基于信息化的全省域高速公路服务区管理研究和实证

刘睿 冉从新

第一作者简介：刘睿，1984年，男，资产评估师、律师、经济师，大学工学硕士。现任贵州高速集团所属贵州高速投资集团有限公司总经理。研究方向为工商管理、路衍经济。

Research and empirical evidence of expressway service area management based on informatization

摘要：为推动全省域的高速公路服务区高质量服务公众，阐述了基于信息化构建的全省域服务区管理体系实现路径，并以贵州高速集团“服务区+”信息化项目进行了实证分析。。

关键词：信息化；公共服务；服务区；管理

Abstract:In order to promote the high-quality service of the highway service area in the province, the realization path of the provincial service area management system based on informatization was expounded, and the empirical analysis was carried out based on the "service area +" informatization project of Guizhou Expressway Group。

Keywords：Informatization；Public services；Highway service areas；manage

0  引  言

本文在分析高速公路服务区管理痛点难点基础上，提出基于信息化构建管理体系的目标、任务、模块、方式[1]，并以贵州高速集团“服务区+”信息化项目为实证，为提升各地高速公路服务区管理效能、服务质量提供参考。

1.全省域高速公路服务区管理难点

服务区是高速公路最重要的配套附属服务设施和对外窗口[2],承担保障高速公路安全畅通运行、提升司乘人员出行体验的核心功能，也是发展高速公路路域经济的重要载体。各地服务区大多以省为单位统筹管理，由于全省域的服务区数量多、分布散，服务区管理主要面临以下问题：

1.1叫不应。一是服务区内人员、车辆、设施繁多，并存在加油站、危化品车辆重大危险源，人员横穿高速路、货车自燃、车辆冲撞设施、司乘人员加油时接打电话等现象时有发生，安全风险隐患很大。出现事故时，应急处置能力不高，不能有效联动。二是因极端天气、突发情况导致现场停水、停电、事故等，由于缺乏快速的信息响应和发布渠道，给车流引导、舆情风险化解造成很大困难[3]。

1.2看不见。一是现场设施设备、断面流量等基础信息采集信息量大，汇总和更新不及时。二是各类信息数据报表填写、巡逻检查等基础工作任务繁重、效率不高。三是服务区分布散，管理效率低，且服务区大量工作集中在室外，对现场人员履职不到位的情况缺乏有效的监管手段[4]。服务区管理人员履职尽责情况掌握不到位，管理效果不理想。四是管理粗放。服务区水电能耗、小修保养、易耗品使用等无记录无比对，无法进行有效的测算和分析，不能适应降本增效要求。

1.3管不住。一是服务区资产、资源规模大，由于缺乏大数据分析、资源投放市场渠道受限，导致土地、房产等资源没有充分形成市场竞争，经营决策缺乏科学数据支撑，难以实现效益最大化。二是资源盘活利用信息掌握不充分，可利用资源、项目底数不清晰。三是业态布局及销售数据形成不完整。依赖录入，数据可利用价值不高。四是司乘人员信息掌握不精准。消费行为掌握不清楚，不能精准进行消费者画像。

上述问题，本质上讲是缺乏高效、全面、精准、互通的信息流。因此，基于服务管理和功能需求，实施“服务区+”数字化管理平台建设，是提升高速公路“一张网”公众服务板块服务质量[5]，增强司乘人员出行舒适感和体验感，针对服务区管理痛点难点问题，从根本上降低安全和廉政风险、实现提质增效的必由之路。

2.服务区信息化管理基本逻辑

2.1前后端衔接，全要素全过程管控

充分运用大数据、AI智能等手段，从经营管理实际需求出发，将现场存有的大量卡口、视频等信息终端与系统全面接入，进行数据汇总、精准分析、科学调度，实现对服务区全要素感知、全方位服务、全过程管控、全数字运营[6]

2.2上下级搭接，融入全省管理网络

主动将服务区信息化管理体系纳入省级交通信息化管控体系、全省高速公路信息化管控体系，主动与上级信息化平台进行衔接，确保术语、字段、规范相适应。为全面实现数据互通提供保障。

2.3多业态相联，发挥资源协同优势

不仅立足于满足服务区安全管理、内控管理等现实需求，还应着眼于服务区路域经济高质量发展，努力打造成为全面涵盖能源业务、商贸零售、广告传媒、生态绿化等业态的综合管理体系。通过把统一收银平台、污水处理系统等现场各类信息网络横向串联，将所有数据传输汇聚到信息化平台，完成对服务区内业务板块资源全整合、数据全分析、管控全覆盖，推动各板块协同发展，放大资源优势和价值，推动主业持续健康发展[6]。

3.服务区信息化管理建设内容和技术支持

信息化平台由数据展示层、数据分析层、数据治理层、数据采集层构成，云控平台和数据共享平台服务支撑贯穿其中[5]。

3.1基于信息化平台建成调度指挥中心实施统一调度

结合服务区点多面广，服务司乘人员数量大的特点，以平台软件系统为基础，建设调度中心，打造集“实时调度、日常管理、应急指挥”为一体的生产经营调度指挥中心[7]。通过语音、视频通讯设备实现远程直连现场的模式，依托视频监控轮巡和信息化调度平台，在出现紧急情况时，指挥中心与现场协同，按照应急预案流程执行，最大程度实现对服务区的“一张网”调度。

