环保工程的管理现状及优化策略研究

梁志成

摘要：现有环保技术企业的项目管理体系，存在项目组织结构不明确，权责分配不合理等问题。为了提高环保产业发展水平，文章分析了环保工程管理的重要性，总结当前环保工程管理中存在的问题，并针对问题提出优化策略，以供参考。

关键词:环保工程管理;环保基金制度;管理体系。

引言

当前，利用有限的环保治理资金的作用，确保环保工程的质量，提高环保投资的效益，是环保管理工作中亟待解决的问题。只有完善环保治理工程的规范化管理，落实环境污染防治工程的设计和施工承包责任制;才会达到投资少、见效快、效益高、防治污染的目的。预达此目的，采取什么样的方式和手段来完善管理，这就是我们几年来所探索的一条新路。

1环保工程管理的重要性

1.1有利于构建和谐社会

和谐社会的构建不仅体现在物质文明建设上，还包括生态文明建设。实施环保工程管理的目的在于保护自然生态环境，实现人与自然和谐发展。因此，各大企业应积极响应国家号召，加强对环境问题的重视程度，避免盲目追求经济效益，从可持续发展战略角度出发，将环保理念融入经营管理中去，以绿色营销策略为切入点，建立完善的环保管理体系。这是构建和谐社会的内在要求，也是社会经济与文化不断向前发展需具备的重要条件。

1.2有利于优化经济环境

经济效益和生态效益是社会经济发展的两大目标，二者相辅相成、相互制约。为了优化经济发展格局，必须加强对环境与资源的保护，使之协调统一于可持续发展之中。随着环境问题的日益突出，人们越来越认识到环境保护的重要性。因此，为了新时期实现生态文明建设，需要优化环保工程的管理，推动环境保护事业的可持续发展。   

环境经济评价作为一种重要手段被广泛应用于各个行业领域中，它为人们提供了一个全面了解各地区生态环境现状及其变化情况的平台，从而为决策者进行科学规划以及制定有效政策提供可靠依据。由此可见，只有加强环保工程管理，才能优化经济环境。

2环保工程管理存在的问题

2.1管理薄弱造成资金浪费

环保工程是一项长期、复杂的工作，必须通过一定手段和方法进行有效管理。在实际管理工作中，要根据环境工程建设特点，对环保工程项目实施全过程跟踪审计监督，并采取有力措施。然而，政府虽然投入了大量资金用于环境治理项目的建设，但效果却不甚理想，甚至出现严重浪费现象，比如，“重建设轻运营”“重投资轻效益”，致使环境污染日益严重。部分地方政府盲目追求经济利益而忽视社会效益，甚至以牺牲生态环境为代价来换取短期的经济效益，不仅导致污染问题日益严峻，还加剧了区域内资源短缺与环境压力，影响社会可持续发展战略的实现。

2.2项目建设单位缺乏管理

项目建设单位在得到审批手续后，并未详细论证环保工程，导致环保工程的实施存在较多问题。无论是整体设计还是局部处理方案，都存在很多问题和不足。比如，缺乏对当地自然条件的全面了解、没有充分重视环境教育工作、忽视了公众参与。还有部分企业未按要求设计图纸，对于方案的可行性也不甚关注，造成资金浪费，甚至出现质量隐患。   

上述问题凸显出环保工程建设中建设单位责任意识不强，投资管理不当，导致环保设施利用率低，效果不佳。如此一来，必然会影响到整个地区生态环境质量的改善。

2.3治理项目审批不规范

环境保护项目审批的主要内容包括:建设单位提交环保方案，设计文件和竣工验收报告，施工单位提交施工许可证及开工前准备材料等。然而，很多企业在环保项目审批中存在如下问题:其一，缺乏对建设项目环境影响评价工作重要性认识，环评机构资质较低或无资质，难以开展相关业务，且没有相应的技术规范标准作为依据，无法保证环评结论质量。其二，环保项目审批过程中存在诸多风险因素，如决策失误、技术不过关、投资控制不力、公众参与不足，从而影响审批结果的公正和公平。

3环保工程管理的优化策略

3.1建立环保基金制度，实行资金有偿使用机制

环保基金是由政府设立，专门用于环境保护的专项基金。它是国家为保护生态环境而采取的一项重要措施。从目前情况看，我国环境状况不容乐观。因此，为有效促进环保工程持续推进，政府部门应建立环保基金制度，使之成为保护环境的有力杠杆，并将其纳入国民经济和社会发展计划之中。   

环保基金制度订立中，应注意以下几方面问题:

（1）明确环保基金的性质、对象及来源。以国家财政为主，多渠道筹措资金，确保资金来源渠道畅通，同时兼顾企业、个人等各方利益。

（2）合理确定投资比例和使用方向。环保基金按“谁受益谁负担”原则分配，即通过税收等形式给予一定数额的资助。例如，对重点污染行业征收排污费，对已被外人国家污染物排放标准或地方控制指标的工业污染源单位进行技术改造贷款。   

(3)建立完善的组织机构。根据实际需要设置专门机构负责组织实施环保基金制度。各有关部门(如环保部门)，特别是财政部门应当参与基金管理，加强与其他相关职能部门之间的配合和协调工作。假如一个地区有几个环保基金，就可以成立多个类似于“环保基金会”的团体，以便集中财力，物力和人力支持该区域内的各项环保事业。   

3.2强化设计招标管理，仔细甄别设计方案

在环保工程项目招标管理中，需明确招投标工作的重点内容，加强对相关问题的分析，并采取有效措施予以解决。具体而言，应将绿色环保理念融入其中，通过有效策略来优化环保工程招投标管理工作质量，从而确保各项活动开展效果得到提升。   

与常规招投标工作不同，环保工程招标具有一定特殊性，需要注重对项目建设目标、环境风险以及技术方案等方面因素进行综合考虑，以保障招投标工作能够取得理想成效。为此，在招标管理策略制定中，应基于绿色环保要求，结合其特点和实际情况，做好各阶段设计工作。比如，“前期评估一初步设计一施工图设计变更一施工准备”，从多方面出发，实现资源节约化利用，降低对生态环境造成影响，提高环境保护水平。   

此外，还可根据环保工程建设项目特征，选择合理的招投标管理模式。比如，竞争性谈判模式、邀请投标模式、集中竞标模式，以期发挥出最佳效益。对于治理手段较落后，整体设计不够科学完善的项目，则宜采用委托代理方式，由专业机构负责监督、指导和协调工作，以此保证项目管理质量和效率均能达到预期目的。优化和控制环保工程招标设计管理，既是落实绿色环保要求的重要举措，也是促进我国经济健康发展的必然要求。

3.3建立健全环保工程管理体系，发挥工程管理职能

环保工程管理体系的完善是环境保护工作开展的重要保障，管理体系应结合当前组织结构、管理模式和管理理念等因素进行优化设计。各级政府在推进环境保护过程中应充分发挥主导作用，通过建立长效管理机制，强化技术支撑作用以及加大宣传力度等措施来不断提升环保工程建设水平。将全民监管的环境管理体系作为目标体系，以公众参与为手段，构建多元化的社会监督模式，实现对建设工程项目全生命周期内的全过程跟踪监测与有效管控，进而使建设项目真正做到绿色化、生态化、无害化。   

4结语

综上所述，未来，环保工程管理的发展将更加注重对环境问题和经济发展之间关系的协调。在该背景下，环保工程项目管理需要实现从传统管理模式向现代管理理念的转变，相关管理人员也要提高自身专业素质水平，并建立起完善的管理制度与组织结构，为环境保护工作提供强有力的支持。

参考文献

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