浅谈电子政务背景下的政府管理

周欣晨

摘要：近几年，政府管理模式随着科学技术的突飞猛进不断推陈出新。电子政务在政府行政管理中扮演者十分重要的角色，成为政府公共管理职能中的重要组成部分。它与传统的政府管理模式相结合，能从最大程度上做到便民利民，政务公开。本文从几个方面阐述了电子政务的深层内涵，电子政务顺利实施的必然性，电子政务对政府行政管理的影响以及进一步优化电子政务模式的对策。

关键词：电子政务 政府管理 以人为本

一、电子政务的深层内涵

电子政务的内涵从字面上理解是指政府部门应用现代信息技术，改变以往的内部管理模式，将自身与外界通过信息技术联系起来。电子政务可以分为两个方面：浅层次的意义是政府利用现代信息技术，进行网络宣传，开展民意调查，实现事物的网上办理，做到便民利民，为百姓提供服务，以人为本；而更深层次的含义则是指政府管理和民众参与的双向性。通过电子政务，百姓也具有参与决策的渠道，他们有渠道知晓政府决策，参与到民主决策中去，实现民主监督，具有很高的民主性。因此，民众可以通过电子政务实现信息的反馈，表达一定诉求和意愿。

二、电子政务实施的必然性

1、信息技术的高速发展

伴随着信息技术的进步，政府管理模式也趋向多元化。信息技术的应用能打破时间和空间的局限，政府职能部门才能以最快的速度收集各方信息。民众能通过电脑手机等多媒体设备，即便足不出户也能得知政府重要信息，通知和决策，信息技术为政府实现高效管理提供了客观条件。

2、政府行政管理的变革

随着我国民主化程度的不断提高，政府行政管理的变革也必然是不可阻挡的趋势。政府行政管理模式从以往的金字塔型模式向服务型模式转变。通过电子政务，政府实现了与民众的双边互动，实现了信息的输出，也通过电子政务渠道实现了高效的信息反馈。这不仅仅提高了工作效率，也使得行政管理更为民主化，政府管理更加公开透明，为建设人民满意的政府，实现服务型政府提供强有力的支持。

三、电子政府对政府管理的影响

1、提高政府的工作效率

电子政务作为政府行政管理的强有力的保障之一，为提高政府管理的工作效率做出了杰出的贡献。以丽水为例：丽水市委全面深化改革委员会办公室于2019成立， “最多跑一次”改革朝着升级版继续迈进。在这一年以来，丽水政府部门真正做到了信息的共享，其中包括市区内的17个部门实现了信息材料的共享。民众不再需要通过跑不同的部门取得材料办理事务，他们只需要在一个部门便可轻松实现信息互联。民众甚至可以足不出户便办理相关业务，如通过 “浙里办”政府APP，民众可以在网上缴纳水电费、预约疫苗、查询公积金社保等于生活息息相关的内容，这不仅仅提高了办事效率，也真正做到了便民利民，为建设和谐社会提供了保障。

2、优化政府的行政组织结构。

传统的政府行政组织结构为金字塔形，职能设置从高到低，实现上传下达，因此权利相对集中。因此，在管理过程中容易出现信息反馈和事务落实的不及时，出现问题后职能部门互相推诿等现象。而电子政务优化了以往的政府行政组织结构，使得传统的金字塔模式向平行化模式发展。通过电子政务，政府的行政管理方式更加更开透明，职能部门可以更快的获取民众的反馈和意见，从而使得政府从服务型政府不断转变。

3、提高民众的政治参与意识

电子政务能实现政府行政管理的双向性，它不仅提高了政府行政管理的效率，也拓宽了民众参与政治的渠道，有效保障了民众事物的参与度。民众可以通过关注政府公众号了解近日的本市区内的通知，公告和决策，也可以通过微信留言表达自己的意见并提出自己的见解，实现与政府的双向沟通。通过网上民意调查，政府能了解民众对当前的决策的满意率，使得政府决策更加合理。如丽水市教育局通过向全市家长发放网上民意调查，了解家长对孩子放学后是否需要学校进行托管的需求。通过调查，大多数家长因工作原因无法准时来校接孩子回家，因此市教育局决定实现放学后由学校负责晚间托管。这一决策不仅解决了放学高峰期时校园门口拥堵严重的问题，也为部分家长解决了无法按时来校接孩子回家的苦恼。通过微信民意调查，实现了政府有效决策，也实现了市民民主管理。

四、电子政务应注意的问题

1、电子政务应落到实处

电子政务作为时代的产物应有别于传统的政府行政管理，实现其更为高效，便捷的功能，在此过程中，切不可完全取代政府的行政管理、越俎代庖；也不能成仅停留在表面，成为徒有其表的绣花枕头。因此，电子政务应该发挥其便捷、高效的功能，突破时间与空间的局限性，落实在具体事务中，通过微信公众号实现信息公开，通过网上听证实现民主监督，通过政府APP落实百姓办事数字化。

2、电子政务应以人为本

政府行政管理与电子政务相结合的落脚点应是民众，应以人为本。这就决定了电子政务从本质上说，不仅仅是宣传政府的渠道之一，更应该是便民手段之一。如丽水政府公众号：丽水在线，发布与民众西溪相关的新闻为主，关注民生、贴近生活、服务民众。如每日通报浙江省新型冠状病毒肺炎疫情，提醒民众提高警惕；曝光本市区的老赖，让群众引以为戒；在公众号中发布停电通知等。每日发布的新闻信息关乎生活，便民利民，以人为本。

四、加强政府电子政务的对策

1、丰富电子政务渠道。

政府行政管理应与电子政务高度结合、拓展渠道，实现多元化。例如建立政府门户网站、政府部门微信公众号和建立APP。民众可以选用便捷的途径了解本市区相关新闻、办理个人事务等。

2、完善电子政务监督机制。

电子政务作为信息技术高速发展下的产物，有别于以往的政府行政管理，更加灵活多元，传播速度更快，影响面更广。因此更需要强有力的监督机制，防止互联网背景下不良舆论的导向作用，实现网络安全，保障民众的合法权利。

3、加强电子政务管理者的素养。

电子政务是政府部门的一扇对外窗口，他们代表了政府部门的价值观，因此具有很强的社会导向性。而电子政务的管路人员的素养是十分重要。他们不仅仅需要有扎实牢固的信息技术作为保障，也应该有高度的网络安全防护意识，更应该有坚不可摧的祖国意识，始终维护中国共产党的领导。

电子政务在政府管理中正在当代政府管理中发挥着十分重要的作用，成为政府公共管理职能中的重要组成部分之一，它与传统的政府管理模式相结合，能从最大程度上做到便民利民，服务于民。