浅谈特种设备管理的本质安全

刑振华 吕瑞强

摘要：随着《中华人民共和国特种设备安全法》的实施以及地方特种设备使用安全管理规范等法律法规的日益完善，如何实施特种设备管理创新，减少与杜绝特种设备安全事故发生，减少企业人身伤亡与财产损失，促进企业、员工、社会和谐发展，是摆在每一个企业面前的重要课题。

关键词：特种设备；管理；本质安全

1特种设备管理中本质安全的重要性

安全是天、设备是本，安全第一、预防为主是现在设备管理中的一个永恒主题，本质安全更是设备安全管理的基本要求和关键所在。

本质安全是指安全管理理念的变化，从传统的“要人安全”的管理方式向现代的“人、装备、环境及制度本身安全”的本质安全型转变，最终实现企业的零事故。设备本质安全管理是基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视设备“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强化对事故的“根源控制”和“超前预防”。确保设备安全、平稳运行是设备管理的基本职责，也是生产目标实现的前提。为确保设备运行安全，国家根据设备发生事故的影响程度，将涉及到生命安全且危险性较大的诸如锅炉、压力管道、压力容器（含气瓶）、起重机械、客运索道、大型游乐设施、电梯及场（厂）内机动车辆划分为特种设备，并出台了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全检查条例》等法律、条例，从选型、设计、制造、验收、操作、维护检修、管理、改造及报废进行了全过程监管，从法律角度强化特种设备管理，确保特种设备的正常运行，防范事故的发生，保护人民生命和财产安全。

2特种设备管理中存在的问题分析

1.盲目购置特种设备。在特种设备管理中，存在着盲目购置的问题，在购置之前，没有从实际出发考虑该设备是否能够应用上，或者是该设备是否已经处于饱和的状态，无须再进行购买等等。而在实际的购买中，却没有考虑多方面的因素，像经济因素，技术因素以及操作人员因素等等，盲目的购买特种设备，而在实际的应用中，却没有多大用处，导致特种设备的闲置，造成经济上的严重浪费，不利于企业经济的良好发展。

2.操作不规范。在针对于特种设备操作方面，还存在着操作不规范的问题，由于一些技术人员的技术能力有限，而特种设备是在不断的发展变化中的，操作技术也在不断的更新中，而技术人员自身的操作能力却没有提高，进而导致操作上严重的不规范，容易在日常的使用中造成多种故障，在维修中既耽误时间，又造成经济上巨大的浪费，严重者还容易造成设备的损毁，无法再继续使用，制约了企业生产的正常进行，也不利于企业经济效益的提高。

3本质安全型特种设备管理创新的实践

1.明确目标管理，实施管理网络创新。集团公司同下属分公司签署年度特种设备安全管理目标责任书，明确特种设备安全管理目标。要求下属各单位全部建立特种设备管理领导小组，制定了特种设备安全生产责任制，明确了各部门及人员的职责范围，领导小组职责明确，积极履职，强力监管，认真考核，三级网络有序运行，有力地保证了特种设备安全运行。

2.强化执行力度，实施执行力度创新。不走形式，不走过场，力求制度执行到位。例如，按照培训教育制度，合理制定年度培训计划，并按照计划分步实施；按照定期检验制度，制定年度检验计划，责任到人，提前与检测单位联系检测事宜，每台特种设备都必须按期检验，特殊情况不能按期检验的要书面申报特种设备主管部门审批，并提交当地质监部门；依据定期自查、隐患整改等制度，着力强化班组日检、车间周检、厂级月检的多级检查制度，责任到人，并对查出的隐患按时、保质整改；按照特种设备应急救援预案要求，及时组织实施应急救援演练，并总结提高。

