农村公路建设管理现状及改进措施分析

秦国彪 郑天罡 钱尚进 杨昕

摘要：本文旨在通过对农村公路建设管理现状的分析，探讨如何改进农村公路建设管理，以推动农村公路建设的顺利进行，提升农村交通条件，促进农村经济发展和农民生活水平的提高。首先，我们将对农村公路建设管理的现状进行梳理和分析，包括需求情况、管理体制和存在的问题。然后，我们将提出一系列改进措施，包括加强资金保障、提升技术水平、完善管理体制、提高建设质量和加强公路维护等方面的措施。

关键词：农村公路；管理现状；改进措施

引言：自改革开放以来，交通运输建设领域获得了巨大的进展，公路建设事业逐渐向农村扩展，农村公路建设规模和技术水平在十一五期间不断扩大、提高和完善，但随之而来的是农村公路建设管理中的问题逐渐凸显。为此对农村公路建设管理进行改进就显得尤为重要。

1.农村公路建设管理的背景和重要性

加强对农村公路建设的管理和改善农村基础设施，对于促进农村建设的发展具有至关重要的意义。目前，农村公路建设已经成为了促进农村经济发展、加快农业现代化进程的重要途径之一。随着国家对新农村建设改革力度的不断加大，农村道路的改造和农村发展的动力不断增强，截至2022年底，全国农村公路里程453.14万公里，较上年增加6.54万公里，同比增长1.46%；其中县道里程69.96万公里，占比15.44%；乡道里程124.32万公里，占比27.44%；村道里程258.86万公里，占比57.13%。2017—2022年中国农村公路里程构成情况如图1所示：

图1 2017—2022年中国农村公路里程构成情况（单位万公里）

农村公路建设对方便群众出行，推动农业与农村经济发展具有现实意义。伴随着社会的持续发展和进步，人民群众的生活水平在逐步提高，对公路的需求也在不断增加，所以强化农村公路的建设和管理工作已经成为当前阶段我国政府工作的焦点之一。要想更好地为农村经济发展与脱贫攻坚战略目标服务，就需要把农村公路建设与管理工作放在至高的位置，及时确定农村公路建设与管理存在的难题，结合实际情况，采取有效措施进行治理，为中国新农村建设创造条件[1]。

2.农村公路建设管理存在的问题和挑战

2.1资金不足

由于农村地区的经济相对薄弱，资金投入受到限制，因此农村公路建设和维护所需的资金不足。在农村公路的修建过程中会出现各种各样的问题，比如路面不平整、路基塌陷等现象。此举将对公路建设的进度和质量产生负面影响，同时也会对公路的改善和扩建造成限制。

2.2技术水平不高

农村地区的技术力量相对薄弱，缺乏高水平的工程技术人员和管理人员。这导致在公路建设过程中，技术问题难以解决，施工质量无法得到保证。

2.3管理体制不完善

农村公路建设和管理的体制机制相对滞后，缺乏科学、规范的管理模式。管理责任不明确，监管不到位，导致公路建设和维护的管理效果不佳。

2.4建设质量不稳定

由于资金和技术的限制，农村公路建设中存在建设质量不稳定的问题。一些工程质量不达标，存在安全隐患，影响了公路的使用寿命和安全性。

2.5公路维护不及时

农村公路的维护和养护工作相对滞后，维修资金不足，维修人员不足，导致公路的损坏无法及时修复，进一步加剧了公路的破损和安全隐患。

3.农村公路建设管理的改进措施

3.1加强资金保障

提高政府投入是解决农村公路建设资金短缺问题的重要途径之一。首先，政府在农村公路建设中扮演着重要的角色，应加大对农村公路建设的资金投入，确保建设资金的充足性。政府可以通过增加财政拨款、调整财政支出结构等方式，提高对农村公路建设的投入。此外，政府还可以加大对农村公路建设的补助力度，为农村公路建设提供更多的支持。其次，社会资本具有丰富的资金资源和管理经验，可以为农村公路建设提供更多的资金支持。政府可以通过鼓励社会资本参与农村公路建设，引入更多的资金[2]。

