规划环境影响评价中的问题与应对措施分析

朱颖

摘要：科学有序的环评不仅能够优化我国产业布局，还能够促进社会经济的健康发展。规划环境影响评价属于工程项目建设的一项基础工作内容，规划环境评价工作的重点是要以一定区域的地理信息特征作为参考根据，在科学严谨的现场考察和相关参数分析后，针对当地环境的影响情况进行科学的评估，并收集相关的数据信息以开展专项学术问题咨询等工作。本文针对规划环境影响评价当中出现的各类问题进行分析，提出改善与处理方案。

关键词：规划环境影响评价；生态环境；公众参与；制度

前言：

规划环境评价主要从宏观角度考虑规划的实施对周边环境造成的弊端，评估范围比较广泛，在建设项目或多类建设项目的环境评价过程中，主要考虑的是该建设项目对周围环境的影响。为了能够实现社会经济以及生态环境的可持续发展，必须建立健全规划环境影响评价机制，充分利用这一评价工作对于环境保护的作用， 实现环境管理工作的整体提升。

1、规划环境影响评价概述

社会经济在快速发展过程中给生态环境带来不同程度破坏，消耗了大量能源，如何有效平衡城市经济建设与环境保护间的关系是当前我国城市日常管理中重点关注的问题，只有建立在城市规划环境影响评价基础上的城市建设过程才能保障城市各建设项目在经济效益和环境保护工作上协调并进。开展规划环境影响评价工作，可以提前对可能造成的影响进行评估分析，从而有针对性地提前进行影响规避。规划环境影响评价主要指的是对当前城市建设过程中可能会出现的各种环境问题进行预测以及识别，并根据当前预测到的环境风险以及监测到 的环境问题进行分析与探讨，不但能够保证城市建设规划能够平稳顺利的进行，而且还能够更好地实现环境保护。在进行城市建设规划的过程中，必须全方面的进行规划计划的制定，包括对当前城市不同区域规划的调整、对生态环境功能改变以及功能完善等多个方面进行优化和改善，从而能够更好地实现城市建设与发展。进行科学合理的规划环境影响评价不但能够更加 合理的实现人口布局、经济布局以及土地资源布局，而且能够有效地改善 我国的生态环境。规划环境影响评价能从源头掐断环境污染源头，为城市规划决策提供科学指导和环境数据支撑，保障城市步入良性发展快车道。为充分发挥规划环境影响评价在城市规划中的指导和保障作用，在具体实施过程中应将城市规划与规划环境影响评价有机结合，让两者相互促进协调发展，只有这样才能保障城市发展既能实现经济腾飞，又保持生态环境和谐。

2、规划环境影响评价中存在的问题

虽然我国已经颁布了一些针对规划环境影响评价的法律法规，并且针对规划环境影响评价工作的相关条款进行了阐述，对于管理范畴也进行了明确划分。但是针对当下实际情况来看，开展评价过程中依旧缺乏法律法规的支持与帮助，环境影响评价的具体依据仍然有待完善，使得环评工作开展中，缺乏整体性和现代化的调查、审核和判处机制，这也就意味缺乏合法的介入方案和有效的管控方式。同时，一些法律法规可行性较差，因此一些团体或者部门由于利益倾向很容易影响评价公平公正，并且惩戒制度较少。任何评价工作的开展，都需要一整套明确的评价标准，并且按照标准来开展相关工作，这样才能够体现出工作的真正意义。但是现如今实际情况表明，我国对规划环境影响评价工作存在一定的侧重性，更多的时候较为关注大气、地表水、噪音等指标，但是对于土壤、地下水、辐射等长效指标关注不够彻底，评价标准也不够完善。此外，对于规划环境影响评价工作来说，必须要公众参与其中，这属于保证公正、公平的关键前提。现如今这一工作的实际状态缺乏公众的参与，群众针对这一问题已经存在不满，这很容易引发各类纠纷。即便大众在这一过程中提出了意见与要求，也无法起到实质约束作用，这直接影响了规划环境影响评价工作可信度。而这一情况说明当下一些单位对于群众参与规划环境影响评价工作并不重视，因此这一工作模式也难以顺利运行，无法体现出真正的价值和作用。

3、规划环境影响评价优化措施

3.1规范管理制度

对于现如今各类管理制度的优化，属于充分保证环境影响评价工作发挥出主要作用的关键目标与重要方向。为了避免环境影响评价工作的开展受到影响，必须要更加关注并且重视对资质管理制度的优化与改革，从而保证环境影响评价工作的整体工作质量达标。首先，为了保证评价结果更加科学完善，主管部门需要积极优化人才队伍的工作质量，组建起更加专业的环境影响评价工作队伍来开展各类评价工作，建立起适合当地实际情况的规章管理制度，通过规章管理制度的条款来打造出一整套环境影响评价工作体系，从而为今后的工作起到约束与指导的作用。

