测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用

金德强

摘要：为了探究测绘技术在自然资源确权登记中的具体应用，明确其在提高登记精度、效率、规划和管理等方面的价值，文章对测绘技术在土地、森林和水资源等自然资源确权登记工作中的应用进行了分析。测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用可以提供高精度的地图和空间数据支持，保障权益的合法性和有效性，提高登记效率和质量，进一步规划自然资源的合理利用，实现资源的可持续利用。

关键词：测绘技术；自然资源；确权登记

引言

2019 年国务院发布《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》明确提出要加快自然资源统一确权登记，充分利用现有相关自然资源调查成果。由于自然资源确权登记属于一项复杂的工作，所涉及的方面比较多，因此，基于不动产登记工作的要求，尤其是大数据中心数据库的建设标志着测绘技术在自然资源确权登记中具有广泛的应用价值。

1测绘技术概述

测绘技术是指通过各种测量手段、技术和设备对地球表面进行测量、制图、分析和处理的一门技术，其目的是获取地理空间数据，并将其转换为具有实际意义的地图或其他空间数据形式，以便进行空间分析、规划、设计和管理等方面的应用。测绘技术主要包括大地测量、摄影测量、遥感技术、地理信息系统等方面的技术，涵盖了多学科领域的知识和技术，包括地球物理、地图学、数学、物理、计算机科学等 。测绘技术在地理信息系统、城市规划、自然资源管理、农业、林业、地质勘探、航空航天、国土安全等领域广泛应用，是现代社会建设和发展的基础之一。随着科技的不断发展和进步，测绘技术也不断创新和完善，为人们提供更准确、全面的空间数据支持，推动着社会的进步和发展 。

2测绘技术在自然资源确权登记中应用的重要性

测绘技术是以计算机技术、网络通讯技术、空间科学以及信息科学为基础，以 GIS、RS 等技术为核心，选取地面已有的特征点和界线并通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息。中国工程院刘先林院士对于测绘技术的概述为“测绘技术就是把地球‘搬’回家”。通过对地球更加精确的测绘，加上其他技术的互联互通、信息共享，才能让城市真正“活”起来。随着我国北斗卫星导航系统的应用，测绘技术在自然资源确权登记中的应用价值越来越凸显：首先，测绘技术在自然资源确权登记中的应用是不动产管理的重要内容。为不动产登记提供新技术支撑、科学手段和决策依据是不动产管理部门的重要职能，陆昊部长多次强调，要利用技术测绘力量、发挥测绘基础性作用。我国自然资源种类繁多、分布比较广，因此，确权登记工作必须要依赖于完善的测绘技术，通过测绘技术将自然资源的具体情况信息准确反映出来。其次，测绘技术的应用能够提升自然资源确权登记的精准度。根据调查在自然资源确权登记过程中容易出现信息遗漏等问题，尤其是基于年限的制约导致相关材料丢失，而测绘技术的应用则可以提升自然资源确权登记的精准性。例如，利用地球空间网格可通过统一空间参考框架，有效关联多源、多维、多尺度信息，充分体现自然资源要素实体在立体空间上的独占性，消除数据间的不一致，避免矛盾和冲突情况。

3测绘技术在自然资源确权登记中的应用价值

3.1提供高精度的地图和空间数据支持

在自然资源确权登记工作中，提供高精度的地图和空间数据支持至关重要。可以通过利用全球定位系统 （GPS） 和其他高精度测量技术获取土地和其他自然资源的精确位置和边界信息，从而支持确权登记工作的精确性和有效性。高精度的地图和空间数据可以避免在登记过程中出现边界争议和权属纠纷等问题。在确权登记过程中，各方需要确定自己的土地和其他自然资源的边界位置以及权属关系等问题。在自然资源确权登记工作中，保障各方的权益合法性和有效性至关重要 。通过提供高精度的地图和空间数据支持可以确保自然资源登记的精确性和可靠性，避免权益受到侵害。

3.2测绘技术可以提高登记效率和质量

在自然资源确权登记工作中，利用测绘技术可以提高登记效率和质量。测绘技术可以通过自动化的数据采集和处理方式，快速获取大量精确数据，从而节省大量时间和人力成本，同时还能保证数据的准确性和可靠性，提高登记工作的效率和质量。除了通过多种技术快速获取准确数据外，测绘技术还可以自动化处理数据 。测绘技术采集的数据可以通过各种数据处理软件和系统进行自动化处理，能够大幅度提高数据的处理效率和准确性，减少人为错误，进一步提高登记工作的效率和质量。

3.3进一步规划自然资源的合理利用

在自然资源确权登记工作中，通过测量和分析土地、水资源、森林等自然资源的分布情况可以制定合理的资源开发和利用计划，进一步规划自然资源的合理利用，可以保证资源的合理利用，防止过度开采和滥用，从而保护自然环境和维护可持续发展。规划自然资源的合理利用可以保护自然环境和提高资源利用效率。合理的资源利用计划可以促进资源开发和利用，增加经济产值，提高就业机会，促进区域经济的发展。

4提高测绘技术在自然资源确权登记中的质量

4.1加大科技创新 提高北斗导航系统应用能力

随着我国北斗导航系统的应用，北斗导航系统在测绘中的作用越来越突出，因此，我国要加大科技创新力度，提高对北斗导航系统的应用能力：一方面，我国不动产登记部门要加强技术创新的能力，结合本区域自然资源分布情况及不动产登记任务要求，加快推进不动产登记系统的性能。例如，基于立体三维技术的发展，我国各个地方都在构建三维基础地理信息数据库的建设，因此，在具体的工作中必须要加强核心技术创新，努力实现三维基础地理信息数据库在不动产登记中的应用。另一方面，要加快北斗系统的应用，构建符合北斗系统的测绘系统，实现对自然资源确权登记的精准化。

4.2健全和完善自然资源测绘标准体系 优化测绘流程

测绘技术在自然资源确权登记中具有巨大的应用作用，因此，基于我国测绘技术种类繁多的现状，为了提高自然资源确权登记数据系统的稳定性与安全性，我国必须要建立完善的测绘标准体系，优化测绘技术应用流程：一是要我国测绘部门及时针对测绘技术在不动产确权登记中的应用现状出台规范化的标准体系，强化测绘技术的实效应用性；二是要优化测绘技术的应用流程，细化测绘技术的应用环节。例如，鼓励社会测绘机构积极参与到自然资源确权登记调查中，促进我国测绘行业的发展。同时国家还要进一步降低测绘准入门槛，强化对申请单位的监管，确保国家地理信息安全。

结语

测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用具有重要的价值和意义。要进一步推进测绘技术在自然资源确权登记工作中的应用，需要加强对测量设备和技术的更新和升级，培养专业人才和提高技能素质等。测绘技术将为自然资源确权登记工作的现代化和规范化提供更广阔的空间和更有力的支持，为实现自然资源可持续利用和保护作出重要贡献。

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