人员密集场所消防监督工作中存在的问题及对策

王劲淳

摘要：我国经济的不断增长和进步，导致城市人口密度不断上升。同时，火灾事故数量也在逐年增加，给人民的生命财产安全和国家经济带来了严重损失，本文旨在分析人员密集场所火灾事故的发生原因和特点，并且对当前消防监督工作中的问题进行了研究，并深入探讨了加强人员密集场所消防监督的相关对策。

关键词：人员密集场所；消防监督；问题；处理对策

引言

我国密集人员场所火灾频繁，导致伤亡惨重。暴露了我国在消防监督工作方面的不足，为了确保人们的生命安全，降低经济损失，需要建立完善的消防监督安全机制。增强消防监督人员的自觉性和能力，并增加对消防安全的活动宣传力度，从而降低安全隐患以及火灾事故的出现。

一、新时代下消防监督工作的重要性

随着我国经济、政治等领域的迅猛发展，与人民群众日常生活紧密相关的消防安全监管工作也面临严峻考验。目前，消防安全风险常发生，大量重大安全事故频繁发生。《消防法》要求公安机关负责日常的消防监管和消防知识宣传文化教育。基层公安局是消防安全监管人员的主要岗位，对于本地区的各个机关机构了解得非常透彻，这对于促进消防安全监管方式的拓展具有重要的现实意义。消防安全监督是指消防安全监管机构的主要职责，因为它在火灾事故监管方面承担着核心职能。随着人们生活水平的不断提高，消防安全监督也面临着愈发加重的压力，各类火灾事故潜在风险往往与社会经济进步同时浮现。因此，新时期的消防安全监督管理具备独特的现实意义，加强政府和事业单位的监督检查能有效减少火灾发生，保障社会稳定繁荣。

二、人员密集场所消防安全问题

1.密集场出现非法经营

人员密集场所需要经过消防工程验收合格后方可开始运营。但是，一些地点的建设和运营者没有按照国家规定的合法程序进行施工、审批和验收，从而导致场所内存在与火灾先天条件相关的潜在危险。而且，场所在运营期间私自改建或扩建也容易引发新的火灾潜在危险。按照最新国家应急管理部的规定，就公共聚集场所在开始运营和经营之前的要求，需要进行消防安全审核，并告知承诺管理。对于小型公共聚集场所，在开始运营和经营之前必须进行消防安全审核。申请者可以自行选择使用告知承诺的方式办理，这样可以简化手续办理流程，但同时也对申请者的消防责任实行提出了更严格的规定。

2.消防设备设施配备管理不完善

为了降低成本，有些建设经营者在建造期间忽视了设备和施工质量，对于消防器材设施的配置也没有给予足够重视，根据他们的观点，觉得只要通过消防验收就可以了。因此，对于消防安全的认识较为薄弱，未能合理配置特殊经营场所所需的消防器材。新设备投入使用后，没有充分重视消防设备设施的维护保养工作，未能根据相关规定和消防设备系统的特点进行预防性维护，致使设备出现故障或损坏等问题，也因为资金和技术方面的限制无法及时解决，更缺乏消防设备到期更换的长期计划。

3.发生大规模火灾概率较高

人员聚集场所存在大量可燃物品，火灾负荷非常大。为了满足商业宣传需求，常使用易燃材料进行装修。此外，上述场所还装备了各种器械，比如照明设备、音响设备、电脑以及空调等，类型繁多且数量众多。这些设备常需长时间连续运行，往往超负荷工作。电力设备的线路错综复杂，常见的现象是安装时没有按照消防技术规范来布置线路。此外，使用过程中超负荷运行电气设备也很容易引发电气火灾。而且，火灾的发生几率也会受到一些人为因素的影响。在人员密集的场所，管理混乱可能导致使用人员素质良莠不一，进而引发一系列不安全的行为，如在室内吸烟、乱扔烟蒂、点燃蜡烛进行庆祝，以及在节假日期间放烟花等活动。这些行为很容易引发火灾。

