环境监察在环境保护中的重要作用

王菲菲

摘要：近年来，我国社会不断进步，在人们的生活品质不断提升之后，对环境品质的需求也变得更高。在环境保护工作中，环境监察发挥着非常关键的功能，通过对污染环境的物质进行控制和测量，精确地反映出当前环境质量和污染状况等信息，从而为环境保护工作的进行提供了基本的保证。             

关键词：环境监察；环境保护；重要作用

引言

党的十八大以来,我国生态环境保护稳步推进,但由于长期以来地方环境保护让位于经济发展的“路径依赖”、中央与地方环境信息的不对称,使得我国生态环保督察在实施的过程中遇到许多困惑和难题。从以往的改革成功经验来看,借鉴其他国家先进的制度经验有利于我国实现环境保护的最终目的。在经验借鉴的基础上,期待对我国环保督察制度提供丰富的完善思路。

1我国当前的环境污染情况分析

1.1臭氧层的破坏

臭氧层的破坏也是各国面临的环境污染问题，是大气受到严重污染而引起的。臭氧层一旦被破坏就会产生很多的问题，地表受到的阳光辐射增加的情况下会引起植物与动物的生命受到威胁，不仅会影响陆地上的生物，还会对海洋里面的各种生物造成威胁与生活环境的破坏。同时，臭氧层的破坏也会对气候与整体的生态状况产生影响，影响生物的多样性，进而对人类的身体产生直接性危害与损伤。例如我们知道的皮肤癌与白内障很多时候都是由其引起的。相关研究表明，当前我国的臭氧层受到了不小程度的损伤，环境问题亟待解决与治理。

1.2固体废物的污染

固体废物也是工业化进程的产物，是我们当前面临的主要环境污染问题之一。它们的排放会引起三个方面的问题，一是会对土地的使用造成影响与破坏。随着城市垃圾与工业废料的不断积累与增加，使得耕地受到了一定程度的破坏，进而影响了农作物的生长与生态环境的变化，对自然界造成了不小的破坏。二是造成土壤与水环境的污染与破坏。固体的废弃物长期积累在地表会逐渐引起土壤在结构与成份上发生变化，严重的会导致土壤中的微生物与生物的生存环境与空间受到破坏，土壤中的养分也会受到影响，所在空间的植物也会受到威胁。三是影响我们的身体健康。固体废物有害成分不仅可以借助土壤、水和空气对各种生物造成威胁，还会借助某些生物传染，瘟疫就是由其引起的。

2我国生态环保督察的主要问题

2.1环境保护长效机制欠缺

受分税制改革的影响,地方权力扩大后,地方政府为了发展经济,选择以牺牲环境的方式来换取经济增长,使得不同地区遭受到不同程度的环境污染,与国家倡导的“生态发展观”理念格格不入。在一些依托能源发展的地区,更出现了政企勾结的现象,地区政府为了整体利益与污染企业勾结,隐瞒排污实情,对环境保护采取消极治理的态度。正因为如此,因环境问题导致的群体性事件增多,给社会造成了不确定性风险,不利于环境保护的长效机制的发展。在环境执法方面,执法不作为、消极执法等现象屡见不鲜。一些执法部门服务意识欠缺,出现了暴力执法、胡乱执法等现象,执法人员与民众冲突引发的群体性事件时有发生,这些非理性的执法行为不仅破坏了党和政府在人民群众心目中的形象,也损坏了法律的尊严和权威。虽然目前部分地区试点开展环保机构监测监察执法垂直管理,给予了地方环保部门一定的自由裁量权,但自由裁量权的扩大可能会使其容易脱离监督,滋生腐败,不利于环境保护的长效发展的同时,也减损了人民群众对环境保护的信心。

