新时代构建完整科学的党建工作体系研究

张志浩

摘要：国有企业是实现“第二个百年奋斗目标”的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在新时代背景下，本文以抚顺石化催化剂部党建工作为载体，以PDCA为结构体系框架，从计划、实施、检查、提升四个维度出发，研究构建螺旋上升的完整科学党建工作体系，探索以高质量党建引领保障企业高质量发展的方法和路径。

关键词：新时代；完整科学；党建体系

一、背景意义

1. 构建完整科学的党建工作体系，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的责任使命。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是区别其他性质企业的独特优势。对于担负着打造中国石油加氢及贵金属催化剂生产研发基地使命的抚顺石化催化剂部而言，必须坚定不移听党话跟党走，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，持续提升党建工作质量，构建完整科学党建工作体系，确保党和国家的方针政策、集团、板块和抚顺公司的重大部署在企业改革、生产经营、科研开发、项目建设、管理提升等工作中“落地生根、开花结果”。这是责任使命，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动要求。

2. 构建完整科学的党建工作体系，是确保催化剂产业高质量发展的内在需求。随着国民经济整体发展，成品油和石油化工产品市场需求旺盛，炼油催化剂需求量呈现出持续增长态势。国际知名进口催化剂供应商加大在中国市场的投入力度，不断抢占市场份额。民营催化剂企业依靠灵活多样的经营模式，异军突起，催化剂行业竞争趋于白热化。有着80余年发展历程的抚顺石化催化剂产业，要想保持基业长青，就必须进行系统化战略布局，持续提升企业核心竞争力。面对新形势、新挑战，只有全面强化党的政治引领，把党建工作融入企业发展总体战略布局中，才能逆势突围，走出一条高质量发展之路。这就客观需要严格落实全面从严治党要求，把党建工作与中心工作深度融合，提供政治保障、集中优势力量、破解发展瓶颈，确保催化剂产业能够沿着正确的方向高质量发展。

3. 构建完整科学的党建工作体系，是破解当下催化剂部党建工作存在问题的现实需要。坚持党的全面领导、加强党的持续建设是国有企业任何时候都不能放松的根本政治原则。但在现实工作中，催化剂部党建工作在某些领域还存有虚化、弱化现象。主要表现在个别基层车间强党建促发展意识还不够坚定，对党建工作存有“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；也表现在强基础促引领作用还不够显著，少数党支部“三会一课”浮于表面，个别党员率先垂范作用不够突出等。这些现实问题，都急迫需要一套完整科学的党建工作体系来规范、去破解，促使党建工作提档升级，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、框架构建

催化剂部党委坚持问题导向，在基于企业责任使命、内在需求、现实需要的前提下，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为主线，从P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（提升）四个维度出发，将计划目标、制度规范、运行管理、基础保障、特色示范、考核评价、党内监督、完善提升等八个方面作为落脚点，实践研究构建完整科学的党建工作体系，突显体系动态闭环、螺旋上升管理，力求用高质量党建引领保障催化剂产业高质量发展。

图1：催化剂部党委探索构建的党建工作体系结构框架

三、探索实践

1.构建统领性目标体系。强化顶层设计，统筹制定具有引领性、客观性、前瞻性的目标任务是高质量开展党建工作的起点，也是构建党建工作体系的首要环节。党建工作目标体系的谋划应综合考虑近一个时期政治环境、企业发展规划、生产经营状况、党员队伍建设等多层次领域，建立党委统领目标、党支部共性目标、党小组个性目标的三位一体、层层相扣目标机制。催化剂部党委利用召开党代会之机，制定出五年党建工作规划，明确了“以党的二十大精神为指引，坚持举旗定向，全面强化政治建设、经济建设，狠抓安全环保稳定生产，不断扩大市场占有率，不断研发引进推广新技术，以思想进一步解放推动企业高质量发展”的总体目标和工作思路。并将总体目标分解，每年初围绕生产经营工作目标找准党建工作着力点，建立季度党建工作要点、月度党建工作清单。

2.构建规范性制度体系。制度规范体系是目标体系得以落实的基础，是保障党建工作标准化、高效化实施的前提。制度规范体系的构建应贯穿于党建工作全流程，重在实事求是、贵在与时俱进。不仅要符合当前企业改革发展实际，与经营管理制度同制定、同落实，还要紧密围绕目标任务不断完善更新，用机制保障促进党建工作与中心工作深度融合。催化剂部内党委在严格遵循组织生活会等党内政治生活制度的基础上，结合企业实际，以党建“三基本”建设与企业“三基”工作融合为切入点，先后制定《党支部书记工作责任制实施办法》《党支部工作考核评比指导办法》，明确党支部决策范围及工作流程，不断推进基层党建制度规范化、完善化，为高质量开展党建工作提供坚实的制度保障。

3.构建有效性运行体系。运行体系是党建工作体系实施的核心，决定着目标体系能否如期实现。高效的党建工作运行体系与企业良好的党建工作氛围及党员强有力的执行力息息相关。党建工作体系有效运行，不仅体现在班子政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，也体现在党建工作能够得到员工群众普遍认可和赞誉。催化剂部党委坚持以人为本，将员工切身利益摆在党建工作突出位置，借助“我为员工群众办实事”载体，建设“花园式”工厂，积极解决停车难、倒班休息环境差等员工群众关心的热点、难点、焦点问题。围绕制约企业发展瓶颈问题，开展党员责任区、党员先锋岗、党员立项攻关、共产党员工程等系列活动，把党的工作渗透到企业生产经营各个环节，取得政治统领、思想同心、目标同向、行动同步的实效。