其次，建设项目环境管理监测与评估涉及到的内容包括大气环境、水环境、土壤环境、噪声环境、生态环境等多个方面。针对不同类型的环境要素，需要选择合适的监测方法和评估指标，以确保监测数据的准确性和可比性。定性分析主要是通过对环境影响因素的描述和分析，确定其对环境的影响程度和性质，以及可能导致的环境问题。而定量分析则是基于具体数据和指标进行评价，通过数量化的方法来分析环境影响的程度和范围，以及对环境的具体影响程度进行量化评价。定性分析和定量分析方法的结合，可以全面准确地评价建设项目对环境的影响，为环境保护和可持续发展提供科学依据。

最后，监督管理机构的建设对于环境评价工作结果将会产生直观影响，只有建立起具有专业素质的审批机构，明确监督管理机构与实际工作部门的职责可以明确划分，彼此不产生影响，只形成监督与被监督的工作模式，提升规划环境影响评价工作的严肃性，认真对待这一工作。同时，进一步开展执法与管理工作。只有在执法过程中按照法律的相关要求来完成各项任务，积极创新工作方式和工作方法，在能够更好地提升整体管理工作效率与管理质量。为了更好地开展相关评价工作，需要从根源处针对自身的管理制度进行优化与完善，开创独立的评价体系，充分保证环境影响评价部门和环境保护单位之间的紧密联系与合作，提高相关单位的协同工作效率。

3.2详细规划环境评价指标体系

规划环境影响评价能够有效地推动环保事业实现战略性转型和提升，并且能够进一步实现可持续发展，为了能够有效的解决大气污染问题、水污染问题、水土流失问题、有机物污染问题以及生物多样性锐减等问题，必须根据环境工作现状展开环境影响评价工作，并且通过评价结果开展更加合理的环境保 护统筹规划工作， 从而能够保证当前的各个企业以及相关者政府部门能够 选择效果最佳的环保策略。首先，构建总体环境评价指标体系，按照不同的内容和结构特点可以分为水体环境，大气环境，噪音环境，生态资源等等。这些内容并不能够从本质上反映城市规划的科学性以及对环境的影响性，但是能够从一定角度上反映城市的规划特点。同时还要根据基础设施建设城市规划的环境评价指标体系，这一部分的内容主要涉及各项城市基础设施对环境的影响，无论是对当地人文特色的保护还是对经济发展的约束，都应该遵从环境保护的原则，要保证生物的多样性和环境的健康。在建立影响评价指标体系的时候，要从经济性，生态性，水，气，电磁波等等多个方面进行探讨。此外，环境影响评价体系还能够作为进行环境保护相关条例法规进行修订的依据，从而能够为环境保护工作、土地资源划分工作以及城市建设工作等重要建设工作内容提供明确的工作标准，将环境保护工作上升到战略地位，从而能够保证环保工作能够在充分满足城市发展建设要求以及社会经济优化发展需求的基础上开展，使规划环境影响评价工作能够顺应时代的发展趋势。

3.3建立公众参与的环境评价工作机制

为了提升公众的参与度和意见反馈的有效性，必须建立多元化的公众参与渠道，并配套建立相应的反馈机制。在环境影响评价工作开展过程中，要求公众以及专业人员可以参与其中，通过加强环保宣传教育、完善信息公开制度、拓宽公众参与渠道等措施，可以进一步完善公众参与机制，推动环境影响评价工作的科学性和民主性。首先，需要进一步完善工作原则性规定，要求公众参与处于正常范围内，设立明确的工作条文管理制度，保证规章制度可以彻底落实，这样才能够让大众的参与拥有参考与借鉴。其次，则是需要对大众参与程序进行明确化，这对管理方来说也是一种明确的管理方式，让民众了解到如何参与环境影响评价工作，以及参与其中需要遵守怎样的规章制度。最后，建立健全信息公开制度，确保评价信息及时、准确、全面地公开，对于增强公众参与度、提升环境影响评价质量具有重要意义。

4、结语

生态环境的建设对于社会发展来说至关重要，而规划环境 影响评价工作能够为生态环境的改善与保护提供重要的保证，为此必须不 断建立健全规划环境影响评价工作机制，充分发挥其重要性。因此，相关单位要积极选择合理的工作模式与工作状况，寻求多方协作的方式，从而不断的优化评价质量，以科学的方式解决现实问题，全面推动现代化社会治理新格局。

参考文献：

[1]董伟钢， 孙松华，叶潞洁.论规划环境影响评价在环境保护工作中的 重要性[J].节能与环保， 2022 (03)：42-43.

[2]王强强. 规划环境影响评价及城市规划的应对[J]. 区域治理,2021(10):82-83.