山东移动2022-2024年氟泵空调采购项目案例分析

孟倩

一、背景概述

随着变频空调技术和氟泵空调技术日趋成熟，为了最大利用自然冷源达到极致节能的效果，满足网络业务扩容需求以及机房更新改造和节能减排改造建设需求，山东移动加快采购和部署既绿色节能又技术先进的氟泵空调及节能改造项目， 采购方式为公开招标（资格后审），引入全国行业内市场份额占比高、技术领先的两家企业，广东海悟科技有限公司和维谛技术有限公司。

二、需求分析

通信行业中，局房耗电量最大的是通信综合枢纽楼，一般来说，综合枢纽楼通信主设备耗电约占总能耗的42%，机房空调耗电约占48%，通信电源设备耗电约占5% ，其他照明和一般负荷耗电约占5%。对于综合枢纽楼的节能减排工作最主要的是降低通信主设备和空调的耗能。

三、采购过程及解决方法

根据山东移动计划部《2022-2024年氟泵空调框架采购申请》，公开招标工作。本项目整个采购过程的法律时间节点均符合依法必须招标项目的法律规定，从发标至采购结果公示期间均无投法人提出异议。

（一）采购过程

1、招标：广泛寻源增加竞争，本项目于2022年5月24日在自有门户及国家网站发布了招标公告，共有19家获取招标文件。

2、开标：至递交投标文件截止时间2022年6月30日有8家投标人按要求投标。

3、评标：2022年7月1日完成本次评标工作。

4、定标：2022年7月7日中标结果公示。

（二）采购管理

1.采购需求管理

采购部门组织与需求部门相关负责人、招标代理经理多次招标沟通会议，从需求立项内容、氟泵空调技术规范书、技术评分表、采购实施等各环节反复沟通确认最终采购方案。收集各业主供应商反馈意见，采购部与需求部门针对潜在供应商反馈的建议进行综合分析讨论，从采购配置需求、氟泵空调检测报告、参数要求、业绩金额要求等方面对采购需求文件优化，为高质量编写招标文件奠定了基础。

2.采购方案设计

2.1优化打分项。充分调研外省同类采购项目评审标准和往期评审标准的基础，价格评审由向下引导至90%调整为95%（评审价低于或高于评审基准价的扣分，往期仅为高于评审基准价的扣分）。

2.2严格按照招投标法及相关法规制定采购方式、在充分调研的基础上科学编制技术规范书，设置合理的评审标准和要素，增加后评估评分项。

2.3合理设置潜在投标人资格条件，除通常招标采购的通用资格条件外，关键条件要求至少“须提供2019年4月1日至今氟泵空调业绩累计金额不低于500万元本项目”，“须提供至少1份具备CMA和CNAS认证资质的第三方检测机构出具的氟泵空调检测结果为合格的检测报告（机型:8OKW或100KW)。”

2.4增大技术评审要素加分权重，如：技术指标55分。注重氟泵空调设备满足达到绿色节能方面的测试指标，从“抗震报告、空调产品结构合理性、最大全自然冷却进入温度点、系统功能、告警配置”等方面设置加分项。

2.5合理规定工期要求、保期要求，提供优惠的合同付款方式（第一笔付款：设备到货安装且调测上线后支付订单金额的70%；第二笔付款：设备终验合格后支付订单金额的30%。）

4.采购结果应用

4.1签约合同管理

规避合同履约过程中可能出现的违约行为风险，进一步明确《山东移动集中采购供应商负面行为处理规则》和《数据安全保密协议》。

4.2产品落地实施管理

签约工期要求为接到供货通知后20天内完成供货安装及调测上线；终验合格后整机质保4年、压缩机质保5年。加强事前、事中、事后的实施管控（规定收取履约保证金）。

四、创新亮点

(一)绿色低碳理念的创新要点

通过以下途径落实绿色低碳理念的创新特色做法，并分享经验亮点。

创新性1：以项目全生命周期管理促进绿色低碳发展

本项目建立了事前、事中、事后的全生命周期绿色低碳管理机制。在采购前重视需求调研，即关注产品的市场供给、产业发展、历史成交信息，还重点关注产品的前期生产制作以及后期运行维护等工作的数智化水平，多角度评估绿色低碳的应用情况。

创新性2：在绿色低碳发展过程中充分降低企业整体成本

在通信基站中，空调一般占基站整体功耗的40%到50%，为实现通信机房中配套设施的节能降耗，本项目应用后，合理降低了基站内空调的运行时间和启停次数，不仅大幅压降了机房配套设施的整体电费，还延长了空调压缩机的使用寿命。

（二）采购管理方面

1.采用全流程电子化评标（智慧云评标系统）

采用全流程电子化评标（智慧云评标系统），山东移动结合供应链整体业务流程，通过与中国移动采购与招标系统对接，利用云评标软件线上对采购项目全流程的管理，现实评标室综合调度、评标过程全称监控、远程异地智慧评审等，项目自动归档进行云存储，提升评标现场的智能化管理。

2.保密措施及信息化工具管理

通过录屏软件记录评委的评审过程，可用于分析评审专家评审过程的合理性，有效防范了专家的违规行为。

五、案例成效

1.采购成本降低

项目在在运营过程中节约了电费成本、保证了第三方投资单位的收益。在响应国家“双碳”战略落地的同时，实现了“合作共赢”。

2.节能效果明显

以山东移动全变频氟泵空调应用和测试数据为例，数据如下：

（1）省会城市全变频氟泵空调经挂表实测：2022年7月—2023年3月，在省会城市云数据中心南楼选取2台100KW空调进行对比测试，实测节电率33.4%。

（2）根据省会城市2022年全年气象数据，参照气温相近月份数据估算2022年3月—7月节电量，测算全年节电率 25.7%。

3.采购效率大幅提升，需求满意度高

本期采购，一方面通过技术规范书和打分表挂网公示征求潜在供应商意见，避免发标至开标阶段的招标文件异议；另一方面将事前需求分析、潜在实力厂家水平充分调研、合理设置节能技术等措施，达到最佳采购效果。另外，本项目通过不断持续改进的信息化采购手段，采购流程缩短，开评标时间高效，同比往期采购时限缩短10天。

六、案例可推广性

（1）适用行业多：全变频氟泵空调可广泛应用于数据中心、通信机房，以及有恒温恒湿要求的各种业务场景。已经在金融、政府、学校、矿山、工厂、交通、广电传媒等各行各业获得应用，将成为行业主趋势。

（2）适用区域多：全变频氟泵空调可于全国范围内推广使用，不受地理环境和气候因素的制约。不论南方北方、东部西部，不论高原山区，不论严寒酷暑，都可广泛使用。

此外，本项目总结的实施要求、工作流程、采购方案、合同主要条款等成果也可直接供中国移动集团所属各单位引入应用。

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