4.构建保障性基础体系。物力、财力等硬件资源，人力、教育等软件资源，是党建工作实施的物质基础和保障条件。新时代国有企业党建工作需要因地制宜、因时制宜，通过建立人才培育、经费保障、阵地建设等人、财、物全方位基础保障体系，推动党建工作长足发展。统筹软硬件资源配置是催化剂部党委在财力方面，设立党建专项经费，形成支部活动有经费、关爱员工有资助、重大活动有保障的经费支撑机制。在人力资源方面，建立科学合理选拔用人机制，将业绩突出、具有真才实学的人员选拔到党员队伍当中。为党务工作者创造良好学习成长条件，结合《抚顺石化公司对标一流管理提升行动指导意见》的相关要求，组织党支部书记到星弟单位进行对标学习，互学互进，为高质量开展党建工作打下坚实基础。

5.构建特色性示范体系。特色创新是推动企业党建工作高质量发展的不竭动力。立足问题导向、遵循结果导向，丰富符合新时代背景、符合企业实际、可复制、可推广的典型示范体系，必然会对高质量开展党建工作起到事半功倍的作用。催化剂部党委坚持以点带面，做好典型培养、选树和示范。该部加氢催化剂一车间党支部摁住“主题党日+”这一频道，在重温入党誓词、诵读党章党规和习近平总书记讲话金句、集中上党课等“规定动作”基础上，注重体现“红色”、主题“鲜明”、深度“融合”，围绕生产经营重点、难点选定主题，把主题党日开在安全生产创效主战场，使主题党日成为发挥党员先锋模范作用的平台。

6.构建激励性考核体系。健全的考核评价体系是确保国有企业党建工作责任落到实处的重要抓手，是实现党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查的根本保证。强有力的激励约束考核评价体系，要有完善的考核机构、明确的考核指标、规范的考核流程，要立足平时、突出重点、注重量化、以评促建，层层压实抓党建、强党建的主体责任，把党建工作“软任务”变成“硬指标”。催化剂部党委严格执行党建工作责任制实施办法、考评办法，坚持“巩固先进支部，提升一般支部，整顿后进支部”原则，扎实开展党支部达标晋级检查，既聚焦“示范党支部”引领作用，又严抓“未达标党支部”问题整改，做到一个问题一个问题整改，一个支部一个支部提升。并充分发挥考核指挥棒作用，把党建工作责任制考评结果与干部绩效考核挂钩，与干部的提拔任用挂钩，与各类评优挂钩，确保党建工作的考核评价成为推动目标任务完成的有效举措。

7.构建闭环性监督体系。党内监督体系是从严治党、落实党委主体责任、纪委监督责任、业务部门监管责任的重要载体，是逆向提升党建工作质量的有利手段。国有企业更应深入推进党风廉政建设，建立大监督管理机制，将那些风险大、普遍性强、长期得不到解决的问题列入监督重点，实现从事后监督向事前、事中监督延伸。催化剂部定期对党建工作重大决策部署和文件执行情况进行监督检查，及时发现和解决工作进展中出现的问题和矛盾，秉承“严是爱、松是害”原则，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化，打通党要管党、从严治党最后一公里。

8.构建渐进性提升体系。批评与自我批评是中国共产党三大作风之一。随着内外部环境的变化，再完整科学的党建工作体系也需要与时俱进、不断完善、持续提升，完善提升是构建完整科学党建工作体系的最后一环。在党建工作体系运行实施过程中，只有适时、适度调整计划目标、完善制度规范、健全考评体系，也能确保党建工作高质量开展。针对党建工作体系实施过程中存在的问题，催化剂部党委注重“关键的少数与次要的多数”之间关系，强化“消防式”控制，弱化“救火式”控制。借助每月党建工作检查评审会、每季度党建工作例会、每年党群系统思路研讨会，系统了解党群系统职能部室、基层党支部在党建工作中存在的问题。针对苗头问题制定预防措施、针对发生问题采取纠偏措施，不断修正实践中的偏差，追求党建管理精益化。先后修订、完善了催化剂部领导干部党建工作基层联系点、基层党支部“三会一课”考核细则等规定，对基层党支部民主评议党员实施情况进行跟踪考核，逐步改进、提升党建工作方法，确保党建工作扎实开展，为企业扭亏为盈，连续9年持续盈利提供了源动力。

四、经验启示

1. 完整科学党建工作体系基于强化

党建思想。思想是行动的先导，思想建设是党的建设重要内容，强党建必须强思想，完整科学的党建工作体系一定要基于强党建思想之上，否则就会成为“断线风筝”。新时代、新征程，国有企业要充分发挥政治组织优势，牢牢把握正确方向，紧抓思想建设不放松，借助中心组理论学习、主题教育、党史故事分享、党史知识竞赛等多种灵活有效方式，厚植爱党爱国情怀，引领广大党员在思想上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断继承和发扬石油人听党话跟党走的优良作风。

2. 完整科学党建工作体系必须锚定中心工作。企业是经济组织，中心任务是实现资产保值增值。党建工作体系必须紧密围绕企业生产经营等中心工作来统筹谋划，其成效也需要通过企业发展成果来检验。当党建工作脱离企业中心工作时，就会成为无源之水、无本之木。新时代、新征程，国有企业要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为构建党建工作体系的出发点和落脚点，坚持党的领导与企业治理相统一、党建责任与经营责任相统一，切实把党的优势转化为发展优势。

3. 完整科学党建工作体系关键在于实际运用。道不可坐论，德不可空谈。干，才是马克思主义；不干，半点马克思主义都没有。构建完整科学的党建工作体系，最终目的还是要运用到党建工作中去，去预见问题、去化解矛盾。没有实干，再好的体系也是空中楼阁。新时代、新征程，国有企业的党务工作者要科学运用党建工作体系，传承共产党人干字当头、持之以恒作风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓党建，以高质量党建引领保障企业高质量发展。