3.分级有序管理，实施管理程序创新。在特种设备管理职责分配上，力求各级部门及人员分级有序，各司其职，相互督导。领导小组监管指挥，使用部门依规操作，安管部门照章督查，检验部门按时检测。操作、巡检、应急演练、事故追究、检验内容等记录详尽，查出安全隐患整改有要求有时限，事故分析做到有结论、有责任人、有惩罚，违规操作、安全隐患、处罚结果、责任均透明公开。特种设备主管部门，统一编制并印制了日常巡检、定期检验表格、故障及事故记录表格等，并在现场统一张贴了操作规程。使用部门手指口述、规范操作，关键操作有监护、有记录，勤维护、强保养，确保特种设备完好。安管部门监查雷打不动，查出的安全隐患有性质分析结论、有责任者、有落实、有处罚、有反馈。特种设备分布图可直观看到特种设备分布区域、设备类型、工作场所、设备参数、使用介质等内容，改变了以前只有特种设备管理人员掌握全厂特种设备分布及使用的局面，使每一位员工都能清晰的了解到尤其是重大危险源的具体分布位置及相关信息，不经意的全员参与有力地促进了特种设备的管理工作。

4.实行动态监管，实现运行模式创新。无论基层的特种设备管理还是作业人员的操作和维护都要实行动态监管，不定期进行专项隐患排查和突击检查，并且整改有责任人、有时限、有反馈、有复查。特种设备台账做到实时更新，新增特种设备信息、检验信息、停运信息、注销信息、大修落实情况等，公司特种设备台账始终保持一致，使各级特种设备管理人员随时掌握自己职责范围内特种设备运行状态。在特种设备检验环节，公司特种设备主管人员通过省特种设备安全监察动态监管系统，可随时掌控下属各单位特种设备检验情况，及时提醒提前申报检验，提高了检验率，并对没有按时检验的单位作为季度考核的扣分项。

5.引入大数据专业服务公司实现特种设备安全管理。由于特种设备是对公共财产或者对民众生命安全危险性较大的设备，它的公共性特征决定了政府应对特种设备实行更严格的监管，并提高更多的服务。对于营利的特种设备安全管理企业，应引入或通过专业大数据服务公司实现特种设备的安全管理大数据化；对于公共性特种设备，政府应加大投入力度，加快特种设备安全管理服务平台的建设和专业服务公司的引入，提高特种设备大数据安全管理水平。目前，由于大数据采集、存储、分析、挖掘和可视化都需要专业的大数据人员进行操作，多数企业不具备相应的条件。如果企业特种设备较多，也可以引进人才进行专业化管理；如果特种设备较少，引进相应的团队是要花费不少成本的。为此，企业可以根据自身的发展情况，引入大数据专业服务公司，负责企业特种设备从采购、使用、检修、日常管理等大数据的采集、存储、分析、挖掘和可视化，动态预测特种设备可能存在的各种安全隐患，为企业特种设备安全管理提供决策服务。

6.对特种设备进行良好的维护。在进行特种设备管理的过程中，还需要对特种设备进行良好的维护。由于一些特种设备在使用之后，需要采取一定的养护措施，延长特种设备的使用寿命。因此，企业应该派专门的特种设备维护人员进行设备的维护，在技术人员使用完特种设备之后，进行交接，由维护人员对设备进行维护，如果在维护的过程中，发现设备有损毁的情况，应该及时的报告给管理人员，明确责任，进而有助于更好的督促技术人员在操作上的规范以及设备维护人员在维护设备上的认真负责。另外，针对于设备的损坏情况，应该制定科学的赔偿措施，这样，有助于技术人员为维护人员更加爱护设备，提高特种设备的使用效率。

结束语：

综上所述，就我国特种设备安全管理现状来看，其发展前景令人堪忧，特种设备安全管理人员应深刻认识到特种设备安全管理与百姓的安全生产生活之间的重要联系，深刻意识到自己肩负的重大责任，在进行特种设备的安全管理过程中，要严格执行国家的相关规定，要从设备设计选型、制造安装及使用管理等方面入手，使特种设备的本质安全得到保证，为百姓的生产生活提供坚实的保障。

参考文献：

[1]贾祥正,李建新,戚海洋.浅谈我国特种设备安全问题与管理[J].科技信息,2016(15)

[2]韩乐悟.我国特种设备监管处困境[J].安全与健康.2017(17)

[3]陈敢泽.特种设备管理现代理念[J].中国设备工程,2016(10)