政府会计集中核算问题研究

郝晓毓

摘要：政府会计集中核算是指把政府各级各部门的会计核算业务集中到一个中心进行核算的过程。近年来，随着政府管理的不断加强和会计制度的不断完善，政府会计集中核算逐渐得到了广泛的应用。本文旨在探讨政府会计集中核算的问题，并提出相应的解决方案。文章主要从政府会计核算的意义、政府会计集中核算的现状、政府会计集中核算存在的问题、对策与建议等方面进行分析和探究。

关键词：政府会计；集中核算；问题；对策

一、政府会计集中核算的意义

1.政府会计集中核算可以提高财务管理效率

政府各级单位的财务管理工作分散、重复，不仅浪费资源，也容易出现错误。通过集中核算，可以将各级单位的财务活动进行集中管理，避免重复冗余的工作，提高工作效率。此外，集中核算还可以实现财务活动的标准化和规范化，进一步提高管理效率。

2.政府会计集中核算可以加强财务监管

政府在各个领域都有资金的流动和使用，需要对这些资金进行监管，以防止出现财务风险和保障国家财产安全。通过集中核算，可以实现对政府财务活动的全面监管，监控政府资金的流向和使用情况，及时发现和解决问题，保障国家财富的安全。

3.政府会计集中核算可以促进财政信息公开

政府的财务信息对社会公众具有重要的参考价值，公众可以通过财政信息了解政府的财务状况，对政府的财政活动进行监督和评价。通过集中核算，有助于加强政府财务信息的公开透明度，为社会公众提供更为详实、准确、全面的财政信息，进一步提高政府的公信力和透明度。

4.政府会计集中核算可以优化资源配置

政府在各个领域都需要使用资源，包括资金、人力、物资等等。通过集中核算，可以实现政府资源的优化配置和合理分配，避免资源浪费和滥用，提高资源利用效率，更好服务经济社会发展大局和财政工作全局，促进国家治理体系和治理能力现代化，有利于国家经济的发展和社会的进步。

二、政府会计集中核算的现状

政府会计集中核算在我国已经得到广泛的应用。主要表现在以下几个方面：

1.政府会计集中核算的机构

政府会计集中核算机构主要包括财政部门、会计核算中心和各级政府部门。其中，财政部门负责编制和实施财政政策，规范各级政府部门的财务管理，会计核算中心作为专职会计核算的事业单位，负责政府会计核算信息的集中管理和统一核算，各级政府部门则是会计核算中心进行核算记账的数据来源和数据使用者。

2.政府会计集中核算的目标

（1）加强政府财务管理。政府会计集中核算的一大目标是加强政府财务管理，通过对政府部门财务信息的统一管理和核算，能够及时查明各级政府部门的财务收支情况，防止财务违规行为的发生，从而守护财政资金安全，提升会计信息质量，推动会计职能的拓展。

（2）提高财务透明度和效率。政府会计集中核算能够将各级政府部门的财务信息集中管理，提高信息的透明度和公开度，便于社会公众和相关部门查询政府部门的财务收支情况，从而提高财务透明度。同时，政府会计集中核算也能够提高财务效率，减少政府部门的财务管理成本，提高财务管理的效率。

（3）促进社会经济发展。政府会计集中核算能够及时反映各级政府部门的财务状况，为政府制定经济政策提供有力支撑，促进社会经济的发展。

3.政府会计集中核算的实施情况

目前，政府会计集中核算已经成为全国范围内的常规做法，涉及中央和地方政府各级机构和部门。政府会计集中核算的实施机制是由国家财政部门主导的，统一规范政府会计核算标准和方法。政府会计集中核算的实施使政府财务信息透明度得到提高，加强了对政府资金使用的监管和控制，也为政府制定财政预算、执行财政政策提供了基础资料。未来发展方向是进一步加强财政信息公开和透明度，提高信息技术应用水平，进一步完善财务管理制度，促进政府财务管理的现代化。

