电子化考试安全保密工作初探

王方圆

摘要：随着世界信息化的高速发展，信息化安全保密工作也日益突出，做好信息化考试的保密工作意义重要，任务艰巨。本文对目前信息化考试安全保密工作存在的问题，进行研究分析，寻找解决对策，以提高信息化考试的安全意识。

关键词：信息化；安全；保密

引言

科技水平的快速提高，促使国家在体制建设、各企事业单位行业建设中需要更多人才，这部分人才都需要通过人事考试录用。人事考试制度中考试的政策、考试的规则也在不断完善和健全。在现代社会，对参加考务的工作人员和考务制度就要秉持公开、公正、公平的考试原则。同时，科技的进步使考试形式也在不断发生变化，对新形势下的人事考试也提出新的要求和考验。探究人事考试发展过程中存在的一些弊端问题，结合实际情况提出相对性的措施意见，为当前人事考试管理制度进一步规范提供参考。

1、电子化考试机构能力建设存在的问题

（一）法律法规不完善

2015 年 11 月，中华人民共和国刑法修正案 （九）正式实施。该修正案明确，在法律规定的 国家考试中，“组织作弊的”等四种考试犯罪行为， 均会受到相应的刑事处罚。但是，其他的考试并 不是修正案中明确的“法律规定的国家考试”， 例如公务员选调、事业单位公开招聘考试等，其 违纪违规行为处理规定（人社部令第 30 号、第 35 号）仅仅只是部门规章，无论是处罚效力还是 对考生违纪行为的震慑上，力量都还远远不够。

（二）多头管理易混乱

当前，除人力资源和社会保障部外，很多部 委在内部设立了相应的管理机构来主管其行业（专 业）的人事考试，例如财政部下设会计资格评价 中心，负责组织实施会计资格考试；工信部下设 教育与考试中心，负责组织实施计算机技术与软 件专业技术资格（水平）考试、通信专业技术人 员职业水平考试等。所有人事考试机构都是附设 在各级政府职能部门机关内部，处于“割据”状态， 没有相对独立的统一管理体系。人事考试管理权 限的分散容易造成管理失控和考试标准的混乱。

（三）运转机制没理顺

（1） 经费保障较为困难。政府部门人事考试机、构组考相关工作的费用都是通过“以考养考”的 方式来开支的，社会化委托业务开展较好的考试 机构可通过收取委托业务服务费来补贴政策性考 试开支的不足，但相当一部分人事考试机构由于 体制、机制等方面的限制，社会化委托业务目前 开展较少甚至是停止，面临收支不平衡的局面， 考试收入有限而考试成本上升（例如人力成本上 涨、新冠疫情影响等），导致工作经费难以保障。

（2） 缺乏能力建设动力。一方面，缺乏充足、 自主掌握的考试资源。我国人事考试机构都是依 附于各级政府职能部门，本身并没有多少可自主 调用的考试资源，在每次考试时都要通过协调来 借（租）用各种诸如人员、车辆、考场等资源。同时， 通过考试收取的报名费和委托业务服务费无法进 入考试机构的经济积累来自主地用于考试各项基 础建设，只能处于一种维持基本考试功能、完成 指令考试任务的状态，得不到独立、长足的发展。

另一方面，缺乏足够的重视。实际上，人事考试 工作越来越重要，但相关部门对它并不看重看好， 或者重视的不是它的发展，而是它的风险。若上 级部门没有发展壮大人事考试事业和机构的意愿 和动因，考试机构自身决心再大，也跳不出体制 限制的固有圈子，根本不可能依靠自己的能动性 来提升自身能力，从而很好地发展人事考试事业。

2、电子化考试档案管理的工作原则与要求

（一）便利性原则。人事考试档案可以为优化考试工作及命题方式提供基础依据，也可以为考试的进步优化提供参考的资料与文件。由此，人事考试中心要提高对考试资料的收集、整理与归档重视，以便利性为原则优化人事档案管理工作内容，在需要查找人事考试答案时，提升可查询的条件。

