土地利用转型及土地资源管理研究

樊平  

摘要：土地是重要的资源，如何做好土地资源利用转型和管理工作，是现阶段需要重点关注的一个问题。文章先是介绍土地利用转型和土地资源管理的内涵，然后分析二者之间的关系，最后在此基础上论述如何做好土地资源利用转型和管理工作，以供参考。

关键词：土地利用转型；土地资源；管理

引言

土地是社会经济发展中的重要资源，如何实现科学合理的利用，直接影响社会经济发展质量。近些年，我国社会经济发展速度加快，随之也增加了对土地资源的需求，但因为受到诸多因素的影响，我国土地资源利用率不高，阻碍了社会经济的高质量发展。对此，就需要相关部门强化土地利用转型，做好土地资源管理工作，以保证我国土地资源合理高效利用，实现可持续发展。

1、土地利用转型与土地资源管理的内涵

1.1土地利用转型的内涵

土地利用转型这一概念最早是由英国提出，在流传至我国后不断完善、补充，实现了进一步发展。土地利用转型，具体指的是在基于我国实际情况基础上，结合相关法律法规要求，按照预先设定的转型目标有序地进行土地利用方式的转型，而转型的根本目的在于提高我国土地资源的利用率。简而言之，土地利用转型就是升级改变土地利用的形态，以提高土地资源的利用率。

1.2土地资源管理的内涵

土地资源管理，即通过有效的管理措施进行土地管理，以保证土地资源优势充分发挥，避免出现资源浪费或应用不合理等问题。土地资源管理的方法有许多，在实际管理中，应当结合实际情况展开。另外，在实际的土地资源管理工作，要有相应的管理制度做支撑，这是保证土地资源管理规范性的重要前提，也是提升土地资源管理水平的重要基础。

2、土地利用转型与土地资源管理的关系

在开展土地工作过程中，相关工作人员要充分认识到土地利用转型和土地资源管理二者之间有着密切的联系。具体来说，二者相互作用、相互影响。

2.1土地利用转型作用于土地资源管理

当前我国土地资源管理仍然存在诸多问题亟待解决，如土地管理手段滞后、土地资源利用率较低等。针对这样的现状，需要相关部门及地方政府，在深入调研分析的基础上，调整土地利用转型的方式，创新土地资源管理的措施，以有效提高土地资源管理的水平。例如，现阶段我国部分地区在土地资源管理工作中存在乱砍乱伐的现象，针对这一问题，需要相关部门及地方政府以可持续发展理念为引领，针对开垦过度的地区积极展开森林建设工作，以恢复地区的生态平衡，这一过程中可通过退耕还林的措施，以提高土地资源的利用率。这一措施不仅是土地利用转型的关键性突破，同时对土地资源管理有重要的影响。

2.2土地资源管理促进土地利用转型

加强土地资源管理，可促进土地利用转型，主要体现在这三个方面：其一，经济方面。在实际的土地资源管理工作，通常是结合社会经济变化的规律进行管理，这样的管理方式被称作是经济管理方式。而常见的经济管理方式主要有地租和低价这两种。通过采用经济管理方式开展各项工作，可使土地资源的利用快速进入至转型转态。其二，土地结构方面。在土地资源管理中，可利用工程技术提高管理效率。尤其是针对当前部分地区存在的土地利用率低、土地资源结构不合理的问题，可使地区进入到土地利用转型状态。而在这一过程中，相关部门应注意土地利用转型时的各方面问题，应全了解土地利用转型相关规定，从长远发展的角度进行土地利用转型，从而有效提高我国土地资源利用率。其三，政策方面。土地资源管理工作的开展，需要有完善的政策支撑，相关部门及地方政府应不断优化完善相关政策，并落实到实际工作中，从而推进我国土地利用转型。

