浅谈海外党组织建设经验

任小兵

公司在新时期党建工作的总要求下，特别是在全国国有企业党建工作会精神的指引下，坚持将党的领导、加强党的建设作为企业发展的“根”和“魂”，着力打造党建五步走战略探索新形态，将党建和思想政治工作优势转化为国际竞争优势、企业发展优势，促进公司在激烈的全球竞争中持续健康快速发展。

　　一、实施背景

（一）全面加强国有企业党建工作的客观要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视国有企业党建工作。总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。国资委对中央企业的党建工作要求也更加从严、从细、从实。全面加强国有企业党建工作的新形势，对我们进一步改进创新党建工作提出了新要求。

　（二）持续激发改革发展内生动力的必然选择

　　多年来，面对复杂的国内外经济形势和繁重的改革发展任务，公司党支部紧紧围绕集团公司海外经营战略的要求，坚定政治方向，不断提升党建价值创造能力，从根本上保证和推动了公司在风清气正、干事创业的良好氛围下健康协调发展，快速成长为集团公司“走出去”的模范示范点。2018年是公司重组新以来的关键之年，也是公司发挥引领统筹作用的重要一年，更是深化改革创新、加快转型升级、强化企业治理、促进提质增效等中心工作，要求我们必须牢强化“四个意识”，“做好两个维护”着力打造党建工作新形态，创新工作方法，持续为公司改革发展提供强大的内生动力。

　　（三）不断探索海外党建科学路径的现实需要

　　海外党建工作是随着中国企业“走出去”而产生的新鲜事物，没有现成的经验可以参考，更远未达到理论成型、整理阶段，需要我们在境外经营管理的实践中不懈探索、积累。近年来虽然取得了一些成绩，但公司党支部清醒地认识到，在国际化经营的大环境下，适合海外党组织建设的制度还有待完善，党务工作者队伍自身建设还有待加强，党建工作的系统化、制度化、规范化水平还有待提高；受海外业务点多面广线长、境外社会政治环境差异明显，价值观念和风俗习惯各不相同等因素影响，公司海外党建工作发展还不够平衡，仍然面临着不容忽视的困难及挑战，需要公司党支部继续在不断变化的实践中坚持总结、探索。

　　二、主要内涵和做法

　　（一）加强党建机制创新性建设，进一步丰富党建基础。

加强海外党建工作制度建设。2019年，公司党支部突出“抓党建，带队伍，以队伍促发展”的党建工作思路，全面梳理党建工作制度，对10余项党建制度进行了全面修订完善，推动党建工作朝着制度化、科学化、规范化发展。创新海外党建活动载体。公司党支部全面加强和规范党内政治生活，利用中铁E通、微信群、微信公众平台等渠道，及时将国内上级党组织文件精神零距离传递到境外每位党员。在各国别社会制度、意识形态差异明显，国际经营环境下多元化价值观冲击猛烈的影响下，创新性选择不同方式开展党建活动，始终坚持有效、高质量开展“两学一做”等党内教育、“三会一课”、“创先争优”等党内日常活动。

　　（二）加强党建工作中心化思想，“进一步”实现把方向、管大局、促落实。

　　党建工作“中心化”新形态，就是要始终保证党组织在公司改革发展中发挥领导核心和政治核心作用，把握大势，服务大局，最大限度凝聚改革发展的共识和力量。

　　坚持把方向。始终与党中央保持高度一致，服务于国家政治经济外交，服务于国家“走出去”战略，保证党和国家方针政策、重大部署，以及股份公司、集团公司发展战略、工作举措在公司严格贯彻执行，始终保持公司正确发展方向。

　　坚持管大局。2022年，将加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步明确和落实了党组织在公司管理中的地位，将党支部书记职权和签批事项、党委会议事规则与总经理职权和签批事项等议事规则相互衔接，建立了“权力制衡、责权清晰、决策科学、程序严谨、运行高效、监督独立”的治理结构运行体系。

　　坚持保落实。抓住“党管干部，党管人才”这个中心工作，运用企业领导人员能力模型和素质模型，规范干部选拔任用程序，拓宽选人用人渠道，完善“唯才是用、人尽其才”、“能上能下，能进能出”的人才运行机制，通过党课、定期集中学习等方式，系统组织领导干部学习党章党规、中央领导重要讲话精神、理论知识和时事政策等内容，激励广大党员干部职工立足岗位、开拓创新，凝心聚力完成公司改革发展任务。

　　（三）加强党建在企业发展中的导向性作用，进一步实现党建优势向竞争优势的转换。

党建作用“显化”新形态，就是要让党建作用的发挥看得见、摸得着，真正将党建和思想政治工作优势，转化成为企业生产力，转换成为企业软实力，转换成为企业凝聚力。

　　党建优势转化为生产力。实施“旗帜、正心、立业、扬名、履责”五项党建工程，注重把党员培养成为生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，压实党员干部岗位责任，强化责任意识和担当意识，发挥党员模范带头作用和支部团体战斗堡垒作用。影响和带动广大员工努力向前。

　　党建优势转化为软实力。在注重弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的同时，着力培育以“诚信、包容、自信、执行”为核心理念的企业文化，积极开展跨文化交流培训，使企业文化内化于心、外化于形、实化于行、固化于制，着力以文化凝聚人、影响人和带动人，保持国际事业旺盛的生命力。

　　党建优势转化为凝聚力。针对员工队伍年轻、富有朝气、思想活跃等特点，以及远离祖国和亲人的客观实际，以关注员工生活需求、思想动态、沟通交流、素质提升这“四项关注”为重点，坚持员工思想分析会制度，一年来梳理、解决员工提出的共性及个性问题10余条，组织开展团建活动、主题演讲赛、知识竞赛、拓展训练等一系列员工喜闻乐见的文体活动，对员工思想进行良性引导，进一步凝聚发展合力。

