城市群多层次一体化轨道交通发展规划研究

张贝贝李思明

摘要：长株潭城市群是我国中部关键的经济发展枢纽，对国内形成双循环格局意义重大。首先系统分析了长株潭城市圈公共轨道交通发展现状及存在问题，总结国内外城市群轨道交通系统实践经验，明确了穿城线、多支线及放射线的一体化布局。在市中心区、近郊区及远郊区三个圈层分别采用多样的城轨交通制式，以构建多网融合、枢纽衔接、智慧交通发展格局，为统筹发展长株潭城市圈一体化多层次轨道交通系统提供参考。

关键词：城市群；多层次；一体化；城市轨道交通

0引言

国务院于2019年印发的“建设轨道交通强国纲要”中提出，截止到2035年，将基本形成市区内1小时通勤，城市群2小时通达交通圈。伴随城市化进程的不断加快，轨道上的京津冀、长三角及成渝交通圈已逐步形成[1,2]，长株潭地区紧跟其后，将发展成为国内中部地区经济增长枢纽[3]。城市圈以其强有力的辐射性，实现资源优势互补，将城市群内中心城市和周边地带连成一体，有利于城市群的可持续性发展[4,5]。我国轨道交通发展速度虽快，但由于前期建设、法律法规等方面的一些问题，在实现一体化轨道交通体系上仍阻力重重。因此可以借鉴国际上成熟城市群轨道交通一体化[6,7]实践经验，结合我国城市群轨道交通的统筹规划，实现更强的一体化现代化城市群轨道交通建设。

1 长株潭城市群轨道交通发展现状

长沙市处于湖南省中心地带，长沙、株洲、湘潭城市群沿湘江呈“品”字分布，城市间直线距离近，是湖南省经济发展的重要增长极。“十四五”规划与2035年建设纲要的提出，对推动都市圈协同发展，加快长株潭城市群建设意义重大。长株潭城市群已有的轨道交通线路中，有城际线路、普速线路与高速线路连接长沙、株洲、湘潭，但三者均是以长沙市为支点，向株洲、湘潭两市成放射形分布，尚未形成环形交通系统。

长株潭城市群公共轨道交通制式主要采用高速铁路、城际铁路、地铁线路、磁悬浮线路四类,其中比例最高的制式为地铁线路，然后是高速铁路与市域铁路，而磁悬浮线路、橡胶轮式交通占比很少。在城市内通勤通常采用地铁线路、磁悬浮及橡胶轮等交通制式，串联两城市采用高速铁路和市域铁路。长株潭城市群采用的轨道交通制式不够多样化，适用于市中心与市郊、市郊间的联络非常少。而轨道交通制式的多样化和在城市群发展中发挥的作用紧密相关，构建高质量快速轨道交通网络需要综合多种轨道交通制式，而不同交通类型的选择是一个多目标多维度综合考量的过程。

2  国外成熟城市群实践经验

国际上认可的东京、巴黎和伦敦城市群有丰富的实践经验，其线网的分布都选用了“一干线多支路、放射线敷设”的结构，其中干线连接主要的政治、经济中心，支线则连接周围地带协同发展经济区。

2.1 国外城市群轨道交通现状

东京城市群轨道交通线网主要由新干线、日本国铁、私营线路、地铁线路等制式组成。城市群轨道交通系统整体为环状结构，将政治、经济枢纽东京作为原点，以15km为半径的区域主要是商业化办公区，该圈层内采用地铁线路负责旅客运输任务；以30km为半径的圈层为近郊区，由于大多旅客在近郊区和中心区间通行，通勤客流量大，日本国铁线路与私营线路负责该圈层的客流运输任务。

巴黎城市群将巴黎作为原点，将其分成中心区、近郊区和远郊区三个区域。三个圈层采用的轨道交通制式有地铁线路、市域快线、轻轨线路等，负责城市群多半的旅客运输任务。半径大于60公里的远郊区选用市郊铁路实现连接，市郊铁路类似于市域快线的扩展和延伸，向周围地区发散成放射状，为远郊区服务。

