安全环保履职能力评估的实践运用

赖昌结

摘要：大众公司积极推动安全环保履职能力评估，为进一步检验公司全员的安全生产能力，以便找准存在的主要问题，制定针对性的改进措施，提高员工HSE履职能力，通过安全环保履职能力评估，促进各级员工落实有感领导，践行直线责任，强化属地管理，提高HSE履职能力，确保各级员工的安全环保能力满足风险管控需求。同时，也为今后各级员工培训需求矩阵建立和培训计划制定提供必要依据。

关键词：履职能力；改进提高

1 HSE 管理工作中存在的问题

①风险辨识的全面性有待进一步加强。鉴于当今技术的飞速发展，越来越多的新的、复杂的安全和环境问题出现， 部分人员的风险辨识工作往往只注重物的不安全状态， 并没有从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等全方位入手，全面系统的开展风险识别评价。

② HSE基本技能有待进一步强化。部分关键岗位人员， 对危害因素辨识、工作循环分析（JCA）、工作前安全分析法、危险作业许可等安全工具和方法不够熟悉掌握，HSE培训的系统性和实效性还有待进一步强化。

③应急处置能力有待进一步提升。部分员工对本岗位 存在的主要风险了解不够全面，对相关应急预案、流程理解不够透彻，对自己在应急预案及演练中的角色和职责理解不够清晰。

2 履职能力评估工作开展情况

针对以上问题，大众公司按照安全环保履职能力评估应遵循“统一领导、分级负责、逐级评估、全员覆盖”的原则，开展了安全环保履职能力评估工作。按一般管理人员（含站长、安全员）、基层操作人员两个层面分别组织。

2.1一般管理人员

①知识测试。一般管理人员从“领导干部HSE履职能力评估试题库”中抽取。试题内容包含盖安全领导能力、风险掌控能力、安全基本能力、应急指挥能力、市场开发营销能力等五个方面。以及相关法律法规规章、制度等方面。

②能力测评。针对一般管理人员安全领导能力、风险掌 控能力、安全基本能力、应急指挥能力、市场开发营销能力的日常表现情况采取面对面访谈方式，根据被评估者的理解掌握能力、工作执行的质量和效果等进行评价和打分，依据《履职能力评估访谈表》进行量化打分。

③业绩评定。QHSE业绩评定标准主要包括：一是对分管业务QHSE业绩考核结果及表现进行评估；二是岗位年度QHSE目标指标完成情况；三是审核和检查的结果等情况进行评估。

2.2基层操作人员

①知识测试。基层操作人员其知识测试分为理论和实操，实操考试主要抽取现场常用设备设施操作（30%）：LNG加气机、CNG加气机、如正压式空气呼吸器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器、游标卡尺、便携式可燃气体探测器等设备设施的使用掌控程度情况；理论考试（70%）：从《车用加气站操作员》中级模拟考试题库抽取。

②能力测评。针对基层操作人员HSE表现、业务技能、HSE技能、应急处置能力表现情况进行现场访谈，及提供岗位职责、所有在用设施设备器材明细、维护保养分工情况、操作规程、应急预案和操作卡、演练记录、岗位员工业绩考核记录。根据《操作人员安全环保履职能力评估表》的要求对被评估人的理解掌握能力、工作执行的质量和效果等进行进行量化评估打分。

③业绩评定。基层操作人员由本站站长和安全员进行评定内容主要包括：一是日常设备设施操作、日常巡检维护保养穿戴劳保服装与劳保用品、参加安全活动考核结果；二是岗位任务指标按照年度目标分解完成情况；三是目标指标内容完成情况。

按照《员工安全履职能力评估工作实施指南》的规范要求，本次评估总分由知识测试20%、能力测评50%、业绩评定30%三方面的成绩组成，三方面得分加权合计为实际得分，满分为100分。根据最终评估的结果分为五个档次“杰出、优秀、良好、一般、较差”，“杰出”为90分以上、“优秀”为80-90分、“良好”为70-80分、“一般”为60-70分、“较差”为60分以下。安全环保履职能力评估结果为“一般”和“较差”的拟提拔或调整人员，不得调整或提拔任用。评估结果为一般和较差的管理人员，由主要领导进行谈话诫勉；为“较差”的员工不得上岗或转岗；为不合格人员需接受再培训和学习，评估合格后方能调整、提拔任用或上岗。

3安全环保履职能力评估结果分析、主要问题与建议

根据业绩评定成绩、能力测评成绩、知识测试成绩来分析，主要问题有：

①部分一般管理人员对本岗位的安全职能工作认识度不够明确、对自己业务风险了解淡薄。

②基层操作人员对自身岗位风险辨识度不够，未能充分辨识出该岗位的风险因素及其控制措施。

③对应急职责、应急响应、事故事件上报程序不够熟练。

④岗位职责认知不全，分工不明。

⑤对卸液/卸气过程中遭遇的突发情况了解不够明确

改进建议：

①根据调查结果，我们将采取有效的措施来解决当前存在的问题，并将其纳入下一年的培训计划，以增进全员的安全意识，并通过HSE标准的落地，来促进全员的安全操作技术的普及，同时，我们也将加大对违反hse的行为的惩戒和处罚，以及推动公众的应急处置和救援技术的普及。

②针对部分一般管理人员对自身岗位的安全职能认识度不够明确的，应在培训或部门会议中加强对自身HSE岗位清单的理解和认知。

③针对基层操作人员风险辨识度不够的、应急职责、应急响应、事故事件上报程序不够熟练的，场站应根据所属员工的岗位职责接触到接害的区域附上警示标识并通过周例会、班组会、基层场站应急演练、培训等，加强对所属员工自身岗位风险辨识度的认知和理解。

4 结论

为了确保安全生产，我们必须加强对所有员工的安全环保意识，并让他们在执行法律法规时具备这些能力。这不仅是我们履行一岗双责的必要条件，也是预防安全环保事故的重要途径。对于评估过程中发现的需要提高的各项问题，受评估单位要高度重视，立即制定控制措施并组织整改，持续改进，提升全员安全环保意识、知识和能力。