关于推动党的建设与生产经营深度融合的探讨

张惠

摘要：新形势下，党建与生产经营的深度融合程度，是检验党组织工作成效的重要方式，也是推动国有企业发展的强有力抓手。但就目前施工单位的基层党组织工作情况来看，还一定程度地存在党建与生产经营“两张皮”、融合程度较低的现象，本文将重点探讨如何推动党建与生产经营深度融合。

关键词：党的建设；生产经营；党群干部选拔；联合党支部管理；宣传

1、研究背景

2021年是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年，为进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续推动公司党的建设走深走实，我们再次重温习近平总书记关于党建与生产经营的重要论述。

在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国企党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展成果检验党组织的工作和战斗力。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第三条，明确提出了国有企业党组织工作应当遵循的五项原则，其中第二项是“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。历史和现实都已充分证明，国有企业事关我国公有制主体地位的巩固，事关党的执政地位和执政能力，事关我国社会主义制度的发展，事关全国人民的福祉与未来。国有企业必须搞好搞活，必须做强做优做大，这是国有企业党组织的神圣职责。因此，在国有企业，坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导和完善公司治理统一起来，推动党建工作与生产经营深度融合，把党建优势转化为企业发展优势。

但在当前施工单位的基层党组织工作中，在推进党建工作与生产经营深度融合工作中，依然存在思想认识不到位、认识偏差、自觉性不高等问题，比如：党建与生产经营“两张皮”，认为党建工作是虚的，生产经营是实的，只要把生产经营搞上去、抓好项目履约、安全生产就“万事大吉”了；企业是抓生产经营的，党建差不多就可以了；党建工作与生产经营没有契合点，难以下手，不好“掺和”，等等。甚至有的人，包括一些基层项目经理和党务人员还担心，“过多”的党建工作会不会干扰和影响生产经营。实际工作中，党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的惯性思维和习惯做法还时有出现。

而离开生产经营就党建抓党建，国有企业的党建不仅只能是“空中楼阁”，而且是对党的使命与宗旨缺乏应有认识的表现。因此，一定要大力推进两者的深度融合，做到抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手，实现党建与生产经营“一条心”、“一盘棋”、“一股绳”、“一个劲儿”，以双赢共进推动企业持续健康发展。

2、施工单位基层党组织在推动党的建设与生产经营深度融合方面的一些问题探讨

2.1关于党群干部的选拔与基层党务工作者的人才培养

人是推动党建与生产经营深度融合的关键，因此党群干部的选拔与党务工作者的培养直接关系到党建与生产经营的融合程度与成果。

2.1.1关于基层党组织书记的选拔与任用

基层党组织书记作为基层党建工作的重要领导者，人员的选拔至关重要。我们现有的体制重点放在了对基层职工的管理，而忽视了领导内部管理机制的破局。正如一名企业家所说，经验与成果表明，企业所实行的末位淘汰制，淘汰末位员工对改变企业的生产经营形势与推动企业高质量发展，作用微乎其微，重点应该在于对干部的选拔与任用。就如一个便利店，淘汰收银和导购，替换新的人选，对于这个店的运行影响微乎其微，只有淘汰店长，改变原有的经营管理理念，这个便利店的整体运营形势，才能有所改变，进而有所收获。对于施工单位来讲，在项目领导班子配置方面，要想真正发挥其领导作用，班子的人选也至关重要。我们要选拔真正的有真才实干的人，而不是为了班子的配置需要。在选拔干部方面，要“不破不立，破而后立”，我认为这一理念放在党组织干部选拔同样适用。

从我们企业目前的情况来看，基层党组织的书记大多是项目经理兼职，符合中国特色现代企业的制度要求，是全面落实“两个一以贯之”要求，体现企业基层落实“党建入章”、“双向进入、交叉任职”、“一肩挑”，是确保党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。但同时也存在一个问题，那就是履职问题。不懂、不会、没干过，这些竟成为支部书记的不履职借口。传统的思想，总是在思考作为项目经理兼任党支部书记如何平衡项目生产经营工作与党建工作，而忽视了其一体性，党建与生产经营本为一体，为何要放到两个对立面。从一体性思考，党建工作的开展将会容易很多，要及时转变思维，同时也要深刻认识到自己的责任与担当，做到在其位谋其政。

基层党组织的领导干部，必须要切实提高对党建工作重要性的认识，真正认识到党建工作与生产经营是密不可分的“有机统一体”，真正明确两者是可以而且是必须相互融合，才能实现相互促进、共同提高和共同进步，这是国有企业能够赢得成功、不断发展的重要保证。要不断增强推动党建工作与生产经营深度融合的自觉意识，将“两个责任”“一岗双责”牢记于心，纠正错误认识，克服畏难心理，践行科学理论，掌握工作方法，改变就党建抓党建、党建工作游离于生产经营之外的状况，把党建工作主动地融入到生产经营活动全过程之中，以有力有效的“两手抓、两手硬”，推进两者的深度融合，真正破解“两张皮”问题。

