实施监督网格化管理的几点思考

李佳佳

摘 要: 为更好地推进全面从严治党向纵深发展，加快形成“全面覆盖、权威高效”的监督体系，本文结合企业监督工作现状，就如何有效发挥基层单位监督职能进行了分析和研究，提出了实施监督网格化管理的几点思考。

关键词: 监督  网格化  全覆盖

加强监督工作是全面从严治党的实践要求，以党的二十大“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制”具体要求为指引，中国石油化工股份有限公司洛阳分公司（以下简称公司）结合企业实际，以监督网格化管理工作为抓手，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，打通监督工作“神经末梢”，压实全面从严治党责任，切实提高监督效率，以高质量监督保障企业高质量发展。

1 监督工作现状分析

1.1 有健全的组织机构，但工作职责不清晰。公司各级党组织、纪检监督组织机构健全，实现了横向到边、纵向到底的全覆盖，各级党组织和纪检组织能够按照党章党规规定的监督工作职责开展工作，但对监督干部尤其是基层纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏可操作性的要求。尤其是从监督干部和工作人员的配置上，从纪委书记到一般的党支部纪检委员，大多数为兼职担任，他们对自身的职责、权利的认识处于很模糊的阶段，监督工作经验严重缺乏，且兼职工作人员没有接受过系统而专业的培训，业务素质不高，履职能力不强，难以适应国有企业党风廉政建设和监督工作的要求。

1.2 有健全的制度保障体系，但监督检查不经常。在制度体系建设方面，从党建工作责任制实施办法到各类责任追求实施办法，从企业“三重一大”管理制度到党风廉政建设风险管控，企业内部的监督机制并不缺乏，从企业生产经营、选人用人，到物资采购、工程建设招投标，基本上应有尽有。但对这些制度的执行情况，基层党组织的监督工作没有真正涵盖到企业管理的全过程中去，对执行制度的监督检查没有做到常态化和长效化，从工作作风和责任落实的角度对发现问题进行分析研判、考核问责更是少之又少，没有真正发挥监督工作的重要作用。

1.3 有丰富的活动载体，但风险防控不具体。《中国共产党党内监督条例》明确规定，党的基层组织应发挥战斗堡垒作用，履行严格组织生活、了解和反映党员群众意见、维护和执行党的纪律这三项监督职责。但目前，各级党组织在履行监督职责方面，依然停留在被动完成公司组织的各类廉洁教育、廉洁文化建设工作层面，主要工作内容局限于年初签订廉洁承诺书、每季度开展廉洁教育、重要节日廉洁谈话等方面，对真正需要监督和参与的企业管理重点领域、关键环节和对作风不严、失职渎职、违规违纪等方面廉洁风险的排查和防范投入的时间不多，结合业务创造性开展廉洁风险防控还不够，将监督工作等同于开展业务工作，向公司纪委反映监督工作新情况、新问题不及时、不主动。

2 监督网格化管理的概念

监督网格化管理是在推进全面从严治党工作中利用计算机的网格管理相关理论，将针对的监督对象具体分为不同的网格单元，同时对不同网格单元间的工作合作机制进行调节，通过对监督管理机制的再次更新实现基层党组织之间、基层党组织与上级党组织之间的合作，加强监督信息交流，提高监督资源利用率，最终提高监督工作效率，实现监督全覆盖。

3 监督网格化管理方法探析

监督网格化管理是在各级党组织分级管理的前提下，以廉洁、纪律、作风、责任落实监督为切入点，按照“党委领导、纪委牵头、支部主抓、逐级传递、网格管理”的工作模式，以党支部为基本网格管理单元，通过定网格、定人员、定职责、定机制，最终实现监督工作的针对性落实，提升监督工作质效。

3.1 定网格。

结合公司生产经营实际，将监督网格分为3级：公司党委班子为一级网格，各直属党组织、各职能部门单位党组织为二级网格，各直属党组织、各职能部门单位党组织下属运行区域、室或党小组为三级网格。其中，一、二级网格由公司确定，三级网格采取上下结合的方式划分，即由各二级网格结合本单位业务及工作特点和人员管理实际等因素，先进行申报，经一级网格审核通过后确定。

3.2 定人员。

公司网格化管理采取“1+1”模式进行，即设立1名网格长和1名网格监督员，从事网格日常管理和运行工作。其中，一级网格网格长由公司党委书记担任，网格监督员为公司纪委书记；二级网格网格长原则上由本网格所属党组织书记或单位负责人担任，网格监督员为所属党组织纪委书记或纪检委员；三级网格网格长原则上由所属区域负责人、室主任或党小组长担任，网格监督员由所属网格一名骨干党员担任。

3.3 定职责。

细化制定公司监督网格管理实施方案，明确各级网格长对所在网格负管理责任，网格监督员履行监督职责。各级网格长负责根据网格内不同业务、不同风险，采取“一网格一职责”的方式，按照“网格化监督与业务工作紧密结合”的原则，每季度制定网格监督重点任务清单，确保监督的针对性。监督事项既

要有涵盖严肃党内政治生活情况、主体责任落实情况、纪律作风建设、落实中央八项规定精神情况等普遍性共同性内容，又要有针对不同网格具体业务的差异化监督，如靠企吃企、基层减负、会风文风、绩效分配、工程签证、项目管理等。做到职责清晰、突出重点、措施明确，为监督网格“全覆盖、无死角”运行提供有力保障。

3.4 定机制。

各级网格以防范廉洁风险、促进责任落实为切入点，建立常态化、长效化工作机制。一是建立月度点对点联络与季度集中汇报相结合的沟通机制。每月末各二级网格长分别与所属三级网格长一对一沟通，了解工作开展情况，存在的问题与困难。每季度，各二级网格集中向一级网格报告网格工作情况，一级网格对需要协调解决的难点问题、重点事项以及各级网格内倾向性、苗头性问题，及时汇总研究，提出意见建议，同时，适时组织开展工作经验交流分享，取长补短。二是建立问题闭环管理机制。各级网格监督员及时记录汇总日常监督发现问题，形成问题清单，做好督促整改，逐步建立问题发现、问题分析、问题上报、问题处理、问题反馈、结果运用等6个方面的闭环管理机制。三是建立问题处置机制。根据网格化监督发现问题情况，各级网格要用好日常监督谈话、责任追究工作程序规定等管理制度，综合运用监督执纪四种形态尤其是第一种形态对问题进行合理合规处置。

4 结语

实施监督网格化管理能够有效促进“全面覆盖、权威高效的监督体系”形成，能够有效实现“监督保障执行、促进完善发展”的良性循环，能够有效增强各级党组织全面从严治党的责任意识和风险防控意识，进而通过精准有效的监督，护航企业高质量发展。

参考文献

[1] 中国共产党章程 [M]. 北京 : 人民出版社 , 2017.

[2] 中国共产党党内监督条例 [M]. 北京 : 法律出版社 , 2016.

[3] 徐 庆管田欣.激活党内监督的“神经末梢”——对强化基层党支部监督作用的思考[J].石油化工管理干部学院学报，2017，19(1):12-15.

者简介：李佳佳，中级工程师，2014年硕士毕业于辽宁石油化工大学化学工艺专业，现任中国石油化工股份有限公司洛阳分公司纪委（监督部、党委巡察办公室）监督检查室助理员。