提升环境监察工作质量的途径分析

  杨华夏军

摘要：环境治理是一种具体的、直接的、微观的、实施环境保护的行为。它是实现环境管理部门统一监督和强化执法的一种重要方式。在社会主义市场经济体制下，对我国的生态环境进行有效的监管，是一项重大的改革措施。环境监测在环境保护领域的应用，可以减少甚至防止对环境造成的破坏，并根据监测结果及时控制、维护和预防环境污染，这对改善我国生态环境质量，具有积极意义。

关键词：环境监察；环境保护；重要作用

引言

环境监察是一种保护环境的执法行为，它作为环境保护的重要环节，其发挥的作用不容忽视。伴随着社会经济的迅速增长，工业化和城镇化进度的加快推动，环境监管领域范围的逐渐扩张，环境监察的工作任务愈来愈繁琐。要解决基层环境监管工作暴露出的诸多问题，需要加强环境监管的有效性。

1.基层环境监察工作的现状

1.1.环境监察的相关法律法规不完善

有法可依是开展环境监察工作的前提和基础，目前，我国已出台了十几部环境法规，并出台了有关生态和自然环境保护的法规，从目前的情况来看，我国在这方面已经形成了比较完备的法律制度。但是，其中也存在着很多缺陷和问题。我国的立法环节与基层的执行环节存在错位，无法正确的回应。并且法律太过笼统和笼统，对其执行的具体方法没有明确的说明。而且，还有一个问题，就是当地政府的介入。

1.2.环境执法的形势严峻

近几年，我国粗放型的经济发展模式带来了诸多负面影响，一些公司为了追逐经济利益，不顾环保，偷偷摸摸地排放污水，寻找法律漏洞。也有一些人，为了省事，或者是为了保护自己的利益，故意破坏了周围的环境。人们的环保意识淡薄，并没有意识到环保的重要性。因此，当前环保执法形势十分严峻，必须采取相应措施。

1.3.环境监察队伍的综合素质需要提高

环保工作人员的观念有很大的偏差，其缺少相关的专业知识，导致出现随意收费、徇私舞弊、以情代法等现象。另一方面，企业的价值观不正确，尽管他们表面上与有关部门合作，遵守排污量的排放，但是背地里他们还是在进行排放，这就造成了排污量的审核出现了问题，不能对其进行准确的审核，排污源、排污地、排污量都存在着不确定因素。

1.4.部门间和部门内联系配合不紧密

当前，环保监察部门与其他部门之间的配合不够密切，与工商局、城管局等部门之间的协作也不够密切，导致了工作效率不高，效率低下等情况。在环境管理体系中，环境监测以技术支撑保障为主，环境监察以监督检查为主，二者既有差异，又密切相关。环保部门的监督与监督在大环境下并未及时与之相适应。配合不当，分配不公，工作职责穿插等混乱情况，造成单打独斗，各自为营的局面。

2.当前基层环境监察工作存在的问题

2.1.环境监察理念落后

从目前的情况来看，地方政府对基层环境监管重视不够，这也在一定程度上影响了基层环境监管的落实。深入分析其原因，主要表现在以下三个方面：一是地方政府缺乏环境观念和法律意识，摒弃环保理念，只重视实现经济效益，实现的快速增长；二是一些企业没有长远眼光，只关注眼前利益，以牺牲环境为代价采取不当措施，只为以最低成本获得最大利益；第三，公众参与度不高。伴随着生态环境保护问题和污染的加深刺激，虽然社会大众对环境的重视程度愈来愈高，环境投诉的数量也远高于往年，但参与程度低和主动性差导致无法创造有利的社会环境来保护环境，没有发挥监督作用，在一定程度上没有让基层环境监督工作发挥出应有的作用。