2.1.2基层党务工作者的人才培养

水电十一局党委书记、董事长张玉峰在2021年年中工作会议上指出，一个企业当前和未来的发展，主要靠干部、关键看人才。企业重视干部和人才培养，便是兴企育人；反之，则会误企误人。干部队伍建设和年轻人才培养，是关乎企业长远发展的根本大计，决定着企业的兴衰荣辱。

但结合目前情况来看，分局40岁以下年轻干部占比大幅增加，已经成为支撑整个分局发展的骨干力量，但是年轻人才的成长速度仍然相对缓慢，干部队伍能力建设仍然跟不上企业发展要求。反观分局基层党务工作人员情况，更是不容乐观。现有基层党务工作者极度缺乏，设置已不能实现一个项目一个党务工作者的基本要求，有的项目只能让其他党员兼职，这归根究底，是人才培养机制出了问题、是人才干部脱节了，是学习能力出了问题。这就要求我们一定要强化组织引导，眼睛多向下看，不要让任何一个有才能的人被埋没，要为年轻干部的成长畅通渠道。

结合职工人才成长发展需求，2021年，水电十一局第三分局党委推进实施“百名人才”培养计划，建立“百名人才”信息库，制定人才梯队培养方案，分梯队培养储备人才。对于已经进入百人名单和人才梯队库的人员，分局从岗位选拔、系统评先、优势平台资源共享等方面倾斜，强化人员的归属感、成就感和认同感，真正做到“留人留心”。在人才培养方面，同时要求做到“三个要”，即：一要坚持新分大学生“不进机关、不进尾工、不安于现状”，将新分大学生投放在承担重大建设任务的工程项目上，通过“学中干、干中学”的模式快速成长起来；二要坚持鼓励骨干人员踏实工作的同时不断充实自我，抓好职业资格培训评聘工作，为个人职业发展提供保障；三要督促领导干部不断丰富知识结构，真正成长为能担当善作为的领头雁。

2.2如何实现联合党支部的效益最大化

根据《党支部工作手册》中关于党支部的设置中的相关规定，“正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。”

施工单位一般项目较为分散，且受工期影响，为了便于管理，将同一区域内的尾工项目，借助一个在建项目，从而成立联合党支部的情况较为普遍。因此在联合党支部的管理方面，如何实现联合党支部的效益最大化，成为我们重点思考的问题，而这也是管理的难题。

联合支部的管理，不单单是党内的联合，也应该是各个行政个体之间的联合，要既相互独立，又相互联系。从目前分局的联合党支部情况来看，独立相对多一些，联合相对少一些。我们应该试着探索一种有效联合，多一些横向之间的对比与结合，而不是只关注项目的自我纵向发展。

比如，在开展党员先锋工程活动期间，联合党支部内的各个党小组也就是各个项目的党员先锋工程立项活动，在节点目标的设立方面，除了考虑本项目工作完成情况的纵向对比，也应该考虑设立横向对比数据，也就是同联合党支部内的其他项目建立横向联系，设立对比数据，这样有利于形成相互对比，共同进步的一种管理模式，用时在相互交流的过程当中，也是能够实现资源的共享和经验的分享，从而达到相互借鉴，共同发展的目的。

再者，所有尾工项目，借助一个在建项目的模式，也为各个项目之间的相互帮扶提供了便利条件。比如，在建项目在冬休期，可以适当地将人员往尾工项目进行分流，帮助尾工项目完成变更索赔资料、竣工资料的整理工作，而在在建项目大干期，可以将尾工项目人员集中至在建项目，帮助做好项目履约，相互扶持，互相帮助，从而达到资源利用的最大化。从职工的角度来讲，免去了冬休回家待岗和尾工人员不停分流的尴尬处境，也是对职工个人价值的一种认可，有利于增加职工的归属感和对企业的认同感。

2.3“党建+模式”的积极探索

党建要借助于实体，要不然总是漂浮于空中，看不到实际的成效。我们要推动党建与生产经营的深度融合，就要从多方面，多角度进行切入，抓住关键领域，聚焦核心工作。

2.3.1党建与业务融合，聚焦核心工作。

今年，在党建与业务结合方面，我们也进行了积极探索，在党建+技术”、“党建+经营”、“党建+风险防控”、“党建+人力资源管理”等关键领域进行深度融合，全方位打造党建“新品牌”。

如“党建+经营”，促进项目生产经营取得实效。一是分局党委引入外部方资源—北京咨询公司专业指导重难点项目的商务问题。二是减亏扭亏成绩突出，截止到9月底，较管控期减亏扭亏4740.50万元，较2020年12月底减亏扭亏446万元。分局在2020年考核期内完成应收账款清4509.96万元，完成清收目标值的236.29%。

