乡镇土地管理存在问题及对策

黄勇平

摘要：乡镇土地管理是最基本的土地管理工作，通过科学合理的土地管理，能有效促进地方经济的发展。特别是中国城市化进程加快，土地利用指标相对紧张。这需要更多的科学土地规划，为建设更好的乡镇奠定良好的基础。

关键词：乡镇；土地管理；问题及对策

引言

随着社会的发展，乡镇土地管理问题不断从水面上浮现。但在土地实际开发和土地利用过程中，受到各种因素的影响，使得乡镇土地管理过程中存在较多的问题。在这种情况下，为了优化乡镇土地资源的利用和配置，相关人员必须对乡镇土地管理进行有效的分析和研究。充分考虑本地区经济社会发展的具体要求，创新乡镇土地管理模式和管理体制改革。

1全面加强乡镇土地管理的重要性

1.1土地资源的稀缺和不可再生性质意味着这些资源非常宝贵，将在社会经济发展过程中加以消耗。如果不能科学、有效地管理这些土地，就会严重浪费土地资源。因此，有关部门必须考虑到当前发展的具体要求，对乡镇土地进行科学合理的规划。此外，还需要在完成相关乡镇建设的条件下，安排专业人员对乡镇的土地进行系统的管理，以尽可能保护自然环境和土地资源。这样就可以实现乡镇土地集约化、可持续管理的目的，实现经济的快速增长和可持续发展。

1.2乡镇的建设不仅可以促进经济全面快速增长，而且可以为城市发展和乡镇化建设开辟新的道路。在城市建设和发展的过程中，工业化要素是一个不可或缺的重要组成部分，是全面促进区域经济发展的关键。相关人员可以通过合理规划乡镇土地为工业化发展提供更多空间，同时实现城市产业结构的有效优化。目前，对土地资源管理的需求不断增加，乡镇建设过程中还存在一些严重的土地开发和土地利用问题。这就要求相关人员对乡镇土地进行科学、合理的综合管理，避免出现土地过度使用和土地资源搁置等较为严重的现象。

2土地管理工作面对的主要问题

2.1不健全的管理制度

在土地资源的实际管理中，由于有关管理制度尚不完善，实施监督工作的土地管理部门缺乏重视，对具体管理实施工作的认识不够全面，而实施工作则难以保证。这样，土地资源管理的现状就面临着诸多问题。土地管理政策中促进可持续发展的战略目标面临诸多困难，发展进程尤为缓慢。

2.2较低的土地资源有效利用率

随着经济和科学技术的不断发展及其推动，我国工业发展迅速。为了支持工业的发展，一些工业建设甚至占据了耕地面积，使耕地面积逐年减少，建设用地面积逐年增加，我国土地资源的有效利用效率也在逐年下降。例如，目前中国乡镇的许多青年在城市打工，导致了大规模的农田浪费现象。还有一些受经济利益驱使，将耕地用于非农业生产，改变土地用途，从而降低耕地质量，影响农业生产。有关土地管理部门]土地资源利用监管和规划不力，导致我国土地资源利用效率低下，难以实施可持续的土地管理战略。

3全面加强乡镇土地管理的有效措施

3.1有效全面发挥社会决定作用

在乡镇土地管理过程中，政府各部门必须充分发挥宏观调控作用。根据本地区的实际情况，安排专业人员对土地资源配置进行系统、宏观的分析。进一步参考各种影响因素和发展需要，科学、规范的土地资源配置和规划，可以有效避免在土地资源管理过程中考虑差异的现象。此外，必须采取有效措施，确保在乡镇土地管理过程中有效实现社会自我调节功能。在区域发展规划的基础上，建立更完善的社会土地分配服务网络，通过全面实施市场综合调控，更好地完成不同土地信息的流通。在乡镇土地管理过程中，有关部门还必须做好中介工作和组织服务，引进先进技术和制度，全面控制土地管理形势。根据产业结构、环境条件、土地资源等因素可以对该地区进行估算，从而构建适合该地区发展和乡镇土地管理的信息网络系统。

