加强巡察档案管理实践探析

赵思雨

摘要：重视巡察档案的资料管理，是认真对待巡察工作的具体表现，也是顺利移交档案资料和提高巡察工作质量的重要保证，随着巡察工作的不断推进，要形成长效巡察档案资料管理机制，还需要不断的探索和总结。

关键词：巡察档案；管理；措施

1加强巡察档案管理工作的意义

1.1加强巡察档案管理工作对巡察整改和巡察成果运用具有指导意义。加强巡察整改和成果运用，是贯彻党的二十大精神、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求，是落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”中央巡视工作方针的应有之义。巡察档案作为巡察工作的历史记录和承载巡察成果的载体，成为有效开展整改和成果运用的重要参考。

1.2加强巡察档案管理工作对提升巡察发现问题线索质量具有重要意义。巡察工作要注重客观真实，保证数据全面准确、可信可靠。线索质量是巡察工作的生命线，是做好巡察工作的基本遵循，必须确保数据客观真实准确。通过定期进行巡察数据统计分析，特别是把问题线索电子档案作为重中之重，可使对问题线索的处置更加精准高效。

1.3加强巡察档案管理工作对巡察工作科学决策具有参考意义。通过建立与纸质档案相匹配的电子档案，形成与纸质档案严丝合缝的档案证据链条，一方面可以提高检索速度，另一方面可以通过对各类数据的汇总分析、综合研判，为下一步的巡察工作科学决策提供有效参考。进一步细化巡察工作举措、健全巡察工作制度，真正把巡察工作成效体现到高质量发展的实践中，推动各项工作再上新台阶。

2提高巡察档案资料管理工作的策略

2.1细化巡察档案管理任务分工

为稳步推进巡察档案工作的顺利开展，巡察人员应当做好内部的分工，细化巡察职责，避免工作漏洞。巡察人员要严格按照开展巡察流程，认真收集巡察准备、巡察进驻、巡察反馈、线索移交等六大类巡察资料和原始记录。并要对每个环节文件资料分类归纳、形成目录清单、收集整理成卷。注重横向整理，分轮次、分组别、分单位建立巡察工作档案，及时认真筛选出问题线索、巡察汇报、巡察照片等重要印证资料，确保巡察问题线索原始资料、线索报告、巡察报告成套齐全，做到巡察工作全程留痕、权责清晰，问题可追溯、有据可查。同时，对档案整理归档、移交接收、组合编号、借阅签还等各个环节的工作职责和时限要求进行了明确，实行专人负责。

2.2充分发挥大数据技术优势

工作人员应当从实际出发，掌握大数据技术的操作要领，通过大数据技术优势的发挥，实现对被巡察单位档案管理情况的针对性掌握。例如巡察人员需要接受相应的技能培养，利用相关大数据软件，建立与纸质档案相配套的电子档案，形成与纸质档案环环相扣的档案证据链条，对档案资料做出搜索，掌握档案整理、保存的实际情况，提升资料查阅速度。同时，还要加强硬件建设，严格按照规范化档案室创建标准，配备档案管理系统、数据管理系统所需密集架、专用保密电脑、打印机、扫描仪等专用设备，接通纪委监委内网，为实现档案管理电子化提供硬件保障。

2.3健全巡察档案管理机制

为更好地规范巡察档案管理工作，要强化制度建设，制定印发档案管理制度，明确细化巡察档案收集、归档要求、整理立卷、移交接收、组合编号、保管借阅等各个环节的职责要求，实现巡察档案管理规范化、标准化。巡察资料数据管理中心要注重加强对档案管理人员的日常管理和教育，提升政治意识、保密意识和安全意识。加强对档案管理，对档案管理过程中，发现的问题进行相应的整改，以消除档案管理工作中存在的问题，促进档案管理体系的健全与完善。基于这种认知，档案整理人员对巡察收集的每项资料进行评估鉴别，根据其用处大小、关联程度收集起来，放入合理位置，保障巡察成效有理可依、有据可循。