（四）坚持从严治党常态化，进一步实现国际业务健康可持续发展。

内容是;从严治党“实化”新形态，就是要始终担起从严管党治党这个最根本的政治责任，将其作为国际业务持续健康发展的根本保证。向“严”字看齐，从“实”处做起。

　　将从严治党的责任落实。公司党支部主要领导带头抓主体责任的落实，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，并通过定期召开专题会，及时对分管领域的党风廉政情况进行分析、检查和监督。与所属项目每年签订了党风廉政建设责任书，并对责任制落实情况检查、考核和评比表彰，进一步完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　将从严治党的基础夯实。在全体党员中开展党组织关系排查工作，对党员队伍进行全面的梳理，完善基层党建基础资料，进一步夯实管党治党基础。组织开展“两学一做”学习教育、“学法规、守规矩”知识竞赛、党风廉政宣传教育月活动等，进一步强化干部员工思想武装。

　　将从严治党的措施做实。坚持中心组学习制度、民主生活会制度、述职述廉述学制度、个人有关事项报告制度，严肃党内政治生活；修订完善了《公司“三重一大”决策管理规定》和“三重一大清单82项”，经常性开展重大决策和重点工作落实情况检查，规范决策行为；在重点业务领域和关键岗位推进廉洁风险防控机制，2022年累计排查各类廉洁风险点125个，制定防范措施125项，建立制度25项，并积极构建“大监督”格局，整合内部纪检、法务、内控、财务、项目巡查等监督资源，详列重点领域的59个关键环节，坚持各监督主体相互联动、协同发力，进一步强化对权力运行的制约和监督。

　　三、实施成效

　　（一）丰富境外央企党建经验，凸显引领示范作用

　　在海外党建新途径、新方法的探索过程中，公司党支部提五个一”暖心工程。即“一封感谢信”“一份有意义的纪念品”“一本记录在他国工作生活的个人相册”“一次迎新会”“一场送别会”等五大“暖心”工程建设，在境外基层员工中得到积极的响应。2018年，公司党支部先后荣获集团公司党委“五星级”党支部荣誉称呼。2017年，党支部所在的项目部荣获集团工会、团委“标兵项目部”和集团公司党委公司“红旗项目部”荣誉称号。公司党支部通过与在港中资企业开展交流活动，相互学习取长补短，打造境外党建联合新举措，该举措在香港中华商会中资企业具有一定的借鉴经验。

（二）经营业绩再创新高，改革创新全面深化

　　企党建一个重要要求，就是围绕企业生产经营开展工作。对于香港公司党支部来说，“基层党支部究竟抓什么与怎么抓”既是一个认识问题，又是一个实践问题。香港公司党支部始终以推进党建工作与生产、经营、管理等工作结合起来相互促进。在高质量党建引领下，香港公司厚植党建根基，坚持党建工作和生产经营深度融合，持续释放出高效“红色生产力”，创造出非凡的业绩。截止2021年12月，香港公司累计完成签约订单59个、新签合同额45.29亿港币，已经成为落实电化局“十三五”规划海外发展战略的桥头堡，是电化局海外经营东南亚区域的发力点，逐步形成托管澳门分公司，以港澳地区为主、辐射东南亚区域经营版图。

　（三）权力运行规范高效，发展环境风清气正

　　通过强化管党治党责任，将全面从严治党贯穿企业治理，为公司蹄疾步稳“走出去”提供了强大的政治保证。2023年，公司通过总经理办公会、支委会、专题会等决策会议，梳理完成公司“三重一大”清单82项，主要涉及公司经营投标、大额资金使用，重大事项安排以及重要人事任免等集体研究决策，进一步规范广大员工行为规范，防止个人主观武断做出有损公司形象和利益的行为发生。通过深入开展《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规的学习教育，压实“两个责任”，增强了党员干部的“四个意识”，保证了党员干部谨慎用权，严守底线，不越红线，未发生党员干部严重违纪违规问题。

（四）牢固初心使命，诠释央企担当

　　作为在港央企，香港公司积极开展一系列属地化爱国爱港活动，用实际行动践行海外央企的社会责任和政治担当。一是，2019年“反送中”黑暴事件中，港铁设施遭受损坏严重，香港公司党支部组织党员和员工加强港铁既有设施保护和抢修港铁损坏设施，累计投入超过1000工天，使港铁在最短时间内恢复了正常运营，不仅获得了业主的称赞，也方便了香港市民日常出行。二是，新冠肺炎疫情期间，积极发动和组织广大员工在六本木驻地开展开展“创建文明小区，共建和谐家园” 为主题的驻地小区大扫除以及向小区住户发放防疫口罩等活动，同香港市民一起携手努力、共同抗疫，共同创建文明、整洁、和谐的社区。三是，积极探索建立志愿服务常态化机制，定期参加中企协义工服务活动、爱心捐赠公益活动、关爱孤寡老人、参观驻港部队石岗军营、国安法宣传签字活动、香港立法会议员选举宣传活动等，这颗颗“爱港心”时刻彰显出了海外央企的志愿服务之美。四年来，香港公司始终坚以党建为引领，牢记使命担当，积极承担社会责任，赢得了香港市民和社会各界的认可和赞誉。

四、结束语

     党建工作“四化”新形态的打造，为解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，将党建和思想政治工作优势切实转化为国际竞争优势、企业发展优势，做了积极的探索。