环境保护规划与环境管理

胡书启

摘要：以环保节能工程为主体环节，通过有效的环保措施和节能措施，以及完善法制、应用先进技术、源头控制污染物排放、构建EQS体系等措施，强化法律对社会企业和个人的约束价值，推动我国节能减排和环境保护有序发展，提高我国环境和社会生活质量中国不仅可以为绿色经济发展做出贡献，还可以帮助实现可持续发展的战略目标。

    关键词:新形势;节能减排;环境保护;路径

引言

时代的进步和经济的发展提高了人们的生活水平，提高了环保和资源保护意识，人们在新的发展条件下奉行节能减排、环保的发展政策，探索和推动了节能减排环保的有效路径，不断完善法制，以科技推动能源科技创新，加强新能源开发部署，实现了经济经济的可持续发展。

1建立健全节能环保法律体系

为满足人们对更高生活环境质量的需求，近年来，我国陆续制定和出台了一系列节能减排和环境保护领域的法律法规、规章制度，为监管部门、执法人员、普通民众落实节能减排和环境保护的要求提供了更为全面的法律依据。  

但在社会建设进程和经济发展过程中，难免会出现新的环境问题和能源问题，尤其是随着能源的消耗，传统能源数量不断减少，逐渐呈现出贫瘩性。因此，国家立法部门和各级政府，要加强上下联合，及时发现问题，并将问题上报给立法部门，立法部门在对各地环境保护、能源使用情况进行调研和分析的基础上，制定新的法律法规、标准规范，并修订完善相关法律条款和相关依据，使节能减排、环境保护有更完善的法律体系为保障，增强节能减排、环境保护行为的刚性约束。

2积极研发和应用现代技术

2.1加大节能减排和环境保护领域的科研资金支持

国家要加大对节能减排和环境保护领域科研资金支持力度，设置节能减排、环境保护专项基金，聘请行业内的专业人员从事技术研发工作，助力研发人员在节能减排、环保领域与技术领域的双向互动过程中，不断研发出可用于节能减排和环境保护领域的技术和产品，取得更高的科研技术成果，加速节能减排和环境保护事业发展。如，政府部门给予相关企业和科研单位资金支持，并从政策层面，以间接但影响更深远的形式，给予其引导、帮扶。政府可按照其履行社会责任情况，以及在环保事业中的实际付出，给予其相应的税收优惠，降低企业税务压力，让企业将节约下来的纳税金用于新的技术研发。

2.2加强节能减排和环境保护领域技术成果的保护力度

国家立法、司法、执法等部门要加强节能减排和环境保护领域技术成果及知识产权的司法保护力度，维护企业的科研成果和合法权益，为企业技术研发及创新营造良好外部环境，鼓励企业大力研发环保技术产品。

2.3积极推动节能减排和环境保护领域科研成果转化

节能减排与生态环境保护部门、企业要积极推动科研成果转化。如，推动根据煤炭充分燃烧的特点，对燃煤设备进行改造，增加氧气与煤炭的接触面积，确保煤炭能充分燃烧，减少燃烧过程中煤炭资源损耗量，这一节能减排科研技术成果的转化。科技、生态环境保护、市场监管等部门可加强部门间合作，成立科研成果转化工作领导小组，积极推动技术成果转化，将尖端技术、科研产品应用于节能减排和环保工程中，提高资源利用率，提升生态环境污染治理效率。

2.4加强引导助力节能减排和环境保护取得新突破

政府要加强引导，将节能减排、环境保护重难点问题作为技术攻坚的重点对象，加大技术研发和探索力度，以解决重点问题为切入点，推动节能减排、生态环保事业取得新的更大突破。

3不断壮大新能源产业

3.1降低“三高”等传统型企业的市场占比

现阶段，我国节能减排和环保事业还处于起步阶段。从市场产业结构调研结果可知，随着产业调整、经济转型升级，市场构成要素发生了新的调整和变化。新能源类、高新技术类企业不断涌现，逐渐在市场上受到广泛关注，成为经济高质量增长的关注重点。其中，高新技术产业的高速发展，不仅能为节能减排和环境保护领域提供先进的技术支持，还在环境保护事业中发挥着重要的作用。但目前我国新能源和高新技术产业在市场中所占的比例依然较低，对节能减排和环境保护事业发展的推动效果并不明显。

3.2推动传统企业现代化转型

政府、环保部门和市场主体也应联合起来，根据节能减排和环境保护的实际需求，取缔和淘汰部分产能过剩、污染较大和能源损耗率高的传统企业，推动传统企业现代化转型，调整市场内的产业结构和经济结构，降低传统企业生产过程中给环境带来的负面影响。以二氧化碳排放量较大的企业为例，市场要引导该类企业积极研发新技术，将新技术应用于气体排放环节，改造设备的内在结构，对即将排放的气体进行净化处理，尽可能减少排放气体中的二氧化碳含量和其他有毒气体含量，并进行过滤处理。而二氧化碳排放的主要来源中煤炭燃烧排在前列，同时煤炭作为一种不可再生资源，其在全球范围内的数量日益减少，或在未来成为贫乏类资源，因而相关企业可采用新能源替代煤炭等不可再生资源，调整企业资源消费结构，达到节约资源和保护环境的双重目的。

3.3设立专门的节能减排、环境保护监管机构

探索尝试在重点行业设立专门的节能减排、环境保护监管机构，全面落实监管职责，根据行业的发展趋势、运行情况，开展针对性监督管理工作，深入到行业建设和企业生产一线，加强对企业生产和运行行为监管。但新设立的专门监管机构在对行业内的企业进行监督的同时，还要接受环境保护部门的定期监督。

4引导民众积极参与

4.1号召和倡议一线城市推进各类环保工作

国家要发出号召和倡议，从节能减排和环境治理压力较大的一线城市着手，逐步推进各类环保工作，如在全国范围内开展垃圾分类及与环境保护有关的工作。

4.2大力宣传强化民众的环保意识

地方各级政府要积极响应国家号召，践行宣传职责，加大节能减排、环境保护领域专业知识宣传力度。如，设计生态环保公益广告牌，投放在公交站等公共场所;利用网络技术、广播电台、电视节目，在相关平台或栏目中设置环保类和节能类公益节目，强化民众的环保意识，以潜移默化的形式，引导民众在社会生活中主动践行环保职责。

4.3做好公共出行基础设施建设

随着城市人口的增多、出行需求的变化，做好公共出行基础设施建设，对城市的节能减排和环境保护非常重要。如，对原有的公共交通的线路进行调整，在人口密集区域投放共享单车;以便捷的交通条件，满足民众的出行需求;城市开展“一元钱公交”活动，城市各个区域内的人们乘坐公交车出行均为一元钱，引导民众出行方式向着绿色、低碳方式转变，为节能减排和环境保护贡献更多力量。

4.4促使企业主动履行社会责任和环保责任

企业为国家节能减排和环境保护工作中的重要成员之一，因此有关部门要重点加大对企业的宣传引导力度，促使企业主动履行社会责任和环保责任，引导企业为国家的节能减排和环境保护事业出力。

5结语

评价生活质量既要看经济社会的发展水平，也要从生态环境入手，注重打造生态优美的人居环境。根据“一带一路”倡议和城市化建设的要求，政府部门、社会组织和个人在参与经济建设的同时，也需要注重生态环境保护工作，构建生态环保、节能减排“双效”合一的发展模式，实现经济社会发展的可持续性。本文基于可持续发展理念、社会高质量建设目标，重点探究新形势下节能减排与环境保护的有效路径，致力于推动我国环保事业高质量发展。

参考文献

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