2.4把控档案质量，确保收集范围

在开展巡察档案资料管理时，应当明确档案资料归档范围，通过对归档范围的划分，有目的地收集材料，避免工作人员收集过程中花费大量时间，用于不必要的资料的保存，通过对档案资料归档范围的划分，能够有效减少工作人员的压力。因此，巡察专员在材料收集前，应当明确档案收集的范围。应向巡察专员明确，向巡察办移交档案时应当提交哪些内容，比如巡察党组织领导班子的成员名单、会议材料情况报告、谈话记录等材料，巡察专员应明确这些范围，在巡察工作中，有目的地开展资料收集，并且在巡察前期，根据组内人员和工作范围进行专人划分，以便于工作效率得到提升。除此之外，巡察专员还应在开展收集工作时，明确收集的要求，比如在收集资料时单纯收集纸质资料，还是同时收集电子资料；纸质资料在收集的过程中，是否必须是红头文件，电子资料需要以何种形式保存等等，以上需要在收集工作开展前有明确的要求，以确保在后期档案资料移交时，符合移交要求。尤其是随着科学技术手段的提升，我国档案收集管理工作逐渐信息化，收集电子文档时，应当严格按照我国现如今实行的管理规范统一，将电子文档储存为通用格式，确保文档在移交后可读。

2.5做好重点档案的整理

在巡察过程中所产生的档案资料，根据工作性质和内容的不同划分为不同的档案材料，而巡察底稿材料是巡察报告在写作和证明当中最重要的材料，而专题报告和线索报告则主要反映了巡察当中发现的各种问题，这三样材料都是巡察过程中所产生的重点材料，在档案资料整理和收集的过程中，应当对这三类材料加以重视。根据如今执行的各种档案资料移交规定，巡察工作人员在移交档案时，应严格按照规定对档案材料进行整理和收集，尤其是底稿，底稿材料在收集整理的过程中，具有重要地位，因此，在收集底稿材料时要注重对资料的阐述和说明，并根据问题的不同进行归类，以便于在最终报告形成的过程中，能以合适的方式进行组卷。巡察档案管理人员在对档案材料分类整理归档时，应严格按照规章制度对材料进行排列，比如在材料排列过程中，一般为正件在前、附件在后，批复在前、请示在后等排列规则，通过对关键资料的整理和排列，严格把控资料的审核关口，做好巡察档案整理和归档工作。

2.6提高巡察组员档案管理意识

从巡察开始要把档案管理意识灌输给全组人员，建立档案管理制度，把档案资料的整理作为每天巡察的工作内容，做到边巡边收集，并统一分类方法和整理要求，形成全组人员规范保管档案资料的习惯。组内还要指定一名档案员，针对巡察准备、进驻、了解、报告、反馈、移交等关键时期，对资料收集和规范整理进行定期提醒、定期收集。在准备阶段，收集整理向属地纪委、组织、信访等部门获取的问题线索依据等资料；在进驻阶段，收集整理巡察动员会资料；在了解阶段，收集整理巡察走访调研、测评情况、信访资料、个别谈话、查阅账目等相关印证材料；在报告阶段，提醒收集整理向属地书记专题汇报会巡察报告等资料；在反馈阶段，提醒收集整理巡察反馈会资料；在移交阶段，收集整理底稿材料、问题线索报告等相关档案材料。同时加强资料交接工作，在交接过程注意做好签收登记工作，保障巡察档案资料传递的安全性和可追溯性。在强化档案管理意识的同时，巡察全过程要强化巡察组员的保密意识，确保巡察资料的安全性，对底稿材料中涉及密级的资料要另外单独存放，在向巡察办移交巡察档案资料后，对没有归档的材料要按及时销毁。

3结语

总之，巡察档案承载着巡察记录、巡察凭证、巡察成果等重要信息，是巡察工作全过程的集中展现。巡察档案管理工作作为巡察工作中的重要一环，对强化巡察工作，留存巡察轨迹，提高巡察工作规范化、科学化水平，助力上级和本级党委巡察决策部署、巡察流程管理、巡察成果运用起到了不可替代的作用。

参考文献：

[1]孙迪.大数据时代背景下的档案管理工作[J].科教导刊，2019（3）：112.

[2]张丽杰.大数据时代背景下的档案管理工作探讨[J].参花，2019（8）：67.