铁路公安机关如何提升禁毒效能

王彪

摘要：当前，我国铁路发展处于完善网络和提升效能的关键阶段，着力打造建设横贯东西、沟通南北、内畅外连的铁路运输大通道，到2025年集装箱等专业铁路货运网络进一步完善， “八纵八横”高速铁路通道基本建成。1着眼于国家铁路建设战略部署，在带来经济发展红利的同时，铁路运输毒品的风险也在增加。以贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，从铁路禁毒方面，大力实施禁毒“清源断流”战略，持续推进新时代铁路禁毒战争，努力防范遏制毒品通过铁路运输，笔者浅谈几点提升铁禁毒工作实效的想法。

关键词：铁路禁毒；查缉困难；对策

一、当前铁路禁毒工作形势

（一）新型毒品来势迅猛。当前合成毒品违法犯罪呈多发态势，且日常查获中比重较大。从近年来对吸毒人员的调查和缴获毒品种类看，由于合成毒品风险低、利润高、周转快，一些贩毒人员把贩运毒品的主要方向确定在冰毒、冰毒片（麻谷）、K粉等新兴合成毒品；目前，新精神活性物质以及麻醉药品、精神药品和管制毒品具有相似的麻醉致幻效果，但实际未被国际禁毒公约所管制，现如今，如何发现、识别新型毒品成为我们铁路公安机关需要解决的重要问题之一。

（二）高铁运输毒品更加快捷。随着国家高速铁路网络的持续建设，一带一路、中老铁路的内外交流广泛，金三角地区毒品借助铁路运输进入至昆明，再从昆明中转分运到全国各地。

（三）零星贩毒特点突出。从近年来，铁路查获的案件来看多以零星贩毒为主，贩毒分子大多数为吸毒人员，主要通过铁路运输方式进行“以贩养吸”方式来维持自身吸毒，既是毒品消费者，又是毒品牟利者，既又相互影响，又相互渗透。

二、铁路毒品查缉工作面临的困难

（一）特殊人群通过铁路运毒。因为涉毒前科人员背景特殊，从火车站乘坐火车多数被重点关注，因此毒贩存在利用身份清白人员、或通过孕妇、艾滋病人等特殊人群进行人体藏毒通过铁路运输犯罪情况日益明显。

（二）铁路物流管控不到位。铁路物流寄递行业管控难，机制不健全，铁路货运主要是货场、集装箱、中铁快运等，运输体量大，尤其是大件物流安检验视无法做到全覆盖，一旦在铁路货物中藏匿夹带毒品，可能会存在漏网的可能；同时，存在毒贩通过熟悉铁路物流操作流程以及与铁路工作人员相熟识，利用铁路货物进行秘密运输，致使当前物流贩毒案件，特别是寄递渠道邮包贩毒案件增幅明显。

（三）铁路车站对识毒查毒不够重视。随着铁路公安体制的转变，铁路安检行业交转交车站负责，管制刀具、仿真枪、汽油等危险物品对铁路安全影响较为明显，车站普遍对此类漏查漏检有相应的考核机制。毒品通过铁路运输产生的安全影响未有前者明显，因此铁路客运车站未加强对毒品影像判断培训，安检职工对毒品很陌生，没有掌握各种毒品的形态、颜色、气味等特征，无法通过x光机的影像判断出旅客行李中是否存在毒品可疑物。

（四）对铁路内部职工管控不到位。铁路辖区内部职工涉毒情况基本上是通过系统查询和民警走访而知。对辖区涉毒人员未能做到定期检测，同时，与地方社区康复部门沟通交流较少，难以掌握铁路辖区涉毒人员的日常情况。仅是在通过专项行动，上级有要求时进行突击排查，日常的排查走访主动寻求涉毒线索能力较弱。

