基于平衡计分卡的A大学战略绩效评价体系研究

孙勇

摘要：平衡计分卡作为一种新型的战略绩效评价工具，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度进行业绩评价，不仅重视财务指标，还重视非财务指标。我国民办大学基于平衡计分卡建立的战略绩效评价体系为实现其战略提供了制度保障和绩效动因。论文主要对A大学的绩效考核体系进行研究，先将学校发展战略细化分解，再基于平衡计分卡设计全新的战略绩效评价体系，最后提出A大学有效实施平衡计分卡的保障措施；从而不断完善A大学的战略绩效评价。

关键词：民办大学；平衡计分卡；绩效评价

1. 引言

随着我国改革开放的不断推进和国民经济的迅速发展，我国高等教育也得到了飞速地发展，高等学校的数量不断增加，规模也在不断扩大，大学入学率迅速提高，民办大学作为高等教育的重要组成部分，近年来也取得了长足的发展。然而，一方面，由于受体制、经费等方面因素的影响，我国民办大学很多仍然存在产权不清晰、法人治理结构不合理、师资队伍薄弱、办学软硬件条件较差等问题。另一方面，随着高考生源的减少以及高等教育发展的市场化和国际化趋势，学校之间的竞争也日趋激烈。为了在激烈的市场竞争中树立自身的竞争优势，民办大学亟需加强绩效考核，不断完善业绩评价体系。目前，我国民办大学传统的业绩考核体系在实施过程中存在不少问题：一是绩效考核与学校的战略相脱节，绩效考核指标的制定没能结合学校战略发展；二是绩效考核制度的激励力度不足；三是绩效考核指标以定性指标为主，定量指标较少，所以考核过于随意缺乏公允。

平衡计分卡是一种新型的战略绩效评价工具，许多企事业单位采用平衡计分卡进行业绩评价，取得了良好的效果。我国民办大学根据平衡计分卡建立全新的业绩评价体系，可以对民办大学现有的传统评价体系进行完善；一是通过平衡计分卡将业绩评价纳入民办大学的战略管理过程； 二是不断创新业绩评价的方式和手段；三是将员工的学习与成长、 客户的满意度也纳入到业绩评价体系中。基于平衡计分卡建立的业绩评价体系为民办大学实现其战略目标提供了制度保障和绩效动因，有利于促进民办大学加强绩效考核，提高管理水平，实现可持续发展。

本文主要对A大学的战略绩效评价体系进行研究，以该大学的战略为导向并基于平衡计分卡设计战略绩效考核体系，期望在一定程度上能够改善A大学的战略绩效评价，并且对其他民办大学有一定的借鉴意义和示范作用，从而促进我国民办大学的健康发展。

二、基于平衡计分卡的A大学战略绩效评价体系设计

1. A大学发展战略及战略地图

A大学创建于1993年，是一所教学应用型财经类民办院校，在校学生人数14000多人，教职员工700多人。学校目前设置本科专业35个，涵盖管理学、经济学、文学、法学、艺术学、工学、理学七个门类，基本形成以管理学、经济学为主，文、法、艺术、工、理多学科相互支撑、协调发展的格局。学校实行“德育为先，能力为重，学生为本”的人才培养思路，结合地方经济发展对人才的需求，培养适应区域经济社会发展需要、具有良好的思想品德、开阔的国际化视野、扎实的专业基础和较强的创新精神和实践能力的高素质应用技能型人才。A大学的战略发展目标可分解为以下四个方面：一是确保稳定的收入来源和资金保证和良好的财务管理；二是提高学校的知名度，扩大招生，提高就业率；三是加强学校教学、科研和学生管理等各项工作的质量和效率；四是建立一支稳定、能干的员工队伍。