“党建+技术”，解决项目技术难题。针对危重大方案严重滞后、方案编写与现场结合度不够等情况，强化分局优势资源的帮扶力度。

“党建+风险防控”，协助项目做好风险防范工作。一是规避合同风险。下发《关于规范对外合同评审及法律审核事项的通知》，对合同评审及法律风险审核的权限做了明确的规定；在分局范围内全面推行保险集中管理制度，点对点跟进项目保险购买情况。二是成立风险排查工作小组，与纪委巡察、财务审计工作相结合，对6个在建项目进行了风险排查，重点就农民工工资发放、法律风险分析、财务管理、物资设备管理、经营合同、分包队伍管理等环节进行风险分析，提出存在问题，提出整改建议，同时持续监督整改落实情况。三是组织风险防范工作专项培训和项目管理风险识别及应对专题培训。邀请公司法务人员进入项目一线，结合项目实际开展宣讲工作，帮助识别生产经营过程中各类风险，实现各业务系统规范化、标准化管理，确保高质量发展。四是下发《关于加强分包队伍、供应商准入监督的通知》，分局纪委充分发挥监督职能，通过巡察 、参与现场招投标、责任制考核等方式监督准入程序的合规性，对违规违纪行为严肃追责。五是印发《第三分局风险防控责任清单》。风险防控责任清单分为合规性清单和禁止类清单两部分，是各项目、各部室必须要遵循的指导性意见，是分局对各项目、各部室检查帮扶的基本内容。有利于提升项目风险防控意识和能力，提高项目精细化管理水平，有效防范化解重大经营风险，进而加强企业内部控制，确保企业战略目标得以持续实现。

“党建+人力资源”，制定下发《高海拔地区工作职工享受待遇的补充规定》，切实提高高海拔职工的福利待遇，从系统评先、优先调动、年休假、体检、特别嘉奖等方面向偏远一线职工倾斜，帮助促进人才快速成长。

2.3.2党建与项目生产经营的多角度切入

党建在与生产经营融合方面的切入点是多方面、多角度的。我们可以充分利用党员先锋工程、文明工地创建、主题党日、党员责任田、党员示范岗等活动，充分发挥党员先锋模范作用，形成以“支部带动党员，党员带动职工”的工作运行机制，为完成项目各项任务目标努力，为推动企业高质量发展提供保障。 如，黄藏寺工程项目党支部开展大坝坝面清理工作，为项目解难题。黄藏寺项目党支部根据年度工作进度目标，组织开展了大坝坝面清理活动，着力解决项目的困难事，发挥党支部的战斗堡垒作用。在坝面清理活动中，广大党员干部以身作则，奋勇当先，充分发挥先锋模范带头作用。经过5小时的奋战，党支部清理大坝坝面3032.4平米，清理大坝坝面浮渣浮泥1吨多，圆满完成大坝首仓碾压混凝土浇筑前的清理工作，消除了基面清理不及时对整体进度的影响，为首仓碾压混凝土浇筑创造了良好条件。四川蓬船灌区项目党支部助力解决当地出行难问题。为解决当地出行难问题，蓬船灌区项目投入反铲1台（原地基抠除）、装载机1台（清理渣土运至附近渣场），混凝土罐车一辆（10方混凝土，10方砂浆），清理碎石，平整路基，修整路面，经过项目职工12人为期两天的努力，共完成2段道路修整，铺路56米，解决了周边群众出行难的困扰。

2.3.3重视宣传在党建工作中的作用

工作中，我们最不可忽视的便是人心的力量，正所谓人心齐，泰山移。企业的发展，需要广大职工心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。而宣传的作用就在于凝聚人心，形成共识，为企业的发展积极贡献力量。

但是目前施工单位内的党建宣传报道工作也存在着诸多问题。首先，由于施工单位的特殊性，宣传报道质量不高，枯燥的内容、单一的形式对于职工来说并没有太大的吸引力。其次，宣传渠道过于单一，传统报纸、网站、微信等被动式宣传方式已经年轻人所接受，在碎片式阅读的今天，长篇大论的党建介绍显得过于乏味。而且党建宣传的范围过于狭小，专业化的党建报道与大众的接触面太小，不能调动广大职工的相关亲切感和参与积极性。虽然不少单位在党建宣传中采用了网络为主的新型渠道，但缺乏对新媒体技术的更新，党建宣传中新媒体工具使用不到位的现象时有发生，受新媒体技术的限制，内容更新缓慢、活动版块欠缺、内容缺乏新意仍然是党建宣传工作的短板。

这就要求我们要理清思路，发挥党建传播渠道合力。在新媒体时代，党建宣传工作利用新媒体工具进行党建传播，应整合多维度立体结构传播渠道，发挥新媒体传播工具的合力，助力党建传播，在具体做法上，一是宣传工作必须突破思维定势，打造“新媒体+党建宣传”的新局面。二是要紧跟网络发展，善于运用网络语言、动画动漫，善于运用互联网新思维进行宣传。三是要把宣传活动的优势复制、放大到抖音、快手等网络平台，实现宣传教育在网络空间上的延伸性，注意双向互动交流，做到网上网下互动，线上线下结合，不断扩大工作覆盖面， 提升党建宣传水平。

3、结语

目前，在党建与生产经营深度融合方面，还有许许多多的难题和阻碍，需要我们在实际工作中进行更多地尝试和探讨。我们要在实际工作中不断自检自查，不断发现问题、分析问题、解决问题，做到党建与生产经营多角度，多方面切入，不断加深融合程度，让大家明白党建成果其实看得见，摸得着，能够让企业获利，能够推动企业高质量发展。

参考文献：

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