新时期下广安与周边城市群协同发展路径探析

胡灿灿1  夏栋涛2 周希2

2广安市广安区住房和城乡建设局  四川省广安市 638500

摘要：广安地处四川省东北部，承担着川东门户战略位置，近年随着成渝地区双城经济圈建设，对于处于成渝双城经济圈腹心地带的广安，赋予了重大使命与发展机遇。广安正在积极主动融入重庆都市圈，接受大重庆的人口、经济辐射与产业协同，因此新时期发展背景下，多视角分析广安与周边城市群协同发展路径，才能突破制约，推动城市发展。

关键词：国家政策；基础配套；产业布局；招商引资；营商环境

引言：城市群布局来看，区域协同发展离不开政府合作，政府的战略合作实现城市发展的关键路径，城市群协同发展是生产网络和人口产业分工的连接，因此从三个路径浅析广安协同发展路径，一是抓住国家发展战略机遇，借助国家政策支持全面推动广安市域重大基础设施建设；二、加快建设现代化产业体系，打造对外服务平台。结合城镇产业基础，积极对外合作，加快推进产业结构升级；三是完善公共服务配套，优化资源和市场要素的配置。

一紧抓国家战略机遇，引领广安建设。

经过近五年的发展建设，广安国家重大项目建设进入新阶段。广安全面推动广安市域重大基础设施建设目前基础设施规划投资近百亿，通过基础设施投资加快广安与周边城市群协同发展，形成多维交通网络，打破广安交通面临发展不均衡现象，需要培育华蓥、武胜、岳池主次级交通枢纽节点，构建城镇群相对均衡的综合交通服务网络，加强前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县等区市县的城市韧性。

1.1加速推进全域交通基础设施建设。

广安借助双城都市圈城市圈发展优势，对沪蓉高速、G42国道线进行扩容提速改造，新增道路干线规划建设包括渝广同城大道、遂广高速、巴广渝高速公路、广岳中线等，高速、国道、省道、城市干道的建设，极大提高路网密度，加强广安川东北交通建设，打造重庆都市圈北部副中心形成连接重庆都市区、关中平原城市群川东北交通枢纽中心。

1.2建设广渝高铁+城际+普铁的复合型通道。

一是依托高铁建设，渝西高铁-广安东站全面加速，广安东站距离主城仅15分钟，通车后广安将融入重庆中心城区半小时通勤圈。二是新建城际铁路包括广忠黔铁路、广涪柳铁路、南充至广安铁路、渝广铁路等前期工作已经全面展开。三是对襄渝普通铁路干线、兰渝铁路南高支线优化。广安以国家高铁网为基础，新建城际铁路，协同南充、万州、涪陵等城市形成互联互通城际铁路网，提高城镇联系效率。

1.3建设川东北广安岳池机场，共建成渝世界级机场群。

广安民用机场项目的选址论证报告正在审批，广安岳池机场快速通道正实施，广安机场与南充、达州中小机场的融合发展，补充成都、重庆的枢纽机场客货运输，完善成渝干支搭配网络航线，广安与成渝城市群联系将极大加强，同时促进区域城市群协同发展，与川东北城市群机场共建成渝世界级机场群，实现空港全覆盖。

二、加快建设现代化产业体系，打造对外服务平台。

研究数据表明，由于成渝城市群地处西部，经济起步较晚，比起长三角、京津冀、以及珠三角地区仍存在着较大差距。加上长三角、珠三角等东部发达地区的低端制造业转移至内地。成渝地区又具备充足而廉价的劳动力供给，承接了这部分产业转移，导致第三产业水平较低，产业附加值较小。[[1]]作为重庆都市圈北部副中心，广安结合城市空间布局，承接长三角、珠三角产业、重庆产业的转移与外溢、加强与重庆保税港区等开放口岸衔接沟通，精准确定阶段性承接产业转移的重点，布局高水平产业园区助力广安产业高质量发展。

2.1紧抓双城经济圈重大机遇、加快推进建设现代化产业体系。在同城融圈中探索新路径，转好关键推进城乡融合需要主动作为，广安与重庆市、涪陵区、万州等签署全面合作协议，支持华蓥市大力发展玄武岩纤维、电子信息、特色农业等行业；广安岳池县加大布局医药原料企业，吸引科伦药业龙头企业外，还有十余家头部企业，形成产业规模；广安武胜火锅产业园，深入对接重庆市场。