本文主要采用战略地图对A大学的战略目标进行分析，具体如图1所示：

增加教学投入

成本控制

提高收入

财务维度

教师待遇提高

加强预算管理

筹集办学资金

提高资金效率

教学经费投入

扩大招生规模

加大教学经费支出

增加收入来源

提高经费使用效益

用人单位满意度

客户维度

家长满意度

学生满意度

扩大招生

内部流程维度

实践实训开出率

管理制度健全度

管理流程合理

实践教学体系

人才培训

校园文化

人才引进

学习与成长维度

员工满意度

图1 A民办大学战略地图

2. A大学战略绩效评价体系的构建

根据A大学的发展战略和绘制的战略地图，构建涵盖财务、客户、内部流程及学习与成长四个维度的绩效指标体系。

（1）财务维度

财务战略是总体发展战略的重要组成部分，也是实现总体发展战略的前提和保障。A大学财务维度的战略目标是确保稳定的资金保证和良好的财务管理。因此，A大学的财务维度应该围绕这一目标设计指标体系，从而增加收入来源，提高经费使用效益。具体来讲，财务维度应该从增加收入来源、控制成本费用和提高教学经费投入等方面着手。在增加收入来源方面，A民办大学应该加强招生宣传，不断扩大招生规模提高新生报到率，以及加强成人学历教育和资格培训，从而增加收入来源，改善目前的收入结构。在控制成本费用方面，A大学应该本着“开源节流”的原则，在保障各项教学活动正常运转和提高教学质量的前提下，加强费用的审批制度，控制各项成本费用的开支，提高工作效率和资源使用效率。在提高教学经费投入方面，通过提高教职员工的福利待遇以及加大对教学经费的投入，不断提高教学水平和质量，从而达到扩大招生的目标。

A大学财务维度指标体系如表1所示：

表1 A民办大学财务维度指标体系

战略目标	目标策略	指标	指标计算
稳定的资金保证和良好的财务管理	增加收入来源	总学费增长率	学费增长额/基期学费收入
		总学费预计比率	实际学费收入/预计学费收入
		净存款年增长率	存款增加额/基期存款额
	控制成本费用	管理成本率	管理成本/总收入
		成本增长率	成本增加额/基期成本额
	提高教学经费投入	经费预算完成率	实际预算完成量/计划预算完成量
		教学投入增长率	教学投入增长额/基期教学投入额
		薪酬增长率	薪酬增长额/基期薪酬总额

（2）客户维度

招生是民办大学的生命线，因此，A大学应该不断提高教学水平和质量，满足学生和家长的需求，提高学生和家长的满意度。A大学客户维度的战略目标是提高学校的知名度，扩大招生，提高就业率。首先，A大学应该以学生就业为导向，提高学校在当地生源中的知名度，扩大招生规模，提高学生的满意度。其次，A大学应该树立起正确的教学理念，完善各项教学设施，不断改善和提高教学质量，提高社会满意度。最后，A大学应该不断提高学生的就业技能，不断提升学校的形象和声誉，提高用人单位的满意度。

A大学客户维度指标体系如表2所示：

表2 A民办大学客户维度指标体系

战略目标	目标策略	指标	指标计算
提高学校的知名度，扩大招生，提高就业率	提高学生满意度	学生投诉率	学生投诉人数/学生总人数
		新生报到率	新生报到人数/录取人数
		生源增长率	生源增长额/基期生源人数
	提高社会满意度	学生毕业率	学生毕业人数/应毕业总人数
		就业率	就业学生人数/应届毕业人数
	提高用人单位满意度	用人单位评价优良率	表示满意的用人单位/调查单位总数

（3）内部流程维度

内部流程维度主要考虑从民办学校内部运营的角度如何规范管理，完善各项管理制度和管理流程，从而提高管理效率。内部业务流程的改善和提高主要是为了更好地提高教学水平和质量，满足教学和科研的需求。因此，A民办大学一方面应该不断优化教学环境、完善内部管理制度、提高教学科研能力、培养高素质的应用型人才；另外一方面应该加强实训实践，提高学生创新能力和实践动手能力。

A大学内部流程维度指标体系如表3所示：

表3 A民办内部流程维度指标体系

战略目标	目标策略	指标	指标计算
加强教学、科研和学生管理等工作的质量和效率	完善内部管理制度	管理机构及制度的健全和有效性	问卷调查获得
		教学质量与监控体系的有效性	问卷调查获得
		科研成果完成率	科研项目实际结项数/科研项目应结项数
		科研参与度	参与科研人数/教师总人数
		教学部门对管理部门的满意度	问卷调查获得
	加强实训实践	实践实训课时比例	实验实训课时/总课时

（4）学习与成长维度

学习与成长维度是实现前面三个维度的基础和保障，因为教职员工的素质和服务直接关系到内部流程的改善和提高，从而关系到学生、家长和用人单位满意度，最终会影响到学校的形象和声誉。因此，A大学一是要不断吸引高素质人才，加强师资队伍建设；二是要加强教职员工的培训，提高教职员工满意度，稳定师资队伍；三是要建立学习型组织，加强信息的传递与沟通，相互支持和学习，营造良好的工作环境和氛围，提高工作效率。

