浅谈印尼项目外籍员工管理过程中常见的风险因素及应对建议

刘泽庆

为增强企业国际化经营能力，提升项目管理水平，培育企业核心竞争力，海外项目可以通过实施属地化管理，打造一支实力过硬的外籍员工队伍。在外籍员工管理过程中，企业应尊重项目所在国的文化，遵守、执行项目所在国的劳动法律和制度，避免产生不必要的纠纷和麻烦，同时完善外籍员工的管理体系要注重结合属地国家的国情以及制度要求，有针对性地建立和完善外籍员工制度，在工作中切实体现“用制度管人”的原则，把制度尽可能细化到每个管理环节和岗位。笔者意在探索印尼项目外籍员工管理过程中的常见风险因素及应对建议，为在印尼的中资公司提供借鉴和经验。

1、常见的风险因素

（1）由文化差异引发的冲突

印尼是世界上最大的穆斯林国家，85%的人口都是穆斯林，民族主义思想在他们的意识形态中占很重要的地位，对外来文化和外来人员极不信任，再加上当地劳工政策的无微不至的保护，工会力量又极其庞大，从而形成了在工作中官僚意识浓厚，组织纪律性差，工作效率低等特点。因此，在外籍员工管理过程中，若对印尼本土文化不了解，忽视对当地优秀文化的吸纳，淡化不同价值观的融合，往往会发生由于文化冲突而引起的罢工、游行甚至是项目停工。

（2）缺乏配套的管理制度

由于中国和印尼之间法律规定、文化背景及生活习惯的差异，导致在聘用外籍员工以及在对外籍员工管理过程中产生诸多法律风险。例如印尼的相关人力法规定固定期限劳动合同（PKWT）不可设立“试用期”，每年必须为所有外籍员工支付一次被称为宗教假日津贴（Tunjangan Hari Raya，或THR）奖金，每周工作时间不得超过40小时，每周加班时间不得超过14小时等等相关规定，若在对外籍员工管理过程中缺乏相应的管理制度，则往往会影响员工的积极性和稳定性。

（3）外籍员工流动性大

由于风俗及宗教信仰等社会环境感染的原因，外籍员工生活工作节奏慢，注重享受生活，更容易获得满足感，因此就造成外籍员工的稳定性不强，流动性很高，工作随意性大。例如今天入职，明天离职或工资发放第二天离职现象很普遍。这就导致项目的外籍员工队伍无法得到存续发展，无法培养项目的属地化人才，进而影响项目的人员稳定。

（4）缺乏有效的团建活动，外籍员工士气低落

由于宗教信仰的缘故，外籍员工有着很强的自身文化保护意识，对外来文化和外来人员极不信任，很难融入到中国企业的文化之中。而在外籍员工管理过程中，若缺乏生动、有效的团建活动，往往会导致很多外籍员工工作压力大，士气低落，漠视一切，甚至对中方员工持敌对态度的情况。

（5）缺乏相关的配套设施

在印尼，大部分外籍员工信奉伊斯兰教，每天需要进行多次祈祷，大部分祈祷活动均在清真寺或祈祷室进行。而项目往往位于距离城市较远的山区或海边，若项目现场缺乏清真寺或单独祈祷室等配套设施，则在一定程度上影响了外籍员工的祈祷活动和工作积极性。此外，若项目现场缺乏必要的体育锻炼娱乐设施，也往往会使工作乏味单调，降低外籍员工的工作热情和激情。

2、外籍员工的管理建议

（1）尊重文化的差异性，打造共同的企业文化

共同的企业文化是一个企业凝聚力的重要体现，在外籍员工管理过程中，应明确建立企业共同的愿景、企业发展目标和战略规划。让外籍员工清楚的认识到项目处于什么样的位置，有什么样的使命，并能获得什么样的利益，这样在一定程度上减轻了管理过程所带来的动荡状态。只有明确了目标，外籍员工才会朝着同一个方向去努力，在实现企业目标和个人目标的过程中逐渐形成一种向心力和凝聚力，以此来推动企业新文化的形成和传播。同时，在打造企业文化过程中，应以“海”文化作为企业文化建设的基础和背景，以全球视野、包容心态、科学思维，吸收世界先进管理经验与技术，集聚印尼境内各类优秀外籍人才，构建高效共赢的合作伙伴关系。