4.消防安全管理水平不足

不同规模的人员密集场所包括各种建筑。在一般情况下，大型企业可利用其完善的内部管理体系实施日常规范管理，然而，对于一些小型人员密集的场所经营者而言，他们对法律认识不足，消防意识较弱，如果发生火灾，经营人员应该要有基本的消防知识和火灾预防方法。还应该了解初期火灾扑救的技巧，并知道如何引导人员进行疏散。然而，许多人员密集的场所没有为其单位制定适当的应急疏散方案。即便有制定的方案，也很少进行实际的演练，很难真正完善。

5.消防监督动态管理工作力量不足

消防监督检查缺乏动态管理，尤其在人员密集的24小时开放场所。然而，随着对消防安全的要求不断提高，实时监控成为了消防监督检查的一个新规定，传统的检查模式通常是监督人员亲临现场进行检查，但这样的方式无法确保检查的时间和内容，并且有时也会进行突击式的不告知检查。然而，现场消防监督检查的时间是有限的，无法实现全面覆盖，只能以抽查的方式进行。此外，对消防管理的关注重点因监督检查人员的差异而有所不同。凭借直观观察进行判断时，不免会发生检查盲区和误判，无法全方位地了解消防管理情况，还存在一些薄弱环节。

三、人员密集场所防火监管策略

1.提高对人员密集场所的消防监管人员的责任执行

为了确保人员密集场所的消防安全工作的顺利进行，政府部门需要密切协作，根据最新规定，住房城乡建设部负责人口密集场所消防建设项目的审核验收。规模较大的公众聚集场所开放前由消防相关机构负责进行消防检查，小型场所实行预约制度。一旦人员密集场所开始营业，消防救援机构将进行日常监督。无论阶段如何，政府部门应紧密协作，推进管理工作进展，不同部门都需加强协作，积极探索长期有效的人员密集场所管理机制。

2.增强人员密集场所火灾监管重点

为了加强消防监管，并提升监管人员的素质。消防救援机构应该严格遵守国家消防技术规定，对不符合标准或违反消防安全规定的情况进行改正，督促及时进行整改。同时，对于发现的火灾隐患或消防违法行为，需要依法发出整改通知书，并在规定的时间内督促整改。在人员密集的场所作业时，务必保持疏散通道的畅通。提高对消防装备的维护和检查、应急照明和安全疏散标识等进行维护保养工作，确保其状态良好，发生火灾时能正常运行。针对人员密集场所，应根据具体情况制定可行的消防安全管理制度，保障消防安全责任落实，每年要根据单位实际情况签订和逐步执行消防安全责任书。

3.加强执法，提升消防监督的质量和效能

针对人员密集场所的消防安全问题，进行定期的专项整治，全面实施“双随机、一公开”的消防监管模式。在维护人员密集场所安全的整改过程中，需加强服务意识，切实提升检查指导力度，助于人员密集场所“快、好、省”地改善火灾隐患，体现消防救援机构以民为本、依法执勤的观念，为了惩治不愿或不力整改火灾隐患的单位，除行政处罚外，消防救援机构还应督促人员密集场所进行消防安全培训，增强消防安全意识。从某种角度看来，这对于人员密集场所，开业前应组织员工进行基础防火、消防培训，并提醒顾客营业时间内注意防火。消防安全责任主体涵盖消防安全负责人、消防安全管理人员、消防控制室值班人员等。这些相关人员需要持有相应证书方可上岗，并接受有针对性的培训，以提升他们的消防安全责任意识。

结语

为了确保新形势下消防监管部门能够有效地进行消防安全工作，必须充分重视人员密集场所消防监督工作的重要性。本文总结了人员密集场所消防监督工作的主要问题，主要包括场所非法运营、火灾风险高、消防安全管理不足等。针对监督人员不足、存在缺少动态管理手段等问题，需要加强消防监管部门的责任，重点抓好消防监督工作，并通过加强执法来提高监督工作的效率等手段，全方位地履行对人员密集场所的消防监督职责，维护社会稳定、保护人民生命财产安全。

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