政府会计制度改革对会计核算的影响

陈怡博  郭冉冉  王金名  郭明浩  董佳欣

摘要：总结了我国政府会计制度改革，梳理了会计核算发展面临的新形势、新挑战，它涉及到政府财务管理、财务透明度、公共资源配置效率等多个方面。政府会计制度改革对会计核算的影响是多方面的、复杂的，并且具有长期性和持续性。只有充分认识和理解这些影响，才能更好地应对和适应改革带来的挑战和机遇。

关键词：政府会计制度改革、会计核算

政府会计制度改革可能会对会计核算的规范化产生影响。通过制定和完善相关的会计制度和标准，政府可以规范各级各类单位的会计核算行为，强化财务信息的可比性和可信度，提高会计核算的准确性和科学性。政府会计制度改革可能会对会计核算的内容和方法产生影响。改革可能会引入新的会计核算内容和方法，如引入国际会计准则、加强财务报告的披露要求、建立绩效管理和成本核算制度等，从而使会计核算更加全面、科学和透明。政府会计制度改革可能会对会计核算的监督和审计产生影响。改革可能会建立健全的会计监督和审计制度，加强对政府财务活动的监督和审计，保障财务信息的真实性和可靠性，防止财务造假和滥用公共资金。

此外，已有多名学者进行了探索，例如，李培培提出了政府会计制度改革对资产管理和核算的影响，并提出了对应的策略，即提高财务相关人员的岗位素养，强化财务人员的资产管理意识，提高资产核算的信息化水平，做好财务衔接工作[1]。朱莉莉第一步对政府会计制度改革进行概括，其次分析行政事业单位财务管理的特别之处，研究政府会计制度改革对行政事业单位财务管理工作产生的影响，最后针对影响提出优化单位财务管理工作的举措[2]。屈昱彤首先分析政府会计准则制度对行政事业单位会计核算工作的影响，然后重点探讨行政事业单位会计核算工作的改进措施[3]。

一、政府会计制度改革对会计核算的积极影响

第一提高信息质量：新制度要求更详细和准确的会计记录，包括更严格的财务报告标准和披露要求。这有助于提供更可靠的财务信息，使决策者能够更好地了解政府的财务状况。增强透明度：通过更全面和详细的财务报告，公众和利益相关者能够更清晰地了解政府的财务活动和资源使用情况，增强了对政府运营的监督。统一核算标准：消除了不同单位和部门之间的核算差异，使得不同政府机构之间的财务信息具有可比性，便于进行综合分析和决策，过去，各地区会计政策和标准不尽一致，会计核算中往往存在不规范的地方，导致财务数据的准确性和可比性大大降低。现如今，我国针对行政事业单位制定了统一的会计制度和标准，使会计核算工作变得更加科学和规范。这不仅可以为不同层级单位财务数据的对比奠定基础，也可以为监管部门的决策、监督等工作提供更准确的信息，使其进一步了解会计核算过程中出现的各种问题，从而提出降低风险的有效对策。全面反映财务状况：不仅仅关注收支情况，还包括资产和负债的准确核算。这有助于更全面地了解政府的财务实力和偿债能力。强化成本核算：促使政府更加注重成本效益分析，以便更有效地分配资源和控制成本。适应财政管理需求：与财政预算、决算等流程更好地衔接，为财政管理提供准确的基础数据。提升财务管理水平：要求政府建立更完善的财务管理体系，加强内部控制和风险管理。便于绩效评估：提供了更具体的财务指标，有助于评估政府项目和活动的绩效，为决策提供依据。加强资产管理：更好地记录和管理政府资产，包括固定资产和无形资产，防止资产流失和浪费。促进信息化建设：推动电子账务处理和信息共享，提高数据的准确性和处理效率，同时，有利于行政事业单位不断创新与变革。政府会计准则制度激励各单位强化信息化建设，促进财务管理与业务运营智能化、自动化。通过新技术与新模式的引进，行政事业单位能更好地运用大数据和云计算技术来提升财务信息收集、分析与运用能力。这不仅有利于提高行政事业单位的运行效率，也为决策者提供了更准确、更及时的信息支持[4]。

二、政府会计制度改革对会计核算所面临的挑战

学习成本增加：会计人员需要花费更多的时间和精力去学习新的政府会计制度。这包括理解新的会计原则、核算方法、报表编制要求等。他们需要参加培训课程、阅读相关资料，并不断更新自己的知识。系统转换困难：原有的会计软件和系统可能需要进行更新或调整，以适应新的会计制度。这可能涉及到软件的升级、数据迁移等工作。系统转换可能会面临技术难题、兼容性问题或数据丢失的风险。数据转换和核对工作量大：将旧制度下的大量数据转换到新制度中，需要仔细核对和验证，以确保数据的准确性和一致性。这个过程可能非常耗时且繁琐，需要大量的人力和资源投入。初期操作不熟练：在刚开始使用新制度时，会计人员可能对操作流程不熟悉，导致工作效率暂时下降。他们可能需要一段时间来适应新的操作方式和要求。对现有工作流程的冲击：原有的工作流程可能需要进行调整和优化，以符合新制度的要求。这可能会涉及到部门之间的协调和沟通，以及对工作流程的重新设计和培训。报表编制难度增加：新制度可能要求更详细和复杂的报表编制，需要更多的信息和数据分析。这可能增加报表编制的难度和工作量。过渡期的不确定性：在改革的过渡期间，可能存在一些规则和实践的不确定性。会计人员可能需要在模糊的指导下进行工作，直到新制度完全确立和明确。这可能导致一些困惑和错误的可能性增加。

然而，尽管存在这些短期的消极影响，政府会计制度改革的长远益处通常远远超过这些挑战。通过适应和克服这些困难，会计核算将更加准确、透明和有效，为政府决策提供更好的支持。同时，政府通常会提供相关的培训和支持，以帮助会计人员顺利过渡到新的制度。

三、政府会计制度改革对会计核算的办法

在政府会计制度改革背景下，会计核算工作变得更加重要。人才是开展会计核算的骨干，其素质高低直接影响单位财务管理水平。因此，各行单位要不断提升核算人员素质。

一是采取开展培训班和讲座的方式加强会计人员对专业知识的掌握。培训内容可包括会计方面的基础知识、财务管理技能、相关法律法规，以整体提升核算人员专业素质，满足变化发展中会计制度的要求。

二是可健全激励机制，进行奖励，激发核算人员一直学习、提高自身素质的积极性。具体来说，可通过建立岗位晋升、薪酬激励与荣誉表彰相结合的激励体系，调动核算人员工作积极性，营造积极的工作氛围。

各单位可利用技术手段强化对会计核算过程的监管。在信息技术不断前进的趋势下，各类智能化财务软件与系统在财务管理领域中得到了广大应用单位可借助这些技术手段建立电子化会计核算系统，以实现财务数据实时监测与分析、异常发现与处置。利用技术手段能提升核算过程监督效率与精确度，减少管理成本，确保财务信息的及时性和准确性。

参考文献：

[1]李培培.政府会计制度改革对行政事业单位资产管理及核算的影响[J].经济研究导刊,2022(31):87-89.

[2]朱莉莉.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理的影响研究[J].商业2.0,2023(3):93-94.

[3]屈昱彤.新政府会计制度下行政事业单位会计核算的优化策略[J].今日财富(中国知识产权),2023(9):146-148.

[4]吴清艳.政府会计制度改革对行政事业单位资产管理和核算的影响探究[J].纳税,2023,17(4):34-36.