2.2公众参与机制不健全

基于公共信托理论,环境与社会公民之间是平等共有关系,无人有特权,无人有例外。政府担任的角色是根据信托关系对环境财产进行管理工作。广泛性与特定性作为公众独有的特点使得其成为生态环保督察最有力的辅助。当前我国的生态环保督察,以中央环保督察为例,主要有信访举报和网络平台举报两大公众参与监管模式,虽然在一定程度上提高了公众参与的积极性,但可以发现公众几乎没有主动参与环境监管的渠道和方式。实际上,作为地方环境的切实体验者,公众参与在生态环境监管中的作用不可替代。但由于我国生态环境监管多为行政权力的监管,并且环保法中对于公众参与的相关规定少之又少,使得公众参与有限,因此公众参与机制不健全影响了我国生态环保督察的长远发展。

3充分发挥环境监察职能的重要措施

3.1建立环境监察与环境监察行动的联系

在环境监察工作中，为了能够保证环境监察工作的有效开展，就需要保证环境监察工作的执行效果。对于环境监察工作来说，其主要是对企业的生产过程进行监督以及管理，因此需要对企业生产过程中产生的污染物进行处理，进而确保污染物不会在环境中进行扩散，同时还需要确保污染治理设备能够正常运行。除此之外，还需要对企业建设项目进行严格的审查，将环境影响评价以及水土保持评价作为其审批的前提条件。对于环境保护部门来说，其主要是负责监督、检查、指导和考核等工作，从而确保环保部门能够对环保法律法规以及相关制度进行落实。另外在环境保护工作中，还需要对排污许可证制度进行严格的执行，进而保证企业在生产过程中不会出现污染问题。另外还需要对排污费制度进行严格执行，只有这样才能够确保企业在生产过程中能够按照规定对污染物排放进行处理。

3.2宣传号召、动员全社会的力量

随着我国经济的发展，环境问题也越来越突出，国家对环境保护提出了新的要求。环境监察制度作为我国环境保护工作的重要组成部分，是完善我国环境保护体系的重要环节。在环保工作中，环境监察发挥着至关重要的作用，通过对企业生产经营过程中产生的废气、废水、废渣等污染物进行监督管理，促进了企业经济发展和人民群众健康生活。随着我国经济发展进入新常态，政府对环保工作提出了更高要求，要求政府部门要不断加强对企业的监管力度。因此，环境监察工作在环境保护中发挥着重要作用。一方面，环境监察机构要加强对企业的监管力度，制定相关规章制度，严格要求企业进行污染治理设施建设和运行管理。另一方面，在新常态下政府要进一步加强对企业环保工作的监督管理力度，通过各种措施和手段规范企业生产经营活动中的环境行为。政府要加大对企业环保工作的监管力度，通过制定相关政策法规等措施引导和规范企业进行环保改造升级。

3.3加大多方治理的治理模式的力度

生态环境保护工作与环境污染治理不能仅仅依靠政府相关部门完成，而是需要多方进行合作，打造出共同经营的生态环境状态，实现人类社会与自然环境的和谐相处。从大众方面来看，大众要积极地提升自身的环境保护意识，响应政府相关部门的号召，从自身做起，为实现环境生态保护提供自己的力量。同时大众要做好社会环境保护的监督工作，与政府相关部门进行协作，强化大众的主人翁意识。政府相关部门要为公众环境保护监督工作提供平台与途径，提升信息的透明度，使得政府相关部门和大众实现协作，更好地开展环境保护与污染治理。

结语

加强对生态环境保护的监察，对促进国家的经济发展具有重要意义，进而达到环境保护与经济双赢的目的。在具体的环境保护工作中，开展环境监察和执法工作的时候，要积极使用创新的方法来处理生态环境问题，这也是环境保护工作发展的必然，这就要求环境监察的执法人员要转变传统的执法观念，要不断地提升自己的素质及创新能力，要做到一步一个脚印地对生态环境进行保护，为国家的环境保护事业提供坚实而有力的保证，真正地达到对环境进行保护的目的，到一个健康可持续的发展。

参考文献

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[2]董冠林.环境监察在环境保护中的重要作用探讨[J].中国高新区，2019（3）：260-261.

[3]王亚娜，赵军.环境监察在环境保护中的重要作用探讨[J].科学与财富，2019（5）：47.