（二）统一性原则。考试档案内容关系着人才的选拔效果，为用人单位充分提供人才选拔的依据。所以，考试档案应当由人事考试中心进行统一管理负责，并实施统筹安排。在人事考试档案管理过程中，符合专人专管要求，人员在进行考试资料的相关活动中，要保持一致性与统一性，例如统一进行收集整理、管理调用等，在考试档案使用完毕后，要及时进行归档，加强档案管理的保存性，充分发挥档案资料的使用价值。

（三）完整性原则。考试档案的收集一定要完整，不能有遗漏，也不能随意堆放，要严格按照考试的专业、性质、时间等对档案进行分类，并加注标签。同时要求档案管理员学会科学开展考试档案工作，随时发现、整理、编入档案袋。要定期对档案进行检查，补齐不完整的档案，对于遗漏的档案要查明原因，向单位领导及时汇报。

3、加强电子化考试机构能力建设的建议

（一）完善人事考试的制度建设

（1） 自顶向下梳理机制。

有很多学者提出，成 立全国性的人事考试专业委员会和国家人事考试 院，对各种人事考试机构实行统一管理。但立足 现实，短期内暂看不到这种可能。可探讨在部委 层面由人社部人事考试中心牵头，会同中组部、 财政部等相关部门，统一制定人事考试的组织实 施标准、违纪违规行为处理办法等，跨部门统筹 协调考试的时间安排，探索建立各项考试多部门 参与组织协作机制，让分散的资源得以有效整合， 为广大考生提供标准化、高效化、科学化的人事 考试服务，同时也降低了考试机构的组织实施成 本。部委层面确定工作标准的同时，省级人事考 试机构要出台相关政策，为市级人事考试机构落实组考任务创造有利条件。

（2） 加快推进法制进程。

电子化考试立法的一个 前置步骤是考试的标准统一、职责明确。顶层设 计必然要经历多部委考试机构沟通协作、机构间 建立固定的联席机制、多部委共同出台统一的人 事考试管理实施章程、人事考试专项立法这么一 个较长的过程。考试立法，不仅是对考试违纪违规处理做出明确规定，更要明确人事考试的组织者为考试的执法主体，对考试管理实施的关键环 节做出明确规定，赋予考试组织者权力的同时， 也严格约束相关考务人员的工作履职行为。同时， 要做好人事考试执法人员执法能力和素养的培训与锻炼，培养合格的人事考试执法人员，建立培训、 考核、监督制度以及执法责任制，增强执法人员 的自律意识，最大限度杜绝失职渎职和滥用权力， 这也是人事考试执法队伍能力建设的关键。

（二）加强机构的自身能力建设

（1） 加快推进电子化考试的基地建设。

在现阶段人事考试自建基地有困难的情况下，可探索进行人事考试联办基地的建设。由人事考试管理部门牵头，协调教育、财政等部门，采取与非标准化 考点学校（包括一些民办的考试基地）共建标准 化考场的模式，考场内的视频监控系统等设备由 人事考试机构出资购置或直接提供，明确联办基地在人事考试过程中的使用权和管理权。

（2） 加快推进考务工作信息化建设。

一是建立一站式电子化考试服务平台。考生足不出户，即可在考试机构的信息化平台上完成报名、资格审核、 证书邮寄等业务的办理，提升人事考试服务的群 众满意度。二是统筹建设考试指挥平台。将人事 考试标准化考点的考场监控资源通过专网接入指挥平台。

4、结束语

电子化考试的规范性和安全性直接影响着国家机关和各企事业单位选用人才的质量，直接关系着我国未来的现代化建设和经济发展的水平。因此人事考试制度的完善和改进应随着国家的发展、技术的进步不断的改革创新，为人才输送建立渠道保障。

参考文献：

[1]文星初.当前人事考试工作面临的主要问题和对策分析[J].现代商贸工业,2022,43(7):86-88.

[2]王婧.探究人事考试在促进人力资源经济发展中的作用[J].冶金管理,2022(5):196-198.