高标准农田水利工程建设存在的问题及对策分析

李凯

摘要：随着人们生活水平的提升，水资源消耗量越来越多，我国作为农业大国，农田水利的工程建设占据重要位置。农业迅速发展与高标准农田水利灌溉工程的建设密不可分。本文对农田水利灌溉工程管理的重要性以及存在的问题进行了分析，并提出了优化农田水利灌溉管理的对策。

关键词：农田水利工程;建设现状;存在问题

引言

水利工程以农田的引水设备为前身，是实现农作物健康生长的一种保障措施，不仅能提高农业产量，还能实现农田建设生产和农业经济的快速发展。传统农田水利工程属于高耗水工程，因目前社会对现代化农业需求不断增加，高耗水的灌溉方式在有限的水资源下难以获取增产增效的成果，所以发展高标准农田水利灌溉工程非常有必要，其可以与新形势下的农业发展要求相适应，是提高农业产量与质量的必然措施。

1高标准农田水利工程建设的重要意义

高标准农田指的是土地平整、土壤肥沃、旱涝保收、高产稳定和生态良好的高品质农田，是当前农业生态化、现代化、规模化发展的主要内容。考虑到农业生产对水资源的依赖性以及水资源短缺形势正日益加剧，开展高标准农田水利工程建设工作有着突出意义。首先，保障粮食安全是维护社会稳定和人民群众安居乐业的必要举措，必须高度重视高标准农田水利工程建设，运用智能化技术实时监测环境温度、土壤湿度、农作物生长情况等信息，按照不同农作物及其不同生长阶段对水资源的实际需求进行灌溉，避免水资源的过度损耗和浪费问题，还能提高灌溉效率，增加粮食产量，从完善农业设施的角度有力保障了粮食安全。

2高标准农田水利工程建设存在的问题

2.1水资源区域分布不均

对于我国来说，农业发展是根本，没有农业保障，全国人民的吃喝都会出问题。对于我国的一部分地区来说，能作为饮用的水资源不足，使用于灌溉的水资源存在严重不足，不利于我国现代农业的进一步发展。另外，本来水资源就不丰富的地区还存在水资源分布不均的情况，丰水区虽然能够满足农业发展所需要的灌溉用水，但是贫水区存在严重的农业灌溉用水不足的问题，对我国现代农业的快速发展造成了极其不利的影响。为了有效解决这一问题，就需要对区域内的水资源进行高度统筹。然而要想建立高标准的农田水利工程，需要耗费巨额的资金，受到多种因素的影响，将会导致高标准农田水利工程的设施不齐全，进而影响到灌溉的有效性。

2.2灌溉管理机制不完善

很多管理者没有认识到农田水利灌溉管理的重要性，缺乏制度化管理意识，导致农田水利灌溉管理中没有制度可以遵循，管理措施难以有序的落实和开展，对具体的灌溉管理责任和权利划分不明确，导致管理混乱等问题存在。部分地方政府过于重视经济效益的增长，缺乏对灌溉工程功能价值的合理开发与利用，造成农田灌溉管理中水资源浪费严重，危害整体生态环境的健康发展。此外，对水价的制定缺乏科学性和合理性，不利于农田水利灌溉管理质量的提高。

2.3监理团队素质不齐

我国农田水利工程在前些年一直采取较为传统的建设方式，在监理队伍的建

设方面起步较晚，监理队伍整体建设并不完善，仍旧存在许多问题亟待解决。其一，监理团队人员断层。农田水利工程监理团队大部分人员组成都是以退休的专技工程师为主，年纪较大，存在工作精力及思想意识不足的问题，监理团队中骨干力量出现断层，影响监理工作有效开展。其二，监理工作理念存在差异。对于已经从事多年建设工程工作的技术人员来说，很多监理知识熟练于心，和大部分刚刚从事农田水利工程的初级技术工作者在沟通方面存在较大难度，思想意识难以统一，双方交流阻碍大，影响监理工作的顺利推进，导致工程整体进度缓慢。

3高标准农田水利工程建设对策

3.1水资源统一管理

各地区水资源分布不均，使在进行高标准农田水利工程建设时，各区域为了自身的利益，难以在思想上达成共识，这样往往会使高标准农田水利工程的建设进度被拖慢。为了有效解决这一问题，可以采取地域水资源统一管理的方法，对于各区域的水资源进行管理时，需要由上级水利部门统一管理、统一规划和统一调度。对于我国来说，水资源属于国家的战略资源，为了让各个地区的人们深刻地认识到这一观点，需要解放思想，对于水资源的利用和调度以大局为重，而不能仅仅只顾本地区的建设发展。上级部门在进行水资源调用的时候，需要从全局出发，使各地区的水资源实现高度共享，这样能够促进多个地区的共同发展。在进行水资源调用的时候，需要清楚地认识到，并不是无限制调用，而是将多余的水资源调出来再次进行分配，这样能够在保证丰水区灌溉水资源充足的情况下，再带动贫水区灌溉的更好实施。

3.2完善管理体系，加强监督管理工作

农田水利工程建设施工前，需结合现实情况制定科学、规范的管理制度。由于水利工程项目实施过程较复杂，相关人员应对工程建设高度重视。只有在实际操作中严格依照相关规章制度执行，方能达到较为理想的效果。大部分项目已经制定了工程管理制度，但仍然存在一些缺陷，需要水利部门参与共同完善管理制度与措施。同时，项目监督管理工作是工程顺利运行的重要保证。有关单位应加强监督管理工作，充分发挥自身作用，完善监督管理体系，实现规范化管理，提高项目综合管理水平，并在此机制下践行生态环境可持续发展理念，努力走向人水和谐的发展之路。

3.3组建高素质的监理团队

农田水利工程建设监理期间，监理单位应该对现有的工作人员进行定期培训，使得监理工作者的综合技能和水平得以提升。在实际的工程建设中，形成完整的监督考核机制，明确监理工作者的责任与义务。在工程建设现场出现问题和冲突时应该实效性处理，尤其是超越权责范围的相关问题，监理工作者要立即上报，争取在最短时间内找到最佳的解决方案，使得水利工程建设工作有序进行。与此同时，增加监理工作者的工资福利待遇，通过多样化的激励手段吸引技术人才，对监理团队规模进行壮大。立足于水利工程监理工作情况，纳入科学的责任分配机制，组建高素质和高水平的监理团队，提高水利工程建设的综合效益。

3.4提升农田水利工程资金支持

农田水利工程建设关系着农业发展水平，对水利工程建设应当提起充分重视，在农业水利工程建设资金方面，相关政府机构和管理部门应当积极落实扶持工作，在合规合理的范围内，充分利用项目资金，加大投入力度，做好相关准备工作。虽然部分农田水利工程规模偏小型，但是在人员和流程环节不能有任何缺失，资金的充分保障对于水利工程勘察、设计和施工管理等方面也能够起到更大的保障作用。

结束语

随着社会经济的发展，我国农业生产和发展取得极大的进步，以往的农田水利工程已经难以满足现代化农业的发展。基于此，相关部门必须高度重视农田水利工程的建设与管理工作，在政府财政拨款的基础上，积极向社会各界获取资金支持，以此来加大工程建设与管理的资金投入，并建立完善的相关制度，做好整个工程项目的总体布局和规划工作，从而切实保障水利工程的建设质量，提高工程的管理效果，确保该工程在农业生产中的作用得到全面发挥，最终推动我国农业健康可持续发展。

参考文献

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