2.2.环境监察业务能力较弱

环保监督人员的职业素养，对环保监督的效果有很大的影响。从基层一线环境监督执法人员业务能力的现状来看，他们的业务能力存在着严重的不平衡现象，这就造成了他们缺乏专业人才，缺乏实际工作经验，整体能力较差，这就造成了他们对外执法的重视程度，在执法过程中轻内部约束、重处罚结果、轻执法程序等问题。另外，由于人员数目的限制，“新鲜血液”常常不能及时补充到第一线的监管和执行工作。由于专业能力较弱，实践经验不足，加上人员年龄结构的老化，使其在基层环境监督中的作用很难发挥出来。

2.3.环境监察协作不畅

要发挥其整体效应，就必须建立起与法院、规划、城市管理、电力等有关部门的合作关系。但从目前的环境监管体制来看，环境监管工作与以上各部门之间缺少有效的配合与交流，多是“单打独斗”。另外，在环保的内在相互作用方面也有一些问题。由于我国现行的环境监督管理体制与环境执法体制之间存在着“脱节”，从而限制了环境监督管理的有效性。

3.提高环境监督检察工作业务综合水平的具体措施

3.1.加强环境监督检察团队建设

国家环境保护职能部门要求根据诚信和能力的参考应用标准，对环境监察团队进行全方位投资建设。各基层环境保护职能部门要结合环境保护工作需求，全面进行调研分析作业，成立利用整体实践经验充足的环境实时监控团队。这提升了环境保护的作业效率。环境项目监理责任部门的专业工作者应该具有充足的专门文化理论利用知识和技术。仅有如此一来，庞杂的环境监理工作才可以迅速高效地实现。此外，环境项目监督工作者还需要

累积充足的应用综合实践经验，充分保障环境保护工作得到了实行。

3.２.加大宣传推广力度，提高大众参与度

因为环境监察作业任务繁琐，环境监察工作者储蓄不足，约束了基层环境工作的有条理进行。综上所述，环境保护职能部门应该增强环境保护监督管理宣传推广，全面激发人民大众参加环保监管的积极性。一是以外界舆论应用效果作为大方向，组织进行环境监督宣传推广活动，提升人民大众对环境监督的参加度。对当地公司加强宣传推广引领，按照法律查处生态环境污染破坏行为活动，促使有生态环境污染破坏行为活动的公司按照规定时间整顿调整修改，一直到实现环境保护需求。二是环境监测具有一定的公共利益，其主要定位目标在于为人民群众供应温馨舒服和健康的日常生活环境。所以，环境监察还需要专业工作者具有一定的认识和专业性。

3.３.合理运用现代科技手段，提高技术水平

反观目前全球环境工作，我们可以看到，只有提高环境监察组织部门生态环境污染破坏实时监控技术的使用水平，才可以增强执法的严格性、公平性，逐渐凸显环境保护工作的权威性。所以，我国应该增大应用技术改革创新投入，主动引入环境实时监控技术。同时，开发投资建设科技化环境实时监控站，持续提升环境实时监控水平，按期组织进行日常环境监测活动。

3.4.提供充足的经费保障

充足的资金支持是确保顺利进行环境监测信息化工作的重要条件。相关部门应参考相关标准，加大对各地环境监测信息化工作建设的投入，通过实际调研，协调各类仪器、设备和人员所需比例，加强设备维护、动态更新等所需的资金支持。确保环境监测信息化建设工作顺利进行。此外，要加强环境监测信息化建设的科研投入，不断探索新技术、研究新设备，确保环境监测信息化的建设始终与时俱进，确保信息化水平发挥最大作用。

4.结束语

综上所述，环境监理是环境项目的关键部分。只有全面实行环境监察，才可以逐渐增强环境工作的贯彻落实。所以，在环境保护日常工作过程中，有关工作管理者应该持续改善环境监理业务总流程，从而加强环境监理的落实，不断推进环境保护工作，为实现宜居目标奠定坚实基础。

参考文献

[1]王杨哲.浅谈基层环境监察工作的现状及措施[J].资源节约与环保,2016,(03):123.

[2]杨东成.提升环境监察工作质量的途径分析[J].皮革制作与环保科技,2023,4(09):171-173.