深化第一种形态运用 坚决筑牢第一道防线

娄靓涛

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，新征程反腐败斗争，要坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。我们要深刻把握全面从严治党、纵深推进反腐败斗争各项要求，在执纪审查工作实践中，用好用足“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，保持咬耳扯袖、红脸出汗常态化，治病于初萌、防病于未然。

一、以问题为导向，做到主动出击，拓宽问题来源渠道

实践运用“第一种形态”，实质就是要加强日常的监督管理，做到早发现、早提醒、早处置。一是拓宽问题来源渠道。以问题为导向，在线索处置、案件查办发现问题的基础上，注重从审计监督、巡察监督、各类检查督查、各类会议通报和领导反复要求等方面主动发现和收集问题，将监督关口前移，抓早抓小，防患于未然。二是强化问题分析研究。通过认真分析梳理发现和收集到的问题，研究问题症结和发展趋势，查找是否存在苗头性、倾向性问题，为“第一种形态”运用提供有利条件。三是明确约谈重点问题。本着把问题谈透、把矛盾谈开、把思想谈通的原则，因人而异选取不同重点问题，做到早研判、早介入、早提醒，约谈提醒谈话既有咬耳扯袖的提醒，也有一针见血、毫不客气的批评，还有有则改之、无则加勉的教育，体现谈话的针对性和严肃性，避免谈话流于形式、浮于表面。

二、规范谈话程序，认真排兵布阵，提升约谈质量效果

针对苗头性、倾向性问题，及时安排部署约谈提醒工作，通过“红脸出汗”严明纪律、传导压力。一是建立约谈专项小组。组建谈话小组，明确组长、成员人选及工作职责，对约谈工作详细研究和部署，强化约谈效果，为约谈工作的顺利开展奠定基础。二是制定专项约谈方案。认真区分问题类别、对象性质和个体差异，逐一制定详细的谈话方案，确保谈话方案紧盯党纪法规和企业规定、紧盯存在问题、紧盯岗位职责，进一步强化谈话方案的具体化、规范化、精准化。三是理顺谈话程序。为强化对谈话过程的把关和监管，明确工作责任，减少随意性，增强针对性，确保谈话实效，谈话小组经过多次研讨，制定了详细的工作预案和谈话提纲，并按程序报批。针对谈话过程中可能出现的突发应急情况，提前制定相应处置对策，以便有效应对、妥善处置，防范不良后果的发生。

三、抓住问题关键，实现精准打击，强化监督提醒力度

针对不同人员、不同苗头性倾向性问题，具体问题具体分析，因人因事区别对待、综合施策分类处置，实现精准“打击”。一是重点突出靶向监督。将发现的问题、如何解决问题贯穿于约谈全过程，谈话中把被谈话人存在的问题和“痛点”点到位，把利害关系讲到位，把努力方向指到位，让被谈话对象就自身存在的问题和不足进行汇报剖析，帮助谈话对象正视问题，督促提醒被谈话人深刻认识存在的问题并切实加以改正。二是始终强调教育引导。提醒谈话时，既讲党纪国法企规，又讲思想政治教育，引导被谈话人积极转变思想，变压力为动力，在以后的工作中敢于负责、勇于担当、善于作为。被谈话人对如何结合自身工作实际，正确行使权力，落实“一岗双责”也有了更加清晰的思路和更加务实的举措。三是树立严管厚爱原则。谈话提醒体现的是对党员干部的关心爱护，要注重坚持严管就是厚爱的原则，通过谈话提醒，对履职不力、管理不善、担当不够的管理人员起到提醒和警示作用，让存在轻微问题的党员干部深刻自我反省的同时，又从思想上激励、生活上关心、工作上指导，做到既严格管理教育监督，又真情关怀、真心爱护、真力培养，激发约谈对象干事创业热情。

四、标本兼治相结合，持续巩固防线，做好“后半篇文章”

认真做好运用“第一种形态”的“后半篇文章”，及时组织开展跟踪回访和监督检查。同时，针对存在的问题，适时做好形态转换工作。一是做好跟踪回访。为进一步做好“后半篇文章”，确保约谈提醒发挥实效，在约谈提醒后，强化对问题整改的跟踪问效，规范做好被约谈管理人员回访工作，重点了解思想认识情况、问题解决情况和工作开展情况等，确保约谈不走形式，整改不走过场，问题不留死角，有效避免“一问了之”、“一谈了之”现象。二是做好形态转换。加大监督检查力度，对落实“第一种形态”工作不重视、整改不到位的责任人进行形态转换，做到有责必问、问责必严。在运用“第一种形态”进行批评教育、谈话函询时，发现有其它违纪问题，则准确恰当运用后三种形态作出相应处理。三是建立长效机制。通过组织党员干部接受廉政文化教育、强化作风建设、完善管理制度等方式，做实做细以案促改工作，建立标本兼治的长效机制。

“第一种形态”的运用是一门大学问，在执行过程中，要坚持严在日常、抓在平常，把纪律挺在前面，推动“第一种形态运用”具体化、规范化、常态化，真正使纪律立起来、严起来，体现“严紧硬”的态度、“护森林”的理念，防止小错酿成大祸。