2.2扎实开展东西协作，加强对外招商引资。结合城镇产业基础，深入对接粤港澳大湾区、长三角经济区等重点区域，持续扩大外贸进出口加工服务产业，以沿海城市产业合作为重要领域，广安市委市政府成立开展招商引智领导工作小组，组织赴有关区县实地对接长三角、珠三角优秀企业开展合作交流，加快与沿海两大城市群深度对接，打造经济高质量发展的新引擎。广安主动走出去引进龙头产业，目前广深产业园、南浔·广安东西部扶贫协作产业园集群承接的先进产业和企业数量与规模逐年向好，目前广深产业园已签约项目79个，南浔·广安东西部协作产业园为核心，培育壮大湖羊产业、农文旅融合发展示范带等7个重点项目，探索数字化转型、生态产品价值转化等15项改革创新事项，开展招商引智、建设劳务输出基地等14项重大行动，[[2]]广安搭建政企平台，吸引优质企业，国家外贸转型升级基地与产业园的能级和项目质量也在逐年提高。

2.3提升要素保障水平，搭建政企服务平台。

成渝双城是国家西部战略发展规划，国家支持通过行政与财政、政策深化改革，跨越行政与金融、相关帮扶政策搭建政企合作平台，向上争取产业发展、基础设施配套等专项资金，搭建融资对接平台，努力推动各区县、园区积极盘活置资源，为后续项目落地和企业发展留足余地。建设跨省域共建新区高竹新区，破解政策性难题和机制性壁垒，服务川渝两地服务区域发展大局，打通制约经济循环的关键堵点，促进资源高效配置，降低市场交易成本。

三、完善公共服务配套，优化资源和市场要素的配置。

今年来随着淄博烧烤、台盘村村BA等城市流量带来的城市效益，为类似广安中小城市提供了发展思路，是否能够通过流量创新为广安的转型升级提供思路。虽然目前广安经济与人口体量还不够大，但是通过“线下+线上”宣传推介，吸引流量，同时跟进服务配套的投入，加强政企服务与资源集中带动，广安以更便捷的交通、更优质的公共服务和更丰富的经济发展活动，激发潜在市场与消费活力，健全稳定良好的营商环境，提升城市形象与口碑。

3.1完善公共服务配套，打造新消费场景。

借鉴成功经验，通过亮点产品吸引年轻人，目前广安在大力发展文旅体城市配套，提升夜经济，点亮渠江岸，打造西溪峡公园、白塔公园、文庙文旅综合体、牌坊片区提质、龙安柚文旅新乡等，结合各个重点板块，加大相关消费与文化场景融合空间，旅游深度融合发展、拓展演艺新空间、支持开展文化旅游宣传推广活动、推出相关主题产品，对“吃住行游购娱”各要素全面提质，实现点带面成网，强化公共服务共建共享。

3.2健全稳定良好的营商环境，优化资源和市场要素的配置。

为进一步激发市场活力，推动全市经济持续回升和提质增效，广安市印发《激发市场活力推动经济持续回升和提质增效的若干政策措施》，要求各个行政部门加快落实《措施》中相关政策，促进优惠政策迅速落实到位，实事求是的感受到广安市支持的政策力度和服务品质强于四川省级其他市，引导市场向广安集聚。例如川渝高竹新区推动税费征管服务一体化改革、营造优质营商，比如重庆市渝北区的城市维护建设税税率为7%，四川省广安市邻水县的税率为5%。为促进政策协同，在川渝高竹新区内渝北区域将税率降低至5%，为企业节约了一笔资金。[[3]]

四、结语

广安借助双核驱动，站位重庆都市圈北部副中心，突破四川省川东北边缘区域城市，融入重庆配套设施，与周边协同互动发展，是广安实现经济发展的的客观需要和必然选择。借国家政策驱动，实现跨省域整合资源要素，多方面协同发展进一步探索发展新路径推动广安的城市发展。

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[[1]] 赵川.城市群的产业－人口－空间耦合协调发展研究—以成渝城市群为例,2019年第5期,经济体制改革,58

肖磊 成渝城市群空间发展态势研究[R].北京：中国城市规划设计研究院，2018.

[[2]] 广安日报2023年5月12日，http://szb.gazx.org/pad/content/202305/12/content_72720.html

关于印发重庆都市圈发展规划的通知 渝府发〔2022〕37号

[[3]] 中国新闻网川渝高竹新区推动税费征管服务一体化改革 营造优质营商环境http://www.sc.chinanews.com.cn/bwbd/2023-11-18/199096.html