3.2提升技术水平

由于技术水平和人才储备的限制，农村公路建设面临着一系列的挑战，如施工效率低下、质量不稳定等问题。因此，加强技术培训和人才引进、推广先进的建设技术和设备、加强科研和技术创新成了解决这些问题的关键。首先，当前，农村公路建设技术人员的整体素质和技术能力相对较低，需要通过培训来提高他们的专业知识和技能。因此，政府应加大对农村公路建设技术人员的培训力度，提供更多的培训机会和资源，帮助他们不断提升自己的能力。同时，可以通过引进高水平的技术人才来补充农村公路建设领域的人才缺口，借鉴他们的经验和技术，推动农村公路建设的发展。其次，随着科技的不断发展，建设技术和设备也在不断更新换代。政府应该积极推广应用先进的建设技术和设备，如新型的路面材料、高效的施工机械等，以提高农村公路建设的质量和效率[3]。最后，科研机构和高校可以加大对农村公路建设技术的研究力度，探索新的建设技术和方法，提出解决方案。

3.3完善管理体制

目前，农村公路管理往往由多个部门分散负责，缺乏统一的管理机构。因此，应设立专门的农村公路管理机构，明确管理职责和权责，统一农村公路建设和管理的决策和执行。健全农村公路建设管理法规和制度是确保农村公路建设和管理有序进行的重要保障。因此，需要制定和完善相关的法规和制度，规范农村公路建设和管理行为，明确各方责任，加大监督和执法力度。此外，推行科学的项目管理和监督机制是确保农村公路建设和管理质量的重要手段。农村公路建设是一个复杂的过程，需要科学的项目管理和监督机制来保证质量和进度。应建立科学的项目管理和监督机制，包括项目立项、设计、施工、验收等各个环节的管理和监督，确保农村公路建设的质量和效益。

3.4提高建设质量

为了提高农村公路建设的质量，我们应该加强工程质量监督和检测、严格执行工程标准和规范、加强施工过程的质量控制等方面的工作。可以通过建立专门的质量监督部门，加强对施工现场的巡查和监督，及时发现和解决质量问题。同时，可以引入第三方监理机构，对工程质量进行独立检测和评估，确保农村公路建设的质量达到标准要求。此外，严格执行工程标准和规范是提高农村公路建设质量的重要保障。工程标准和规范是保证工程质量的基础，只有严格按照标准和规范进行建设，才能确保农村公路的安全性和可靠性。同时，要加强对工程的验收和评估，对不符合标准和规范的工程进行整改，确保农村公路建设质量达到要求。施工过程中的质量控制包括材料选择、施工工艺等方面。要加强对材料的质量监督，确保材料的质量符合标准要求[3]。

3.5加强公路维护

推行定期维护和修缮计划也是提高农村公路管理水平的重要手段。制定定期的维护和修缮计划，根据道路的使用情况和损坏程度，合理安排维护和修缮工作，确保公路的持续维护和良好状态。这样可以避免因长期忽视维护而导致的道路损坏和安全隐患。

结论：

综上所述，为改进农村公路建设管理，本文提出了一系列措施。首先，加强资金保障，包括提高政府投入、引入社会资本和探索多元化融资渠道。其次，提升技术水平，包括加强技术培训和人才引进、推广先进的建设技术和设备，以及加强科研和技术创新。此外，完善管理体制，包括建立健全的农村公路管理机构、健全法规和制度，以及推行科学的项目管理和监督机制。同时，提高建设质量和加强公路维护，包括加强工程质量监督和检测、严格执行标准和规范，以及建立健全的维护管理机制。为农村发展提供了重要的基础设施支持，为农村经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]帖金鑫.农村公路质量管理现状及强化措施的探讨[J].中国科技期刊数据库工业A,2023(5):0095-0098.

[2]李雪梅.农村公路施工质量管理措施探讨重点分析[J].大众标准化,2023(3):25-27.

[3]郭维荣.山区农村公路施工与养护管理的措施[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术,2023(1):0120-0123.