试述工程造价管理中概预算编制审查控制工作

李娇娇

摘要：在建筑工程施工建设的过程中，工程造价管理具有非常重要的作用，而概预算编制工作又能够直接影响工程造价管理的水平和质量。因此，概预算编制工作的作用非常关键，建设单位就必须要针对概预算编制质量进行快速的提高，并以此加强建筑工程的造价管理水平，进而为建筑工程的社会效益和经济效益进行良好的提升。本文笔者对工程造价管理中概预算编制审查控制进行了分析，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

关键词：工程造价；管理；概预算编制；审查；控制工作

引言

伴随我国社会经济的快速发展和提升，建筑工程造价工作的水平和质量都需要进一步的完善和提高，针对这种现状，相关人员就需要对概预算编制质量进行快速的提升，首先，概预算人员应对自身的专业能力进行提高，对相关的知识进行学习，并在概预算的时候充分对建筑工程的实际情况进行考虑，进而使建筑工程造价更加科学合理。

1工程概预算编制工作中存在的问题

1.1概预算编制方法比较落后

科技技术不断应用在各个领域，这给工程概预算也带来了发展的机会，在计算方法上也有也有了较大突破，建筑领域引进了更多先进设备和技术，使建筑企业创新思维也得到了提。现在信息技术发展和传播的速度都比较快，我国也在不断引进国外先进的建筑技术的材等工艺，在工程概预算进行编制的时候，运用定额换算方法对其结果进行检查，我国工程概预算工作人员在进行预算时候采用的方法都比较被动，也比较落后。在定额换算的时候，使用的也都是陈旧的价格数据，并用这些数据资料作为基础，然后在上面添加新定额单价，这样的方法没有一定的代表性，还进行预算的时候也容易有误差出现，使预算的数据不够准确，影响建筑工程的施工质量。

1.2预算设计缺乏全过程意识

当前，我国的预算管理大多采取的是阶段性的管理方式，在建设项目管理的过程中对于项目的综合管理的意识比较淡薄，预算设计主要是在工程前期的工作中展开，所以对于工程后期的预算比较欠缺，但是在建设的其他阶段中会受到很多诸如市场因素、人为因素等影响会产生计划之外的费用，在这样的前提下只是简单的做预算，很有可能在造价预算过程中出现误差，这会成为影响工程质量和施工进度的制约性因素。

1.3施工设计变更的随意性

在施工阶段，设计变更有着很大的随意性，在施工过程中，施工单位为了便于施工，没有遵循设计进行施工，这就造成很多规划外的支出，导致工程造价超支，这就需要对之前的设计进行变更，以此来调整工程预算。另外有关部门对施工设计变更的科学性、适用性以及可行性缺乏科学的管理和监督等。

1.4工程招标和设计制度的不完善

当今的建筑工程设计之都还存在着很多的不足，在进行设计招标中!建设施工单位对相关环节的管理欠缺科学性，这会造成施工建设单位过于重视建筑的外观效果。而对于建筑的实用性、安全性、经济性都不容忽视，这也造成了施工方过意追求经济利益而出现对工程量的多报问题，这样也会成为预算和造价数额出现严重的差异。

2工程造价管理中概预算编制审查控制工作

2.1概预算审查的准备方法

开展概预算审查之前要进行多方面的准备工作，具体包括了人力资源准备、项目技术准备、工程资料准备等三个环节，其具体方法如下：在人力资源准备过程中主要需要完成人员准备以及相关的组织框架与工作流程准备。以财务审计部门为核心，抽调各单位(部门)的财务管理专员形成审查小组，并对独立的办公室(或委员会)负责，而该机构的直接管理单位应该为项目决策层甚至是企业决策层，进而提供“高位协调”的可能与基础。在项目技术准备过程中主要需要完成施工图预算的定额。所谓的施工图预算定额主要是指根据项目施工的具体要求与安排对全部涉成本支出的项目进行穷举列项，就建筑工程而言主要包括了土方、主体建筑、电气、给排水等多个项目，而各个项目中又独立包括若干个二级子项目，如电气工程中的人工、材料、设备等。

2.2工程量审查法

针对建筑工程中的部分主要工程量进行逐条筛查，在实际的执行过程中往往选取若干个重要(高单价)成本单元进行综合统计，如电气工程中的主线用量;主体框架施工中的混凝土总量;电气工程中的照明灯具等。在抽查工程量合规的情况下基本可以判断其概预算体系的整体合规。

2.3定额审查

审查换算定额时，要审查换算后定额材料的规格!种类及含量要符合设计要求。例如：多孔砖要求堵孔时应该按照设计要求增加砂浆的含量，审查补充定额时，要审查编制依据，人材机的含量设置是否符合实际施工情况，单价的确定是否合理。对于直接套用的定额，要检查相关定额是否存在重列现象，例如砖平璇的模板已经包括项目内，不需再计算模板。要检查定额的选取是否与施工内容相符，是否适用本工程。

2.4材料价格审查

工程需要材料的种类众多，价格也是千差万别，应当重点审查。如果材料价格是执行当地部门编制的造价信息文件，在材料价格审查时要检查信息价编制的时间、地点是否与工程实际相符。如果材料是采用市场价，要对其市场价进行实地核实确定。

2.5概预算审查的处里方法

第一，协商处置法。针对审查过程中发现的概预算问题可以通过与概预算编制单位沟通协商的方式来予以解决。此种模式主要针对部分工程量计算失误、范围失准、单价失真等问题。在审查单位提出合理化质疑与意见时，概预算编制单位要予以充分的重视与及时的修订，或成本差异确实存在(如提高施工质量、设计变更等)则需要做出书面说明，以供审查单位二次核定。值得注意的是审查过程中超过90%的问题均可以通过上述方式得到有效解决。第二，资金控制法。在针对二次核定中依旧存在问题，或者编制与审查双方存在严重争议的问题则可以交由出资方来进行控制。通过出资方的高位协调形成双方均高度认可的概预算方案，最终以此为基本框架形成有效的二次预算，并获得对等信息。第三，定额仲裁法。当经过了资金控制还无法解决的问题则需要通过类似公权力的方式来进行固定。此种模式一方面能够从根本上消除概预算编制与审查单位之间的矛盾冲突；另一方面也能够客观上提高概预算审查效率，进而保障建筑工程推进速率。

结束语

综上所述，建筑工程中概预算审查体系在整体项目施工中占据的地位越来越重要。所以在开展工程建设过程中，只有促进概预算编制质量的提高，以及做好概预算的咨询审查控制工作，形成多方、多环节的联动审查机制，并全程控制管理工程各项目，从而对工程造价进行合理确定，在避免发生超概预算现象的基础上，获得最大化的社会效益以及经济效益。

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