三、铁路公安禁毒工作对策

（一）常态化开展禁毒宣传教育。把禁毒预防宣传教育作为禁毒工作的治本工程，以宣传《禁毒法》、新型毒品的危害为重点，不断丰富、创新宣传形式，深入辖区开展全民禁毒预防宣传教育，努力提高群众自觉抵制毒品的能力，切实减少新吸毒人员的滋生。不断扩大禁毒宣传的广度、深度、频次，真正使其入户、入脑、入心，逐步营造“全民宣传、全民参与、全民禁毒”的浓厚舆论氛围。同时，要在火车站、旅客列车、各站段等人员密集、人员流动大的地方张贴禁毒宣传画册和标语，集中开展合成毒品宣传教育活动，不断扩大宣传的覆盖面，把宣传的触角延伸到单位、家庭及个人，全面提升群众拒毒、防毒、禁毒意识和能力。

（二）筑牢毒品查缉阵地。1、是分析总结运毒规律。汇总车站、列车查获运输毒品的案件，归纳、分析出重点车次、重点方向人员，对毒品的来源及中转进行研判。同时，了解人体藏毒的常见手法，不断摸索更新查缉手段，形成本铁路地区实际的毒情形式总结。2、是成立公开查缉小组，紧盯铁路辖区物流基地、中铁快运、辖区货场站等重点场所进行安检查缉，推行安检制度落实，通过对辖区运输货物拆检、开包安检、抽检，加强货运源头审查，有效阻断无正规用途化学品通过铁路运输渠道大量入滇、流失境外。3、是加大查缉力度。在主要大站、重点车次配备专业查缉队伍，采用先进检查设备，对过往人员和行李包裹进行不定期的公开查缉，及时发现、坚决打击运输毒品的涉毒违法犯罪行为，有效震慑毒品犯罪，提高查缉效果。

（三）信息化缉毒模式。上级禁毒部门及铁路集团公司要大力支持，全力打造以大数据运用为基础、探索“互联网＋站车查缉”的工作模式，建立信息化查缉小组，选派铁路公安中优秀的情报分析禁毒人才常态化入驻国家禁毒大数据云南中心，积极协调铁路集团公司，统筹推进数据互通、资源共享，延伸案件侦察触角，广阔线索来源渠道，并以研判中心为主导实现信息共享，聚焦涉毒人员铁路运输轨迹、铁路毒情态势分析，提升溯源追踪和检测预警能力。

（四）提升禁毒业务素质。针对的铁路毒情新形势，新型毒品隐蔽性较强，以及易制毒化学品的铁路运输规范，铁路公安联合铁路企业制定禁毒人才发展规划，常态化开展铁路禁毒查缉比武练兵，通过公检法同堂培训、以战代训、跟班学习等方式培养铁路公安禁毒人才梯队。加强与公安院校、科研院所教研人员沟通交流，探索双向交流学习机制，持续推进铁路禁毒理论攻关，反哺铁路禁毒工作。

（五）做实基础信息工程。全面调查梳理辖区内部铁路职工涉毒情况，完善职工涉毒登记台账，加强吸毒成瘾检测工作，常态化开展毛发毒品检测工作，查清内部职工中在册和隐性吸毒人员，建立内部职工吸涉毒管控平台。通过基础信息的累积，从职工涉毒以点带面发现社会面涉毒，以此来发现并锁定一批吸毒团伙网络，通过循线追踪，上下延伸，争取查获一批案件；主动对接地方公安机关禁毒部门及社区戒毒康复工作站，建立长效协作机制，有效依托铁路站、段、车间内部单位，成立禁毒志愿者联盟，严防打击铁路职工利用工作之变运输毒品，在铁路辖区常态化开展禁毒宣传活动，打造无毒铁路运输环境，净化铁路站区环境。

  （六）建立联合执法机制。为了加强铁路危险货物运输安全管理，国家铁路局负责全国铁路危险货物运输安全监督管理工作。2铁路公安部门应和国家铁路局建立联合执法检查机制、信息线索移交机制、信息互通共享机制为主要内容的协作工作体系，要落实寄递企业责任，加强寄递企业指导，实施线索奖励制度，调动寄递行业发现检举毒品积极性，要确定对接部门和人员，明确案件线索移交方式和期限，及时发现、遏制和打击涉毒违法犯罪活动。

参考文献

1. 轨道交通安全教育部重点实验室（中南大学）：国家《“十四五”铁路发展规划》
2. 铁路危险货物运输安全监督管理规定（2022年9月26日交通运输部令2022年第24号公布 自2022年12月1日起施行。）