将会对消防执法行为的标准化产生直接的影响，因此，从立法的观点出发，我们必须不断地对消防法律法规进行改进和优化，保证各个消防执法部门都可以对自己的职责、权限、法律责任有一个清晰的认识，并且要对政府以及行业主管部门的工作职责和责任追究制度有一个清晰的认识，从而可以强化对其的监管，提升消防执法人员的水平。监督企业消防安全管理的实施，对有问题的企业要进行追究，同时要建立企业消防管理诚信制度等。在消防行政管理工作中，应严格按照相关的规定，做到有法可依，有章可循，才能使消防行政管理工作更加规范。

3、加强消防执法机构法治监督部门的建设

要提升消防救援机构的执法规范化、科学化、合理化，我们必须注重消防救援机构执法部门的建设。然而，实际执法过程中，消防救援机构所设立的执法部门存在一些问题，比如编制不足、法律水平不高等等。此外，从事这方面工作的人员很少是专业法律院校毕业的，并且在部门中也不是专职负责相关工作。因此，工作人员的专业能力和精力都十分有限，导致消防救援机构的执法工作只是形式上的。为了解决这个问题，我们需要加强消防救援机构执法部门的建设，改进执法工作人员的选拔、培训和考核机制，以确保消防救援机构的执法行为得到足够的规范[3]。

4、强化消防执法人员的责任观念

加强和改进消防工作，既要有完善的法律制度作基本保证，又要有与之相适应的工作队伍。所以，在对消防执法与执法规范化建设进行健全的同时，应该加强对消防执法人员的安全责任意识，让他们建立起高尚的职业精神和社会责任感，只有这样，他们才可以在现实的工作中，利用自己的职业认同，对执法人员的一言一行进行严格的规范，让执法人员在执法工作中的行为更加规范，进而可以有效地防止执法不当或者是违法执法的情况发生。与此同时，还应该强化对消防执法人员的思想和道德的培养，提高他们的服务意识，只有在执行任务的时候，始终坚持“以人为本”，永远站在人民的立场上，将执法为民的工作价值观贯彻到底。唯有持续地增强消防执法人员的责任意识，增强其对其进行的思想道德建设，才可以在执法工作中始终坚守为人民服务的原则，切实地履行自己的职责与义务。

结语

总之，新时期消防监督执法规范化建设工作还存在着一些问题和缺陷，需要各级消防救援机构及执法人员进行进一步的讨论和研究，以确保消防监督执法规范化建设的实施。为此，要注重完善消防执法标准体系，注重提高执法人员的综合素质，注重完善法律法规，注重完善消防监督执法机制，只有这样，才能提高消防监督执法规范化建设的有效性，从而确保消防救援机构的监督执法作用能够真正有效地发挥。

参考文献：

[1]黄海燕．消防监督执法规范化建设方式分析[J]．低碳世界，2021，11(01):225-226.

[2]朱传奇．当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法[J]．今日消防，2020，05(08):178-179．

[3]李卿．完善消防执法与执法规范化建设对策[J]．山西建筑，2021(02)：248-249．