伦敦城市群轨道交通主要采用地铁线路、城际铁路与快速铁路，其线网形状也采用放射线、环状线结构结合，特别是最外圈层远郊区采用较多的放射线。

2.2 长株潭城市群和国际典型都市圈轨道交通系统的对比

在城市群多层次一体化轨道交通建设层面，国际上东京、巴黎、伦敦都市圈均采用了成熟的多圈层、多制式、网络化轨道交通系统。其中地铁线路、轻轨线路等中短距离、高密度、高效率轨道交通类型负责中心区域内主要的客流运输任务；城际线路、市郊线路负责市郊区域与中心区之间、市郊区之间、卫星城之间的旅客运输，高速铁路则负责不同城市群间的长途旅客运输任务。城市群轨道线网结构均采用了穿城线与放射线相结合的布局，层次分明，网络融合、运营一体，达到对城市群内经济点的全面覆盖。此外，部分线路共轨运行、跨轨运行、编组灵活、快慢车相结合等多样化组织模式，全面提升轨道交通线网的服务品质及运输效率。

3  长株潭城市群轨道交通系统存在的主要问题

3.1 既有线路运营主体相互独立，影响运营组织的灵活性

长株潭城市群既有线路的运营主体相互独立，运营组织模式考虑的侧重点不同，制约多层级轨道交通间的互融及运营组织的灵活性。当前，长沙、株洲、湘潭三市间的主要出行方式有高铁线路、城铁线路、地铁线路和磁悬浮线路，其中高铁线路和城际线路是中国

国家铁路集团有限公司负责运营组织管理，地铁线路是长沙市轨道交通集团进行运营管理，而磁悬浮线路则是由湖南磁浮集团股份有限公司进行运营管理。

3.2 不同制式技术标准不统一，制约互联互通发展

建成多网融合、互联互通的城市群一体化交通网，离不开基础线路、车辆、通信、供变电等多个环节的协同作用，但是当前长株潭三市既有的轨道交通线网在各个方面很难统一。以线网供电为例，城际铁路与高速铁路为交流25kV供电，而地铁则为直流1500V供电；高速铁路车辆采用CRH型动车组，地铁车辆采用A、B型地铁；国铁车辆采用左侧行车制，地铁车辆采用右侧行车制。要实现以上各方面的统一或兼容，需对线路及相关设备进行改造升级，困难较大。

4  长株潭都市圈轨道交通发展建议

随着长株潭都市圈的快速发展，单一形式的轨道交通已无法满足乘客日益提高的出行品质需求，应在多方面对轨道交通进行提升，通过研究国外都市圈轨道交通系统，对比长株潭轨道交通系统本身不足。提出以下几点建议：

（1）网线布局：借鉴国外都市圈轨道交通成功经验，结合长株潭城市发展及区域居民出行要求，对轨道交通网络布局形式进行优化，采用“穿城+放射+多支”形态，穿城线用于串联长株潭主城区，放射线联络主城区与郊区，支线连接各郊区，形成功能层次清晰的闭环轨道交通网络。

（2）互联互通：前期已有轨道交通可逐步进行改造升级，后续长株潭轨道交通顶层规划中需明确统一车辆制式、信号、供电、运营管理模式、票制票价等标准，推动长株潭干线铁路、城际铁路及城市轨道交通“三网”融合，实现长株潭轨道交通互联互通和多层次、多制式轨道交通一体化目标。

参考文献

[1]马小毅、刘明敏、卢泰宇. 现代化都市圈轨道交通规划思考与广州探索[J]. 都市快轨交通, 2020, 33(6):5.

[2]沈坚. 长江三角洲一体化趋势下上海都市圈轨道交通发展需求与对策[J]. 城市轨道交通研究, 2021, 24(12):5.

[3]王奕婷, 凌智勇. 长株潭"一体化"向长株潭"一城化"转型升级战略辨析[J]. 湖南工业大学学报:社会科学版, 2021, 26(5):7.

[4]徐成永, 佟鑫. 都市圈轨道交通发展研究及对策[J]. 现代城市轨道交通, 2022(3):8.

[5]周博闻. 都市圈多层次轨道交通发展问题与对策研究[J]. 交通工程, 2020, 20(4):5.

[6]禹丹丹, 徐会杰, 姚娟娟,等. 国外都市圈轨道交通互联互通运营对我国的启示[J]. 综合运输, 2019(5):6.

[7]殷勇, 鞠子奇, 吴雨遥,等. 国外轨道交通发展对我国城市群轨道交通一体化的启示[J]. 交通运输工程与信息学报, 2021, 19(1):7.

作者简介：张贝贝，1989年生，女，河南漯河人，硕士研究生，讲师，主要研究方向为城市轨道交通。湖南铁路科技职业技术学院一般课题资助（HNTKY-KT-2022-9）