测绘地理信息档案管理工作探讨

蒋薇，高宏兵

摘要：随着科技的飞速发展和测绘技术的不断进步，测绘地理信息档案管理工作日益凸显出其重要性。测绘地理信息档案管理工作在推动城乡规划、国土资源调查、环境保护等领域发挥着重要作用。然而，当前测绘地理信息档案管理仍存在一定的问题，需要采取有效措施进行改进。通过提高档案管理意识、推进档案管理信息化、加强档案管理队伍建设等策略，有望进一步提升测绘地理信息档案管理的效率和水平。

关键词：测绘地理；档案管理；管理措施

中图分类号：G27文献标识码：A

引言

从测绘地理信息数据实现信息化管理与运用的层面来对多个用户测绘数据资料管理，为数据分析管理建立测绘地理信息数据资料、测量成果、航摄航测、遥感监测与制图数据库档案，集测绘地理信息、以往基础任务、地理国情监测等信息于一体，文字、数字与图形三位一体，完成测绘数据资料档案整理、编目、分析、地图调拨，资料数据档案的供应、统计、分析等业务，为领导部门提供决策参考和探究。将为全面建设测绘地理信息大数据的数字化、信息网络化、现代化、科学化的测绘地理信息数据分析奠定基础。从实践中搜集和整理有关问题开展研究。

1 测绘地理信息档案管理重要性

随着信息技术的迅猛发展，测绘地理信息档案管理在各个领域都展现出了其不可替代的重要性。它不仅关乎到国家安全和经济发展的大局，更在城市化进程、环境保护、灾害防治等多个方面发挥着举足轻重的作用。首先，测绘地理信息档案是国家安全的重要保障。在现代战争中，地理信息成为了至关重要的战略资源。通过精准的测绘地理信息档案，国家可以掌握地形地貌、军事设施、交通网络等重要信息，为国防建设和军事决策提供有力支撑。因此，测绘地理信息档案管理的严密性和准确性至关重要，任何疏漏都可能给国家安全带来严重威胁。其次，测绘地理信息档案是经济发展的重要基础。在经济建设领域，测绘地理信息档案提供了详尽的土地资源、城市规划、交通布局等数据支持。这些数据不仅为政府决策提供了科学依据，也为企业的投资和发展提供了重要的参考。通过有效利用测绘地理信息档案，可以推动城市的合理规划、资源的合理配置，从而促进经济的持续健康发展。

2 存在的问题

2.1 缺乏科学的理论指导

基于科学理论指导的重大测绘地理信息项目档案管理是有的放矢，其实际管理成效能够做到更加严谨客观科学，因此无论何种项目，都应在科学的理论指导下开展。近年来重大项目所产生的大量数据，加上新技术应用所诞生的新成果类型与新服务领域，其项目档案管理都是缺少系统化的面向科学理论支持。这些以数据为基础的档案管理，与传统面向模拟档案管理的需求具有较大差异，契合性较差，几乎不存在参考价值。因此在缺少基础经验与科学理论指导的情况下，新时代重大测绘地理信息项目档案管理举步维艰，需要较长时间的经验积累与积极探索。

2.2 质量管理过程粗放

测绘档案数字化工作涉及多项数字化工作流程，呈现出工作量大、技术要求高、工作环节多等特征，因此，亟须建立测绘档案数字化工作的全过程质量管理体系，对各个环节的流程规范、质量要求及质量控制措施等作出具体规制。然而，测绘档案数字化工作的三个流程阶段均存在以质量管理工作粗放、质量要求松散等为表征的全过程质量管理缺失的问题。