三、政府会计集中核算存在的问题

1.对相关⾏业的法律法规政策执⾏不到位

⾏政单位的会计⼯作薄弱，没有制定严格的会计核算制度，会计核算制度不科学也不严谨，而且本身的执行力度也是较低，在会计核算制度方面存在很⼤的问题，⼀些财务⼈员在会计核算方面总是投机取巧，影响到会计核算制度的执行。很多会计⼈员自身的业务水平不高，缺乏对相关财务知识的掌握和对相关法规的了解，不能够意识到违法违规操作的严重性。

2.对预算和监督执行缺乏有效管理

行政单位在进行预算作业时，只是过于重视⾃⾝的利益，注重于单位基数的增长，在实际工作中不能按照预算进⾏编制，会严重影响到编制的准确性，还有⼀些单位在资⾦的预算方面，对于基本的支出和项目支出不能界定清楚，两者总是互相进⾏弥补，不能做到专款专⽤。行政单位内部总是缺乏完善的监督管理机制，不能实现两者的相互制约和相互监督，导致会计核算工作不能按照相应的规则进行，影响到 部门预算编制的准确性，会计信息的质量也是很难提高。⼀般行政单位⼈员的编制都是有⼀定限制的，⽽且很多单位的会计⼈员缺乏完善的会计管理知识，对会计工作的准确性也是不能有效控制，会出现会计信息失真的情况。

3.报账会计配合不力，会计管理工作薄弱

政府会计集中核算中，报账会计配合不力和会计管理工作薄弱也是常见的问题。在政府部门进行报账时，会计部门往往存在对报账工作的不配合，导致报账工作进度缓慢，进而影响会计信息及时性。此外，部分政府部门的业务体量大，报账工作量大叠加会计人员不专业，导致报账质量不高，低级错误导致的常态性退单影响财会监督的效果。

4.财务管理出现弱化倾向，资产管理困难

政府会计集中核算中，财务管理出现弱化倾向和资产管理困难也是一个问题。由于集中核算机构不掌握预算部门真实的资产增减变动情况，无法进行“账实核对”，更多依赖于预算部门及时提交资产变动相关资料进行入账处理，导致核算中心对政府资产的核算存在一定滞后性与弱化，影响政府财务管理的效果。

四、加强政府会计集中核算的建议

1.强化服务预算管理

政府会计是政府财务管理和决策的重要组成部分，其准确性和及时性对于政府财务管理和决策具有十分重要的作用。因此，政府会计部门应该加强与相关部门的沟通协调，及时获取相关信息和数据，尤其是与财政部门的数据联通，在政府会计信息系统的建设与维护中，推动预算单位会计核算与财政预算编制执行一体化的有效贯通，并加强政府会计信息的应用。

2.加强财务管理工作

政府会计部门应该加强对财务管理工作的监督和管理，确保资金的使用符合法律法规和财务管理制度要求。政府会计集中核算工作担负着守护财经纪律的责任，应加强对支出管理的监督和检查，严格按照制度要求执行，避免出现浪费和滥用公款的情况，确保支出管理的合法性和规范性。在做好监管的同事利用信息优势强化大数据分析，大力推动会计职能对内对外拓展双向拓展。此外，政府会计部门还应加强对会计信息的归档和保管工作，确保会计信息的安全性和完整性。

3.加强报账会计队伍建设

政府会计信息的准确性和及时性与会计人员的专业水平密切相关，因此，政府会计部门应注重人才培养和引进工作，提高报账会计人员的专业素质和能力水平。同时，政府会计部门还应健全会计人才评估体系，建立完善的考核制度，对报账会计人员的工作进行评估和考核，及时发现和解决问题。

4.加强资产盘活的管理

政府会计部门应加强对政府资产的管理，做到资产登记、使用、评估、变动等全过程监管。政府资产的管理对于政府财政的节约和效益具有非常重要的作用，因此政府会计部门应对资产管理工作进行加强和改进，制定严格的资产管理制度，并对其执行情况进行跟踪和监督，推动大财政大资产大预算建设。

结束语：综上所述，加强政府部门之间的信息沟通和协调，加强对各级政府部门的财务管理和监督，加强政府信息公开工作，加强内部控制，完善财务管理制度和流程，加强人才培养和专业技能的提升等对策和建议都是政府会计集中核算中必不可少的。只有政府部门在实践中积极采取这些对策和建议，才能不断提高政府会计集中核算的质量和效率，并为政府财务管理提供更好的服务。

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