大型灌区续建配套与节水改造和末级渠系工程建设管理经验探讨

何伟1刘洋2 周敏3

2.身份证号码:511623198802285234

3.身份证号码:511324199106197075

摘要：水资源是工农业生产的关键性要素，特别在农业扩展的背景下，满足对水资源的需求成为推动农业现代化的决定性因素。社会各界普遍认同水资源在推进农业发展中的核心作用，导致我国许多地区不断提升对水利基建的投入。尤其在新疆，国家正在积极促进大型灌溉区的持续建设和节水改革项目，这些措施的实施对于地区发展具有紧迫的现实意义。鉴于此，本研究深度探讨了工程建设管理的有效策略，以期工程能够顺利推进。

关键词：大型灌区；续建配套；节水改造；管理策略

引言

继续建设和更新灌溉区域以及实施节水改造计划的重要性是显而易见的。这类项目与其他类型的水利建设项目相比，需要关注更多的细节，并在工程管理上提供更大的优化潜力。确保这些项目的顺利进行，不仅能够促进水资源的节约和高效使用，还能推动经济的全面发展。因此，对项目建设管理工作进行规范化管理显得尤为关键。为了这一目标，水利部门在2021年发布了《灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法》，旨在通过行业规范和法规为项目的实施过程提供指导，明确了项目执行过程中需要留意的关键问题。本文旨在从实际工程的角度探讨当前面临的挑战及尽可能地优化策略。

一、大型灌区续建配套与节水改造工程的主要特性分析

（一）工程涵盖内容丰富多样

灌区续建配套与节水改造项目综合了众多工程活动，展现出极高的复杂性。这些项目通常涵盖了挖掘作业、混凝土施工、管道铺设和设备安装等多方面的工作。它们需要密切协调才能达到既定的设计目标。这一复合性质不仅构成了对项目管理的考验，也是该类型工程的显著属性。差异化的工程需求导致涉及范围广泛，每个环节的顺利进行都是确保整体项目成功的关键。在这样的背景下，执行全面而标准化的建设管理变得极其关键。项目的复杂度直接关系到工程的进度和成本控制，随着工程细分项目的增多，对进度的管理挑战也随之增大，多元化的工程需求加剧了整个项目的不确定性，进而对成本造成影响。同时，随着工程项目数量的增加，质量监控和资料合规性的管理难度也会相应提高。

（二）质量要求高

灌区续建及节水改造项目对质量的要求极为严格。这类项目作为国家级的重点战略项目，既是水资源合理利用与开发的保障，也对农业灌溉和经济增长扮演着关键角色。通常这些项目由政府资助，且施工完毕后不直接产生经济利润，这一经济属性意味着其对工程质量的标准尤为严苛。此外，这些工程设计寿命长，耐久性高，一旦完成便会承受持续的高负荷运行。考虑到自然条件和地下水的侵蚀作用，工程质量若不达标，则可能导致性能下降或耐用性问题。因此，提升质量标准直接影响到工程建设管理的各个方面，包括但不限于进度和成本控制。确保高质量地完成不仅是对建设管理能力的考验，也对项目的整体进度和预算产生重要影响。

二、大型灌区续建配套与节水改造工程的重要价值

（一）缓解水资源短缺与用水矛盾问题

在我国，许多灌溉区面临灌溉水资源短缺的问题，这一挑战导致周围农田遭受水资源匮乏的困境。历史上，灌区对水资源的管理往往采取低效率的方式，这减少了水资源的有效利用。为了提高水资源的利用效率，针对这一问题，采取了对大型灌溉区进行续建、配套以及节水改造的措施。这些改进旨在通过实现灌溉设备的智能化管理来解决水资源短缺的问题。在当前的农业实践中，节水成为灌溉的核心目标。工作人员需要依据作物的生长需求实施节水灌溉策略，以确保作物获得必要的水分和营养，从而有效地提高农作物产量。节水灌溉的关键在于优化灌溉水资源的使用效率，而不仅仅是减少水的使用量，这涉及对水资源在不同时间和空间上的合理分配。