3 测绘地理信息档案管理措施

3.1 提前介入项目，加强前端控制

专业科学的理论指导是提升重大测绘地理信息项目档案管理质量的基础前提。在当前缺少先行理论经验的情况下，基于重大项目新数据成果形成的档案管理标准尚未形成，相关理论尚不成熟，因此为全面提升档案管理成效，发挥档案管理实际价值，需要在重大项目开始之前介入项目，围绕项目的实际特征与档案管理需求，提供更加全面合理的档案服务。由于当前重大项目建设周期较长，施工专业性较大，产生的数据量较大，因此管理人员的提前介入能够助力其全面了解项目建设需求，熟悉该项目中所应有的新型技术与组织模式，并在此基础上提前规划项目档案管理工作，做好模式方法技术安排，防止在项目实施过程中由于不熟悉实际情况，导致档案管理混乱随意等问题的出现。同时，档案管理人员需要全面加强自身专业知识学习，做到档案管理专业知识与重大测绘地理信息专业知识齐头并进，借助国内外最新重大测绘地理信息项目案例来更加深入地了解专业知识，才能为重大项目实施提供更加科学合理的档案服务。

3.2 以行业标准为依据，建立测绘档案数字化质量管理体系

标准作为评价和衡量质量的尺度，是进行测绘档案数字化质量管理的依据。针对当前测绘档案数字化及其质量管理缺乏统一标准的情形，自然资源主管部门可基于现有的测绘行业成果质量检查标准，结合国家档案局相关国家标准、行业标准，制定出测绘档案数字化质量管理体系。基于测绘档案实际需求考量，测绘档案数字化质量管理体系应包含以下五个层面的内容：其一是管理标准，是对数字化流程中各要素的管理，包含人员技能、设备维护、控制点选择等内容；其二是设施设备标准，包含测绘档案数字化开展中所需要具备的硬件标准、软件标准和环境标准三部分；其三是技术标准，包含测绘档案数字化工作操作程序、实施细则等全过程中的技术要求标准；其四是外包标准，以《档案服务外包工作规范第4部分：档案整理服务》（DA/T 68.4—2022）、《档案服务外包工作规范》（DA/T  68.2—2020）等为依据，对测绘档案数字化外包服务中的安全保密、资格审查、监督管理等作出具体规制；其五是验收标准，包括档案装订、扫描图像、图像质量、图像纠偏、档案著录、格式封装、档案索引、数据挂接、档案保密等方面的内容。

3.3 优化工程档案干部队伍

一是要优化干部队伍结构，提高人才招聘门槛，领导者要全面分析自身工作岗位漏洞、缺陷，明确管理人员招聘标准，点对点、有针对性地开展人才引进相关工作，可通过社会招聘、考选遴选、外来借调的方式，从各机关单位、企业选择既懂得现代工程档案管理标准及实操技能，又了解新形势下信息化管理技术的专职人员。同时工程主管部门要实现参建部门机构协作意识，在人员配置过程中要涉及立项、规划、施工、验收各个阶段，要实现分层划分管理网络和等级，明确各级管理人员岗位职责，整体上实行扁平化、网络化的分级管理办法，保证工程档案管理流程监督有力、全面覆盖、有序衔接，专人专岗。二是要实行系统化培训，在工程项目正式开展初期要扎实开展业务学习、理论教学、技能培训、外出调研等系列活动。可邀请当地档案主管部门业务骨干或者高校教授，针对国家政策、制度标准进行全方位指导讲解，也可带领档案管理队伍外出观摩，开拓眼界，取长补短，树立创新性思维，提高工程档案的主观能动性，进而促进档案管理人员逐渐向复合型人才转变。

结束语

总之，测绘档案作为经济社会发展和国防建设的一项基础性、前期性工作的真实记录，是国家档案资源建设的组成部分，具有极其重要的价值。与综合档案馆档案数字化相比较，测绘档案数字化起步较晚，无论是从数字化工作的组织、管理等各个方面都亟须加强。为此，通过组织建设、标准建设、岗位责任建设以及流程管理等，形成测绘档案数字化质量管理体系，将有益于推进测绘档案数字化工作，为测绘工作的数字化转型及数字中国建设奠定良好根基。

参考文献

[1]周耀林,陈师鞠,赵跃.论档案数字化工程质量的控制[J].浙江档案,2015(08):18-20.

[2] 王海清,刘悦,李涛，等.数字测绘档案归档管理的关键技术［J］.测绘通报,2022(10):143-147.