工程结算阶段造价控制

郭丹青

内容摘要：随着改革开放的不断深化，建筑行业的发展也面临巨大的挑战。为适应现代社会的要求，建筑行业需要通过不断地完善自身的管理体系及成本控制体系，来适应信息化、机械化高速发展的市场要求。在建筑工程的整个周期内，不仅要通过提高信息化、机械化水平降低管理成本及施工成本，做好工程造价过程控制，也要对结算阶段的造价控制进行严格把关。

关键词：工程造价控制

工程造价控制贯穿于整个工程建设项目的始终，有着非常重要的作用和地位。只有工程造价做到有效控制，工程成本才能得到切实的管控，建设单位的既定经济效益才能得到有力保障，才能实现建筑工程项目预期的经济效益和社会效益。结算阶段造价控制又是工程造价控制的最后一个阶段，是建设单位进行造价控制的最后机会。因此，做好结算阶段造价控制也显得尤为重要。那我们如何在结算阶段合理确定造价，有效控制投资呢？

在工程结算审核中，审核人员首先需要了解从项目实施开始到项目竣工验收整个过程的相关信息，并以招投标文件、施工合同、合同清单及单价为基础，分析并审核竣工结算资料，包括施工图或竣工图、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商、工程签证单、设备、材料价格确认单，设备、材料进场验收合格证明等资料签字确认手续是否完整，针对工程量、清单及单价、各项取费进行逐项审核，并建立资料之间的对应关系。审核中，如果发现与事实不符、与合同约定不符、与国家法律法规不符的事项，或资料不完整及错误等情况，即要作为重点审核内容进行关注并审核，以免施工单位浑水摸鱼，造成项目造价增加的情况。如资金为国有资金，还会造成国有资金流失的情况。

在启动审核工作之前，我们需要组建一个优秀的审核团队。审核人员应该具备良好的职业道德和诚信意识、丰富的工程造价管理经验和专业技能、且熟悉国家相关法律法规和行业标准，确保审核结果公正、客观、真实。一个优秀的审核团队是工程结算审核工作顺利开展的基础。

一、结算资料的审核

结算资料的完整、真实、准确是结算审核的前提条件，也直接关系到工程结算的准确性。因此，首先要全面审核结算资料的完整性，结算资料是否包括招投标文件、施工合同、施工图纸、竣工图纸、竣工验收单、施工组织设计、影响价格的施工方案及施工过程资料等、监理记录、隐检资料等相关资料。其次要审核结算资料的真实性，重点审核工程洽商变更、签证资料是否签字盖章手续齐全、是否经过涂改模糊不清、是否存在随意虚假签证等情况，审核暂估价材料设备价格确认单，比对分析施工单位提供的结算资料是否与监理单位及建设单位留存的资料一致，是否存在施工单位掩盖不利事实等情况。最后还要对资料的准确性进行审核，工程变更洽商签证是否存在内容部位含糊不清的情况，审核相关工作内容是否矛盾、重复，审核校对竣工图纸是否与现场施工情况一致。资料审核通过后，审核人员才能进行下一步工作。

结算资料审核的重点是工程变更、洽商、签证资料的审核，审核变更的理由是否充分、依据的资料是否真实，是否履行了相关审批程序；审核洽商、签证理由是否充分、资料是否真实、签字手续是否完善、符合时效、是否履行了相关审批程序；审核变更、洽商、签证工作是否合规、合理。

二、工程量的审核

工程量是计算工程一切费用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算准确与否对工程结算造价影响很大。工程量的审核是整个工程造价审核中工作任务最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，我们在工程量的审核之前就需要熟练掌握招投标文件、施工合同、图纸、计价体系及计价规则等相关文件，在此基础上进行审核。通常情况下，工程量最容易出问题的地方有以下几点：

1、由多个施工单位承建的项目，经常会出现工程界面混淆、交叉重复计算的问题。因此，在这类项目的工程结算审核中，我们一定要采取书面资料和现场实际相结合的方式，弄清各施工单位之间的详细界面划分及各自完成的工作，并特别注意界面交叉导致的工程量重复计算问题。

2、计算设计变更、工程洽商等增加的工程量，却并未扣除图纸内原有项目的工程量，导致工程量重复计算。因此，在变更及洽商审核的过程中一定要与施工图纸进行详细比对，核减重复工程量。

3、现场签证的工程量是否与设计图纸、定额及其他签证单中的工作内容重复。

4、计算工程量时未按定额及计价规范要求扣减应当扣除的工程量。定额中已经包含的工程量，又出现单独重复计算的情况。

5、工程量的计算规则是否与定额规则或清单规则保持一致，并注意定额规则与清单规则的不同。

6、各专业之间工程量的重复计算。

三、价格的审核

审核价格之前，认真、仔细、详尽地研究施工合同及附件、补充协议，明确各类文件的解释程序，并详细解读施工合同中有关合同范围、合同类型、计价原则、结算条款等内容，严格按照合同约定的结算方法、计价体系等进行审核。人工、材料、机械的单价是否执行了合同清单中价格；套用定额子目是否合理、是否存在高套定额的现象存在；材料设备是否存在现场与竣工图纸不匹配的情况；对于合同清单中没有的材料、设备的价格是否为施工当期合理市场价格；根据合同约定，确定可以调整价差的材料，明确开竣工时间及施工阶段，审核是否按照合同约定调整价差，工程量是否按照施工进度分阶段调整。 仔细研读合同中的惩罚性条款

四、各项取费标准等及措施费用的审核

工程项目各专业执行的定额不同，取费标准、基数和费率也不尽相同，使用不同定额版本，也有不同的取费标准，另外，整个项目建设周期内还可能出现各种政策性费用调整，因此，审核的时候就需要收集相关文件，核对各项费率。

审核各项措施费用的时候，审核人员应当查阅招投标文件、投标报价、施工组织设计及施工方案等资料，以明确哪些是自主报价或包含在综合单价里的内容，结算时是否存在重新计取相关费用的问题。合同中约定总价包干的措施项目，竣工结算时是否进行了调整。合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。

五、工程索赔的审核

在工程施工领域中，由于工程建设周期较长，在建设周期内可能遭遇各种情况，如大型活动政府指令性停工、施工现场碰到不可预见的地质情况等，因此，工程索赔已成为施工合同执行过程中难以避免的事实，工程索赔现象也日趋频繁。索赔实际上是对合同的一种调整要求，这种要求可能是调整合同工期的，也可能是调整合同费用的。合理处理工期索赔事项，既能保证工程如期进行又能避免因工期延误造成人员、机械窝工等经济索赔事件的发生。因此，索赔事项费用、工期的审核，是工程造价控制工作的另一个重点。

审核人员要严格审核索赔事件发生的时间、产生的原因等，并了解索赔事件发生后监理单位及驻场人员是否根据现场实际情况，会同各方现场分析，并测算索赔事件对工期及造价的影响；是否按照合同约定的时限及时处理索赔事项；是否有监理单位对索赔事件的同期施工记录；审核索赔资料是否真实合法，审核索赔记录的签字手续是否齐全，包括工期的延误，窝工、返工的人工、机械、材料的损耗等。审核索赔费用的计取是否合理，检查索赔工程款的计算依据是否充分，延误的工期、损耗的人工、机械、材料的数量是否符合索赔记录，审核执行的单价是否有报审确认手续，执行清单子目是否正确等。

六、结束语

工程结算审核作为工程造价控制的最后一个环节，需要结算审核人员有较高的专业水平和丰富的经验，在此基础上，严格把关每一个环节才能做到有效控制造价，从而达到工程造价控制的最终目标。