（二）推进生态平衡

在推进大型灌区的续建与节水改造过程中，实施综合的管理措施至关重要，旨在缓解水资源短缺问题，并提升灌区附近的生态环境质量，防止环境污染。随着我国农业灌溉需求的增长，灌区的建设规模不断扩展，这就要求增强对续建、配套和节水改造工程的投入，减少地下水的过度开采，避免河流断流。此外，通过这些工程的实施，能够保护灌区的地表植被，预防水土流失。在实施这些续建配套及节水改造工程的过程中，相关人员应采纳现代管理方法，对项目进行全面管理，以实现水资源的有效利用和生态环境的持续改善。

三、大型灌区续建配套与节水改造工程的建设管理策略分析

（一）构建科学规范的管理规章制度体系

在大型灌区工程项目的早期阶段，施工单位必须根据相关规定，建立一套完整的项目管理规章和工程合同管理计划。这一过程中，特别需要强调奖惩、人事以及安全管理体系的建立和优化，以便及时识别和解决项目管理中的问题。这样做是为了保障大型灌区建设和农业发展的科学性和高效性。通过这种持续的管理体系完善和问题解决机制的实施，项目方能顺利推进，确保达到既定的发展目标。

（二）构建和维护工程项目的质量控制体系

确保工程项目的质量关键在于构建一套全面的质量管理体系。施工、设计以及监理各方必须依据合同约定承担相应的责任。同时，质量监督站的工作人员应有效执行政府的监督任务，而不是替代施工、设计、监理和建设各方进行质量管理。重要的一步是加强对所有参与者的质量法制教育，以提高其专业素质并培养深厚的质量意识。建立和不断优化施工质量检查的体系也是确保工程质量的关键，这包括在实际操作中的应用和改进。此外，建设单位需要进行随机抽样检测，如发现护坡衬砌工程的质量不符合要求，必须要求进行返工。这样的措施是为了在全项目范围内实现高质量标准的工程建设和管理。

（三）加强合同管理以实现投资效益的优化

在任何建设项目中，合同管理始终是项目管理的核心。合同管理的效率直接映射到整个项目的执行质量和成果。这对于节水改造等工程项目同样适用。仅当建设管理机构指派的法定代表人签署并盖章后，工程合同才被视为有效。合同内容应明确规定所有参与方的职责与义务，并且在签订过程中坚持合法性、可行性、严格性和公正性的原则。同时，招标文件中应详细列明所有相关条款。合同一经签订，双方必须严格遵守合同条款，这样做旨在为工程的财务管理、质量保证、成本控制和项目周期提供明确的指导，避免责任推诿。

在大规模的灌区续建与节水改造工程中，通常配备有充裕的资金支持。在这种背景下，对工程资金进行严格管理，防止资金被不当使用，显得尤为关键。有效控制工程投资涉及几个关键步骤：首先，对任何项目变更的管理必须严格执行。在进行施工设计变更时，必须遵循预定的变更程序，并由监理机构验证，之后提交给建设管理机构进行审查。只有获得上级管理部门的批准后，才可进行变更实施。其次，加强现场工程量的核定工作是必要的。在进行现场工程量核定时，应遵守合同中规定的核定方法，并要求建设、施工及监理各方均派出代表签字确认。如果实际工程量超出合同规定范围，需要依据设计文件和实际情况进行详细分析，以避免超出预算。最后，对工程结算流程的严格执行不可或缺。施工方案准备结算报告，提交给项目总监和监理工程师进行初步审核。审核通过后，再由建设单位进行最终审核。整个流程需要经过多个层次的审查，确保资金使用的透明和合理。

四、结束语

总而言之，在利用水资源对大型灌区进行节水改造和续建配套的背景下，这些工程对于农业的持续发展具有深远的意义。管理这些工程的质量和效果将直接影响到农业的成长，因此，所有参与工程的方需对建设任务给予充分的重视。通过实施有效的管理措施来提升项目的管理水平及其质量是至关重要的。这不仅是推进农业持续发展的关键，也是实现更广泛的社会和经济效益的基础。

参考文献：

[1]陈守伟.大型灌区续建配套与节水改造工程的建设与管理[J].工程建设与设计,2019(22):114-115.

[2]刘瑞梅.浅谈灌区续建配套与节水改造项目[J].农业科技与信息,2019(08):78-79.