新时代自然资源确权登记与不动产登记

席维

摘要：随着中国法律法规体系的不断完善和国家治理体系现代化的推进，自然资源确权登记和不动产登记工作在立法层面得到了更加明确的规范和指导，为彻底解决土地、矿产等自然资源权属不清晰问题提供了法治保障。

关键词：自然资源；确权登记；不动产登记

随着生态文明建设的深入推进，自然资源的确权登记工作日益受到重视。自然资源的确权登记与不动产登记作为产权保护重要制度，随着新时代大背景的到来呈现出了与众不同的发展背景。
一、建立健全自然资源确权登记的工作机制

新时代下，自然资源确权登记与不动产登记工作机制的建立健全，对于维护国家资源安全，同时将生态文明的建设更上一层楼。这一工作不仅关乎到各类自然资源的合理利用，更是国家可持续发展战略的重要一环，关乎着子孙后代的福祉。

如果要构建自然资源的确权登记方面的工作机制，首要任务是明确各类自然资源的权属边界和权益归属。这要求有关部门对自然资源进行科学分类和精准界定，通过划定明确的地理范围和界限，确保每一块土地、每一处水域、每一片森林等自然资源的产权主体得以明确。确保自然资源的确权登记工作有章可循、有法可依，包括制定详细的登记规则、流程和标准，以及建立相应的数据库和信息管理系统 [1]。

在推动自然资源确权登记工作的进程中，注重与相关部门的协调配合显得尤为关键。不动产登记作为这一工作的重要组成部分，与自然资源管理部门之间的紧密合作显得尤为必要。这种合作关系的建立，旨在通过加强信息共享和数据互通，实现自然资源与不动产的统一登记管理。在信息共享方面，两个部门可以建立定期的信息交流机制，确保双方都能及时掌握最新的自然资源与不动产数据。这不仅可以减少信息获取的时间成本，还能确保数据的准确性和完整性。在数据互通方面，可以通过建立统一的数据标准和接口，实现两个部门数据的无缝对接。这样，无论是自然资源管理部门还是不动产登记部门，都能方便地从对方的数据库中获取所需信息，从而提高工作效率。通过实现自然资源与不动产的统一登记管理，可以带来多方面的益处。一方面，这有助于提高工作效率，降低行政成本。由于数据共享和互通，相关部门在处理相关事务时无需重复收集和整理数据，从而节省了大量的人力物力。另一方面，这也有助于避免信息孤岛和数据重复的问题。通过统一登记管理，可以确保数据的连贯性和一致性，避免出现数据不一致或重复的情况。

二、加强信息化建设

在新时代加强信息化建设，已然成为提升工作效率、优化服务质量以及推动现代化治理的必由之路。这一进程的核心在于利用先进的信息技术手段，实现自然资源与不动产数据的精准采集、高效管理以及智能分析，从而为政府决策提供有力支持，同时为社会公众提供更为便捷、透明的服务。

信息化建设的基础在于构建一个统一、高效的数据平台。这一平台通过整合自然资源与不动产的各类数据资源，实现数据的集中存储、共享和交换。这种整合不仅有助于消除信息孤岛，提高数据的准确性和一致性，更能够促进各部门之间的协同合作，从而大大提升整体工作效率。具体而言，数据平台将整合包括土地、矿产、森林、水域等在内的自然资源数据，以及房屋、地产等不动产数据，形成全面、完整的数据体系。

在数据采集方面，现代科技手段发挥着至关重要的作用。许多先进技术的应用，使得自然资源与不动产信息的获取和更新变得更加快速和准确。这些技术不仅能够覆盖广泛的地理区域，还能够提供高精度的数据，为确权登记和不动产登记保证了坚实的数据支撑。通过这些技术，可以实现对自然资源边界、面积、类型等信息的精确测定，以及对不动产位置、权属、面积等信息的详细记录。

