高速公路PPP项目成本与效益动态管理研究

刘玲

摘要：现阶段，公路工程作为我国重要的基础设施，在当前社会经济增速加快的背景下也得到了快速发展。虽然公路工程建设数量的增多及质量的提高为人们的生活带来了极大的便利，但同样也引发了一系列问题，主要在于公路施工所面临的地质环境趋于复杂，因而实际施工中隐患颇多，很容易引发施工安全事故。诸如湖南炎汝 5.19高速隧道施工爆炸事故，因分包公司伪造资质及施工人员操作不当造成了 20 人死亡；再如云南川通桥梁工程有限公司在高速公路桥梁修饰施工中吊篮坠落造成 4 人死亡、3 人受伤。基于公路施工事故频发造成的严重危害，必须采取相应的安全管理对策加以预防。文章在简要分析公路工程施工事故特点的基础上，重点探讨现存公路施工存在问题及预防对策，旨在最大化保障公路施工人员安全，提升公路施工整体效益。

关键词：高速公路PPP项目；成本与效益；动态管理

引言

在我国社会经济快速发展过程中，公路工程建设步伐不断加快，为确保公路工程的质量、充分发挥公路的作用以及满足驾驶者的实际需求，必须结合实际情况做好公路工程设计。在公路工程设计中路线的布设是要点所在，因此要了解公路工程设计中路线的布设问题，并能提出优化策略，确保公路工程路线布设的可靠性，促进我国公路事业的可持续发展。

1公路工程中路线布设的重要性

公路工程设计中路线布设是重点环节，公路路线属于公路骨架，影响公路的稳定性与使用效果。科学地布设路线，不仅可以为行车方向提供良好的引导，还能为驾驶人员提供充分视距与其余相关信息，让驾驶员能安全驾驶的同时获取所需信息。几何线形、路面设计等都是公路路线设计的重要组成部分，对交通安全意义重大。随着我国社会经济的快速发展，人们对公路工程提出更高的要求，公路路线布设也开始变得复杂与专业，所以科学地布设公路路线，不仅能提升公路的使用性能，更能为我国汽车工业与公路交通运输业的发展提供支持。合理布设公路路线在保障安全与质量基础上，能有效控制成本。当下公路工程线路布设中，通过科学合理地设计可以满足驾驶员的心理需求和乘客的舒适度需求，并能结合地理环境，保持公路与自然环境的平衡，实现公路工程事业的可持续发展。

2高速公路改扩建工程项目施工安全管理现状

2.1安全管理制度尚未有效落实

在高速公路改扩建工程项目施工阶段，施工单位构建内容完善、契合工程实际的安全管理制度，可显著降低安全事故发生风险。相比于其他工程项目而言，高速公路改扩建工程项目施工危险性较高，虽然各施工单位在项目施工阶段已经以行业标准和相关法律为依据，制定了安全管理制度，但总体来看，高速公路改扩建工程项目施工现场安全管理工作仍然差强人意，究其原因可归结于两大方面：一方面，施工单位在构建安全管理制度时存在“拿来主义”问题，受进场时间和工期时间限制，施工单位需要在短时间内结合项目具体情况构建安全管理制度，并完成人员、设备、材料等资源配置工作。部分施工单位为完成任务，节约时间，直接套用类似项目安全管理制度内容，安全管理制度与工程实际情况不相匹配，缺失针对性和有效性。另一方面，部分施工单位未深入落实和贯彻安全管理制度，安全管理制度执行存在浮于表面问题。同时，其也并未定期组织安全培训活动，施工人员对安全管理制度缺乏了解，安全防范观念薄弱，为高速公路改扩建工程项目施工埋下了安全隐患。

2.2现场安全管理资金投入不足

确保高速公路改扩建工程项目施工现场安全管理资金充足，既可保证安全事故隐患可于第一时间被解决，又可加快项目施工速度。但需要注意：在高速公路改扩建工程项目中，安全管理资金被挪作他用情况也普遍存在，与此同时，还存在安全管理资金投入不足问题，影响安全管理防护措施有效性。例如：部分施工单位将项目围挡费用、文明施工费用和临时水电费用等纳入安全管理资金体系，而后将所节省的费用纳入利润体系中，直接导致安全管理资金不足。同时，部分施工单位管理者对项目经济效益的关注度要高于安全管理，施工现场安全性难以得到保障。

2.3施工人员安全管理观念薄弱

高速公路改扩建工程范围较大，故需投入较多的施工人员完成施工，施工队伍人员素质难以保证、良莠不齐，且部分施工人员安全管理观念薄弱，难以理解安全管理制度重点。同时，部分施工人员并未重视安全技术交底，在开展相关施工操作时，并未严格遵循安全技术交底要求，影响施工安全性。最后，部分施工人员在施工阶段未正确佩戴安全防护用品，此种违规作业行为会直接增加安全事故发生风险。

3高速公路改扩建工程项目施工安全管理策略

3.1完善施工安全管理制度

在高速公路改扩建工程项目施工阶段，施工单位要严格遵循《国家安全生产法》内容，结合行业标准和法律法规，根据施工现场具体情况，构建契合工程施工实际的安全管理制度，明确施工时间、地点、人员、内容和流程等。同时，施工单位还要成立安全生产领导小组，以项目经理为核心，对项目施工全过程进行安全监督管理，确保高速公路改扩建工程有序开展。最后，施工单位也要结合高速公路改扩建工程项目变化，对安全管理制度进行动态性调整，以保障安全管理制度的科学性、有效性。

3.2保障安全管理资金投入

施工单位在高速公路改扩建工程项目施工中，要列支内容详细的安全管理费用清单，项目负责人以此为准则，进行安全防护设施建设，构建有效的安全生产措施。同时，施工单位在配置安全管理资金阶段，也要秉持“按规提取、按需使用”原则，确保安全管理资金应用的合理性。

3.3强化施工人员安全观念

施工单位在进行高速公路改扩建工程项目施工环节，要定期组织安全培训活动，通过培训完善施工人员专业知识体系，提升施工人员技能水平，使安全施工观念深入施工人员内心。同时，在组织安全培训活动时，施工单位也要结合施工人员岗位类型，针对性设计培训内容。另外，施工单位要鼓励施工人员主动学习先进的施工技术，落实安全生产责任制，将安全责任细化至具体的岗位。最后，施工单位还可应用体验式安全教育模式，于施工前期以动画形式宣传安全施工理念，持续强化施工人员安全作业意识。

3.4规范施工现场安全检查

高速公路改扩建工程项目施工单位要强化现场检查和整改力度，将安全风险控制在最低范围内。具体而言，在项目开工、复工环节，施工单位都要落实检查工作，在工程进展阶段，也要不定期进行常规安全检查，以文件、报表的考核等形式，提升施工现场安全管理水平，保障各项施工操作安全开展。

结语

综上所述，文章分析可知，目前公路施工中仍存在诸多突出的安全隐患，这也是近年来公路施工安全事故频发的重要因素。对此，文中提出了相应的预防对策，旨在以此大幅度提高公路施工安全性，从而保障公路施工项目整体的经济效益。

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