地方政府行为取向变革低效的制度反思——兼论贯彻科学发展观的政府制度安排

地方政府是在制度规则下，基于自身本质进行行为选择的个体行为者。对地方政府行为取向起决定作用的是他的“本性”和规范它的制度规则。要改变地方政府非理性行为取向，必须通过科学发展观的制度化，即把科学发展观转化为科学的政府绩效评估制度，正确引导激励地方政府，使地方政府的自身利益、地方领导的个体利益与地方的科学发展统一起来，使之在尊重个体理性的基础上达到集体理性。