3.2基于管理需求统筹全业务场景实施平台化作业

通过标准化流程、移动端简易操作、数据抽取共享等信息化手段，搭建服务区内部管理的易损易耗管理平台、固定资产管理平台、垃圾清运平台、日常填报平台、危化品车登记平台等内部作业平台，进一步解放一线管理人员，提升服务区管理效率。

3.3基于深度学习技术实施安全态势的感知预警

运用AI算法提升视频监测效能，可对行人穿越高速、关键岗位人员离岗、广场人群聚集、加油站吸烟打电话、配电间及消控室火灾事件等进行即时监测，降低隐患变成事故的风险。在安全态势方面，通过基于深度学习的AI算法技术解析车位资源、安全风险源，实现智慧监测和自动捕获，提升服务区安全管控效率。

3.4基于完善的前端感知设备获取服务区大数据

充分利用服务区原有前端感知设备，并针对性进行健全完善，确保卡口监测、客流监测、污水监测、统一收银、油站测压、智能水表、电表等感知设备布设合理、数据可传、标准一致，进而获取完整的车流入区率、消费转化率、消费结构、客单价、污水处置质量、能耗等量化指标，为服务区运行提供评价指标体系基础，进而实现过程可跟踪，消费可预测，在经营中掌握更多的主动。

3.5基于实用、安全、共享、可迭代原则打造应用平台

围绕“决策者、经营者、消费者”三类用户，构建包括“综合信息展示、实时状态感知、现场作业管理、资产精细管理、人员履职考核、数据分析决策、应急指挥调度、公众全程服务”八大业务模块，实现“运行监测、内控管理、公众服务”三个功能。用户应明确信息需求内容、标准，参与需求开发和维护，确保信息分析中不产生误解，系统更易于理解接受。应采用原型法开发，建立一个实验系统，从框架到前台、后台，都是由专业团队研发、升级、优化，不断满足变化的需求。建立私域的信息系统，确保系统的安全性。

4.服务区信息化管理实证价值

作为贵州建成高速公路里程最多、营运里程最长的交通企业，贵州高速集团按照上述逻辑搭建"服务区+"数字化管理平台，构建全面覆盖服务区的“6张网”，有效提升现场管控能力，为服务区经营降本增效提供关键支撑。

4.1实用价值

建成视频监控“一张网”，实现目前场景标准化、巡检动态化、巡检动态化、资源整合，通过视频轮巡，实现对服务区重要区域的远端集中统一监控，将现场所有情况“一键掌握”。

建成风险预警“一张网”，实现AI事件监测、自动预警机制、风险分类管控、音视频协同，应用“AI事件算法”，对视频画面进行实时分析和识别，自主对行人穿越高速、火灾、加油站抽烟、接打电话等危险事件准确识别和预警，与现场形成高效响应和处置闭环。

建成应急调度“一张网”，实现阈值管理、远程调度、快速响应、多方协同，可通过轮巡检查，及时发现问题，第一时间响应和报警，通过应急调度，有效提升应急处置能力，实现对现场的全面有序管控。

建成数据汇聚“一张网”，实现打通数据孤岛、多维关联分析、分类画像管理、科学精准决策[8]，通过统一接入已有卡口、收银稽核等信息系统，实现对经营、车流、客流、能耗等数据高效采集和精准分析，不断挖掘服务区经营效益。

建成内控管理"一张网"，实现资产动态盘点、绩效量化考核、表单信息采集、基层员工减负，自动实现人员履职留痕、绩效量化考核，各类表单、信息采集进行系统填报，减轻现场工作量，实现资产的动态“盘点”和设备全生命周期的流程化，提升内控管理质量。

建成公众服务“一张网”，实现路网信息发布、特色资源汇聚、线上线下融合、服务美好出行，平台开放的移动端和公众号，建立良好的信息收集和发布渠道，实现公众个体精准画像，为司乘人员提供定制化的服务，达到以信息触达带动消费转化，促进经营发展的目的。

4.2经济价值

平台上线投运以来，累计自动识别预警应急事件13196起，精准识别突发危化品车辆运输泄漏事故1起，均快速、及时、有效地进行了应急指挥和响应处置。依托平台对服务区管理实施改革，通过压缩管理层级、优化基层单元、实施精细化管理，减少现场人员，全年用工及运维成本降低约2000万元。在2023年国务院国资委举办的首届“国企数字场景创新专业赛”决赛中，贵州高速集团“服务区+”数字化管理平台获首届国企数字场景创新专业赛二等奖，还获评中国公路学会“全国高速公路服务区十佳创新应用成果”。

5.结语

依托信息化实施的全省域高速公路服务区管理，其基本逻辑、内容、技术支持，经实践论证，能够较好解决当前省域高速公路服务区传统管理的难点痛点，具有较高的实用价值和经济价值。

参考文献：

1.史国剑,信息化管理在交通工程安全管理中的应用[J] - 现代交通与路桥建设 - 2022

2.马丹舟,高速公路智慧服务区建设方案研究[J] - 国际建筑学 - 2022

3.朱宝苍,关于铁道信号管理技术信息化发展的探讨[J] - 现代工程项目管理 - 2022

4.信息化技术在施工现场人员管理中的应用[J] - 工程技术与管理 - 2021

5.张欢,大数据背景下基于数据可视化的实现方案[J] - 电子通信与计算机科学 - 2022

6.大数据对企业管理决策影响分析[J] - 财经与管理 - 2020

7.基于“一张图”的矿区后勤调度管理平台设计与应用[J] - 智能城市应用 - 2020

8.科技创新驱动企业战略发展的策略分析[J] - 现代经济管理 - 2020