为规避由于不同文化而产生的冲突和问题，在外籍员工管理过程中，可开展适当的文化培训活动。培训内容可以包括语言、习俗、生活方式、文化的敏感性、适应性训练、冲突处理能力等等。通过培训，可以让外籍员工更加了解现有文化状态与新企业文化的差距，更加了解中方的文化，以及项目管理过程中的各项规定和决策。

（2）建立清晰透明的考核奖励机制

海外项目的规章制度是开展日常项目管理的依据和准绳，只有建立清晰透明的规章制度，才能确保项目管理的顺利开展。在印尼进行外籍员工管理过程中，应对印尼的人力法进行详细而深入研究，根据项目的特点，建立有效的外籍员工管理制度，设置公平、公正的考核奖励机制，设定工作节点，将外籍员工的工作表现和目标完成情况与其个人的奖金挂钩，进而激发外籍员工的工作积极性和主动性，形成合力，推动项目的有序进行。

（3）落实人文关怀，增强员工的归属感

在外籍员工管理过程中，可以适当建立与外籍员工利益切身相关的慰问惯例，及时了解每个外籍员工个人及家庭的健康与发展情况，并以一视同仁的管理理念对中方员工和外籍方员工进行管理，关心每个外籍员工的发展与成长，保障外籍员工队伍的稳定和持续。人文关怀的措施很多，如生日慰问、生病及家属慰问、开斋节慰问、子女入学慰问、发放高温补贴等，通过带有仪式感、充满惊喜感的关怀行动来让所有外籍员工感受到家的温暖，提升大家的归属感和幸福感，稳定员工队伍，进而保障项目的顺利实施。

（4）组织团建活动，丰富职工生活

为了缓解工作压力，提高团队凝聚力，在外籍员工管理过程中，可以开展一系列的素质拓展和趣味活动，积极鼓励中方员工和外籍员工踊跃参与。在中国传统节日，如春节、元宵节、端午节、中秋节等，可以邀请外籍员工一起贴春联福字、挂灯笼、共同包饺子、汤圆、粽子等美食，让他们充分体验中国传统节日文化。这样既减轻了平时由工作带来的压力，丰富了大家的生活，又可以帮助外籍员工了解中方文化，增加广大外籍员工的工作乐趣，激发其工作的积极性和主动性，进而达到增强外籍员工凝聚力的效果。

（5）建设职工之家，构建幸福家园

印尼是一个宗教国家，大部分人信仰伊斯兰教，在尊重外籍员工宗教信仰的同时，项目可以为外籍员工建立独立的祈祷室，为外籍员工的日常祈祷提供便利和支持。此外，在项目现场，可建设篮球场、健身房、羽毛球馆、乒乓球室等运动设施，为外籍员工提供丰富多彩的业余生活，放松员工心情，增进共同友谊。

3、结束语

国际化公司的管理目标是实现企业的本地化管理。强化“属地”意识，必须坚持本土化管理，用本地人管好本地人，构建“以属地管理人员管理属地劳务工人”的管理思路，探索一条极具特色的海外项目用工管理模式。当地雇员熟悉当地的风俗习惯、市场动态以及政府方面的各项法规，通过雇用东道国的优秀人才，能够使企业更快更好地适应当地环境。因此，在印尼开展项目的企业应强化“属地”意识，积极研究探索本地人管理本地人的有效方式，在外籍员工中积极选拔和培养一批忠实于企业、责任心强、有管理能力的员工，通过他们传递信息和思想，提高沟通能力。在用人过程中，发挥中方技术人员的“导师带徒”作用，开展技能培训，加强监督和考察，建立激励措施，激发外籍员工的工作活力和创造性，将当地员工锻炼成为一支不可或缺的中坚力量，实现企业在印尼的健康、持续、稳定发展。

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