推动党的领导融入国有企业治理实践的思考及对策

李可欣

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，推动党的领导融入国有企业治理实践，是我国国有企业的独特优势，是新时代国有经济持续健康高效发展的本质要求。近年来，国有企业在推动党的领导融入企业治理上做了一些探索，但还存在一些问题和差距。结合思考，本文提出具体思路对策。

一、把党的领导融入国有企业治理实践的重要性

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，也是引领国有企业未来改革发展的根本政治保证。把党的领导融入国有企业治理实践具有重要意义。

（一）把党的领导融入国有企业治理实践是坚持党的领导的必然要求。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，履行“把方向、管大局、保落实”职责，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

（二）把党的领导融入国有企业治理实践是提升党建工作质效的现实需要。从国企党建工作开展情况来看，还存在思想认识不全面、责任落实不到位、工作质效不突出、与业务工作融合不够深入等问题。必须进一步深化提升国企改革，把党的领导融入国有企业治理实践，抓实抓好党组织建设，着力提升党建工作质效，进一步提升党组织的凝聚力、战斗力。

（三）把党的领导融入国有企业治理实践是推动高质量发展的应有之义。近年来，通过不断加强和完善党对国有企业的领导，国有企业活力效率显著增强。当前，正是新一轮国企改革深化提升的关键阶段，必须进一步加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动国有企业高质量发展。

二、把党的领导融入国有企业治理实践中存在的问题

在党的领导融入国有企业治理实践中虽然做了大量探索，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的差距和不足。

（一）重视程度不够高。对推动党的领导融入国有企业治理实践的重要性认识还不到位，有的国有企业仅仅明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，对企业党组织的核心职责和作用理解得不够准确，没有真正理解到推动党的领导融入国有企业治理实践的重要意义，往往是“被动为之”。

（二）体制机制不健全。从调研交流情况来看，目前国有企业在公司章程中都明确了党建工作相关条款，对公司法人治理结构进行了规范完善，但是仍然存在对党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式不够明确，从制度上、机制上确保党组织的领导地位做得还不够到位的现象。

（三）工作方式不精准。从调研交流情况来看，法人治理结构中的各治理主体职责定位还不够明晰，各治理主体的权责边界不够精准，在实际工作中常常出现缺位、越位的现象，权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制还没有形成。

三、把党的领导融入国有企业治理实践的思考与对策

针对把党的领导融入国有企业治理实践中存在的差距和不足，结合思考研究，提出相关对策建议。

（一）准确把握国有企业党组织在公司法人治理结构中的地位。一方面，要细化落实“党建入章”要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。另一方面，要准确把握国有企业党组织前置研究事项要求，重点看决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否符合落实党中央决策部署和上级党组织要求，是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护员工群众的合法权益。要分层分类、动态优化前置研究事项，避免出现“上下一般粗”的现象。

（二）切实厘清国有企业党组织与其他治理主体的权责边界。一方面，要依照党章和相关法律法规，明确各治理主体的权责边界，党组织既要把好方向又能不包办代替，各治理主体既不能缺位失位，也不能越位错位。另一方面，要梳理确定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善“三重一大”决策制度及党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，建立权责清单，规范工作流程，完善运行机制，强化权力的制约和平衡。

（三）不断强化国有企业党组织监督职能作用。一方面，要严格落实全面从严治党主体责任，加强对领导干部的教育引导，加大对关键岗位、重要人员特别是“一把手”和领导干部的监督管理力度，借助巡视巡察手段，完善长效督导机制，健全“三重一大”决策监督机制，构建“大监督”格局。另一方面，要结合不同的定位和职责，明确基层党组织承担的任务，建立自上而下的目标管理机制，清单式推进工作落实。优化党建工作考核机制，激发基层党组织的动力和活力，推动国有企业各级党组织同频共振、同心共向，确保把党的领导融入国有企业治理取得实效。

（四）全面加强国有企业党组织自身建设。一方面，要加强思想政治建设，抓好“第一议题”制度落实，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、上级党组织的决策部署；严格贯彻执行党的民主集中制原则，对涉及方向性、全局性、政策性和敏感性的重大问题进行研究；完善议题上报、酝酿讨论、决议决策、督办落实的制度机制，着力提高抓大事议大事、科学高效决策、坚决有力执行的能力水平。另一方面，要建立落实全面从严治党责任清单，纳入组织生活会、民主生活会以及年度述职报告，压紧压实全面从严治党主体责任；严格执行中央八项规定精神，高标准执行党章党纪党规，自觉接受党组织、党员和员工群众的监督。