此外，建设智能化的数据处理和分析系统也是信息化建设的重要一环。通过新系统的应用，对自然资源与不动产数据进行深度挖掘和分析。通过对数据的内在规律和趋势进行揭示，这些系统能够帮助决策者更好地把握自然资源与不动产的分布、利用状况和市场动态。在此基础上，政府可以制定更加科学、合理的政策，促进自然资源的合理利用和不动产市场的健康发展[2]。

信息化建设还极大地提升了服务质量和透明度。通过开发在线服务平台和移动应用，公众可以随时随地访问自然资源与不动产信息，进行在线查询、申请和办理相关业务。通过公开透明的数据发布和共享机制，政府可以及时向公众披露自然资源与不动产的管理情况，接受社会监督，政府的公信力能够得到充分的支持。

三、加强部门协作

自然资源确权登记是一个涉及多个部门的复杂过程，每个部门都具备其独特的专业知识和数据资源。因此，只有通过加强部门间的协作，才能够实现信息的充分交流和共享，打破信息孤岛现象，确保数据的完整性和准确性。实际操作中，建立有效的沟通机制是加强部门协作的关键。部门之间可以通过定期召开联席会议来加强交流。这些会议不仅可以让各部门分享各自的工作进展和遇到的问题，还能够提供一个共同探讨解决方案的平台。此外，建立信息共享平台也是加强部门协作的重要一环。这一平台能够实现数据的实时更新和共享，确保各部门能够随时获取到最新、最准确的信息，从而做出更加明智的决策

[3]。

除了沟通机制外，明确责任分工也是加强部门协作的重要一环。每个部门都应根据自身职责和专长，在自然资源确权登记工作中明确自己的任务和责任。通过合理分工，可以避免工作重叠和遗漏，确保每个环节都能够得到有效执行。各部门应树立大局意识，以整体利益为重，积极参与协作。通过建立良好的协作关系，可以增强部门之间的信任和默契，推动自然资源确权登记工作的顺利开展。这种协作文化的培养，不仅能够提高工作效率和质量，还能够为未来的合作奠定坚实的基础。
四、加强宣传教育

宣传教育的内容应涵盖自然资源确权登记与不动产登记的基本概念、目的、作用以及相关法律法规。通过普及这些基本知识，公众能够了解到这两项工作是十分必要的，理解其对于维护国家资源安全、促进生态文明建设以及保障个人权益的重要意义。

同时，宣传教育还应注重解释自然资源确权登记与不动产登记的具体操作流程和注意事项。通过详细的说明和实例展示，公众能够了解如何正确申请、办理相关手续，避免在操作中出现问题或纠纷。此外，宣传教育还应强调依法依规进行自然资源与不动产管理的重要性。

为了增强宣传教育的效果，可以采用多种形式和渠道进行推广。例如，利用媒体平台发布相关知识和政策解读，举办讲座、研讨会等线下活动，制作宣传海报、手册等宣传材料，以及开展线上互动、问答等活动。这些多样化的宣传方式能够覆盖更广泛的受众群体，提高公众对自然资源确权登记与不动产登记的关注和参与度。

结束语：

新时代背景下，自然资源确权登记与不动产登记作为产权保护的重要制度，在推动生态文明建设和市场经济体系发展中发挥着重要作用。通过对比分析两者的定义、原则及差异，本文明确了自然资源确权登记的特殊性与重要性。在此基础上，提出推进自然资源统一确权登记工作的现实意义与策略，为构建清晰产权基础，同时提供了理论支持与实践指导。

参考文献：

[1]佟彤,雷国平. 自然资源统一确权登记的入法路径与规则完善——兼论与不动产登记的立法协调 [J]. 中国土地科学, 2023, 37 (08): 13-21.

[2]夏晓鸿. 在全省自然资源和不动产登记业务培训班上的讲话 [J]. 浙江国土资源, 2020, (09): 5-6.

[3]韩英夫. 自然资源统一确权登记改革的立法纾困 [J]. 法学评论, 2020, 38 (02): 156-166.