3.2优化配置乡镇土地资源

目前，社会主义市场经济的发展速度非常快。乡镇土地是农业生产和农业经济发展的重要资源。还必须将使用权列为面向市场的范围。这要求政府尽快转变职能和观念，逐步实现土地资源配置由行政领导向市场引导的转变，不断完善价格机制；建立竞争机制和中介机制，确保乡镇土地转让更加合理、顺利。配置也更加优化。土地是不可再生资源，土地使用权转让市场时，政府必须做好市场引导和调整工作，提高土地使用效率，减少土地资源的浪费和闲置，促进乡镇经济的快速发展。

3.3优化土地管理体制

当前经济的快速发展对土地管理提出了更高的要求。在当前土地管理工作中，要充分遵守有关土地的法律、法规和规章，有效规范土地，完善土地种植结构，实现土地集中集中使用，建立健全土地监管制度。确保妥善推行土地规划。同时，要充分利用先进技术建设土地信息数据库，为土地规划管理提供重要的数据支持，为乡镇土地规划的正常发展奠定良好的基础。

3.4加强土地资源的信息化管理

虽然目前可持续土地管理战略的执行取得了一些成果，但许多先前工作的成果仍有待巩固。土地是社会经济发展的重要基础。在科学技术快速发展的新形势下，可持续土地管理方案的实施需要重视信息技术的引进，而土地管理与信息技术的深入整合可以全面提高土地信息处理的效率。为了更好地满足社会发展过程中土地信息的需要，还可以为政府土地管理部门提供准确的土地资源。并通过信息技术开展土地利用工作，通过对数据和数据的比较和理解，更好地把握土地利用状况，促进土地整治工作的有序发展。在土地资源信息管理过程中，需要进一步完善设备、技术、软件等设施，为信息管理工作提供重要的物质基础，确保土地信息管理的可行性和可靠性。为实现土地管理的可持续发展目标奠定良好基础。

3.5构建较为完善土地评价体系

城市化建设是经济发展过程中的重要环节，也是社会发展过程中的必然趋势。在工业化和乡镇化进程中，乡镇建设不仅是其中的重要组成部分，也是优化城市产业结构、实现城市经济快速增长的关键因素。因此，为了保证乡镇的建设和发展能够达到预期的效果，相关人员必须充分考虑乡镇土地的具体情况，然后建立比较完整的土地评估体系，对土地资源进行系统的评估。在乡镇土地使用和管理过程中，土地流转问题不可避免，土地流转除土地所有者变动外，还涉及土地价格的变动。为避免土地流转过程中出现更严重的混乱现象，有关部门必须出台更严格的土地评估标准，有效控制乡镇土地资源。根据评价标准的具体要求，对土地价格和开发利用情况进行统筹管理。从土地利用和总体建设成果等方面为完善乡镇提供政策支持和鼓励，认真处理土地浪费现象和对乡镇环境的严重破坏。这样，就有可能确保实际的土地管理能够发挥应有的作用。

3.6潜力，提高土地利用率

为了实现土地资源的有效利用，必须充分开发土地潜力。要做好统计工作，全面、系统地统计城市用地、农村用地、孤儿荒地的具体数量、位置和状况，确保土地资源信息真实可靠。同时，要做好分析工作，集中力量，均衡进行专项分析，确保土地配置合理优化、可持续，严格控制使用强度，并在土地自我更新的门槛内控制发展速度。此外，还必须实现人类与地球的和谐与统一，尽量减少人为土地破坏的数量，并利用科学和技术手段准确地探测土地资源，充分挖掘其内部潜力，提高空间利用率。

结语

总之，近年来，中国乡镇建设逐步加快。为了促进农业的长期稳定发展，必须做好乡镇土地管理工作。政府有关部门要注意乡镇土地管理中存在的问题，加强土地使用审批和执法监督，完善土地市场。只有不断提高乡镇土地利用效率，加快土地管理体制的改革和创新，才能避免乡镇土地资源的浪费，为乡镇建设创造更好的条件。

参考文献：

[1]杜俊涛.土地管理信息化建设的思考[J].住宅与房地产.2018（03）

[2]陈钊.土地管理信息化实现策略分析[J].中国高新区.2018（08）

[3]阎海娜.新时期土地管理信息化建设研究[J].智能城市.2018（04）