3、做好土地利用转型及土地资源管理工作的建议

3.1完善土地资源管理相关法律法规

针对现阶段存在的土地资源利用率、土地资源浪费等诸多问题，要想更好地管理土地资源，应给予土地资源管理工作法律层面的保障。现阶段我国有关于土地资源管理的法律体系并不完善，在完善过程中应从这几个方面加以考虑：一是结合我国国情制定完善的土地资源管理法律；二是相关部门及地方政府也要在法律标准基础上完善相关管理政策，并有效落实至实际工作中，因为只有在实践中应用，才能够发现存在的不足，也才能进行改进和完善；三是要以法律为基准，明确相关部门的责任，要强化部门执法能力的建设，从而有效保障土地的合法性。通过完善土地资源管理的法律体系，充分发挥法律的作用，减少土地资源浪费、闲置，促进土地利用方式转型，优化土地资源结构，从而提高土地资源的利用率。

3.2重视土地资源长远规划

土地是经济发展的基础，应当从长远发展的角度对土地资源进行利用和管理，由此实现可持续发展。第一，就目前部分地区存在的土地利用率低、土地资源浪费的问题，相关部门及地方政府要通过全面的调研分析了解土地资源利用的情况，然后结合地方经济发展的实际，制定具有针对性的土地资源分配方案，以提高当地土地资源利用率，并最大化地提升土地资源利用的效益。第二，妥善解决土地利用转型与城市建设发展之间存在的矛盾。通过土地利用转型，可实现对UI农村耕地的有效保护，同时也对土地使用性质变更有了更为严格的要求。现阶段我国城市化进程不断加快，大量的农村劳动力流向城市，城市人口规模不断壮大。面对这样的情况，在城市规划过程中，可在城郊地区适当收购土地资源来扩充城市的容量，在有效整合土地资源基础上，推进城市的发展。当然，在土地资源利用过程中，也应加强土地使用的审核管理，要求用地单位必须要经过审批且通过后才可进行开发建设。第三，在土地资源长远规划过程中，要做好土地资源保护教育工作。相关部门及地方政府应加强土地资源管理与保护的宣传教育，提升公众的资源意识，形成节约资源的良好习惯，关心资源保护，并将生态建设作为常规任务来抓，从而促进土地资源可持续利用和发展。

3.3加快土地利用转型

一方面，加快土地整理，通过土地整理，有效提升土地利用价值。相关部门及地方政府要重视经营规范性的监管，杜绝有不合理开发土地、土地经济过度牟利等现象。同时，在土地整理过程中，做好人口迁移方面的管理工作，出台合理的安置方法，相关单位严格执行，减少土地纠纷问题。为提升土地整理的科学性、合理性，还需围绕提升土地利用效能这一目标进行农村土地的有效整合，制定完善的制度促进农村土地合理合法转型，提升农村土地的利用率，增加当地农民的收入。另一方面，要制定完善的土地有偿使用机制，这是土地利用转型的关键，更是创新优化土地资源管理模式的关键环节。在土地使用管理中，通过合同的形式明确土地有偿使用的细则，并明确双方的责任与义务。针对土地有偿使用过程中的价格确定，应当充分结合市场环境合理确定，然后依照合同约定的比例缴纳土地使用的费用。完善的土地有偿使用机制，能很好地规范用地单位的行为，能有效减少土地资源闲置、浪费等问题的出现，还能强化对土地资源的保护。

4、结语

总之，土地的合理开发利用，是关系国计民生的一件大事，应积极推进土地资源管理转型升级，结合实际情况采取更为有效的土地管理措施，加快土地利用的转型升级，保证土地资源利用的合理性、高效性，进而最大化地提升土地资源利用的效益。

参考文献：

[1]商述珍.关于提高土地利用转型与土地资源不动产登记管理水平的探讨[J].房地产世界,2022(22):59-61.

[2]王惠存.论县级及以下土地利用转型与土地资源管理的主要对策措施[J].现代农业,2020(10):72.

[3]刘永轩.土地利用转型与土地资源管理的相关研究[J].农业与技术,2020,40(16):108-109.