A大学学习与成长维度指标体系如表4所示：

表4 A民办大学学习与成长维度指标体系

战略目标	目标策略	指标	指标计算
建立一支稳定、能干的员工队伍	提高员工满意度	员工满意度	问卷调查
		校园文化认可度	问卷调查
	稳定师资队伍	离职率	离职员工数量/总员工数量
		业务骨干流失率	业务骨干辞职数量/业务骨干数量
	增强工作能力和业务素质	员工培训率	一年中员工培训的次数
		员工平均受训时间	一年中员工接受培训的时间
	信息沟通	员工意见采纳比例	员工意见采纳数/总意见数

通过以上财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度的分析，可以得出A大学战略绩效评价指标体系，具体见表5：

A民办大学校级绩效评价指标体系

战略目标	维度	指标	目标值	实际值
A民办大学绩效评价体系	财务维度	总学费增长率
		总学费预计比率
		净存款年增长率
		管理成本率
		成本增长率
		经费预算完成率
		教学投入增长率
		薪酬增长率
	客户维度	学生投诉率
		新生报到率
		生源增长率
		学生毕业率
		就业率
		用人单位评价优良率
	内部流程维度	管理机构及制度的健全和有效性
		教学质量与监控体系的有效性
		科研成果完成率
		科研参与度
		教学部门对管理部门的满意度
		实践实训课时比例
	学习与成长维度	员工满意度
		校园文化认可度
		离职率
		业务骨干流失率
		员工培训率
		员工平均受训时间
		员工意见采纳比例

新设计的A大学战略绩效评价指标体系，一方面反映了A大学的发展战略，是基于平衡计分卡对A大学的战略目标进行分解得出的指标体系；另一方面增加了客户关系、员工成长等非财务指标，战略绩效评价指标的选取更加合理，因此，这是一个全方位科学的战略绩效评价体系。

三、A大学战略绩效评价体系实施的保障措施

（一） 绩效考核的组织保障

A大学引入平衡计分卡进行的绩效考核方案需要学校的相关负责人积极主动的投入其中。A大学的主要负责人制定整个院校的战略发展目标及规划，其余负责人各守其位，主管相应的教学单位和行政单位。为了提高A大学绩效考核的执行成果，教学单位以及行政单位应该对学院的考核行为展开良好的交流与合作。在A大学实行绩效考核方案时，学校层级和各学院层级都积极主动的践诺管理的职责，与此同时也注重教学单位和行政单位的横向交流和合作，从而使得学校的绩效考核顺利开展。完善的组织保障是民办高校顺利开展绩效考核方案的根本，在很大程度上有利于推动民办高校的经营管理机制。

（二） 绩效考核的制度保障

A大学要想确保绩效考核方案的成功开展，就要构建完善的各项规章制度。主要分为以下两种：第一种规章制度是考核开展过程中的相关规定。其中主要涵盖了详细的考核培训规定以及考核办法条例等，这在很大程度上有利于学院考核方案的标准化。第二种规章制度是学院考核成绩排名的运用与其交流阶段中的相关规章制度。其中包括学院员工的工资制度、教职工职务的提拔制度以及员工的学习深造制度等等，这一类的规章制度可以确保学校的教学工作能够将考核成绩排名全面贯彻。

3. 加强内部沟通与协调

基于平衡计分卡的绩效考核指标体系关系到A大学的总体发展战略，同时也涉及学校各部门和所有员工，需要各部门和全体员工的参与和配合。因此，只有建立顺畅的沟通渠道，加强内部沟通与协调，才能保证平衡计分卡的有效实施。平衡计分卡是一个多层次、立体化的网络结构，在设计和实施过程中，需要学校领导和基层员工的反复沟通与磨合，才能得到全体员工的理解和支持 ，并认同 学校的发展战略。在实施过程中，只有通过有效的沟通才能发现一些不合理、 不完善的地方，并及时查找原因，进行修正和调整。

四、结论

本文详细阐述了A大学如何设计基于平衡计分卡的战略绩效考核体系方案。 在分析A大学战略目标的基础上，绘制出A大学的战略地图，根据其发展战略设计整体层面的平衡计分卡，构建涵盖财务、客户、内部流程及学习与成长四个维度的战略绩效指标体系。A大学在实施平衡计分卡时应当适应学校的发展战 略，制定相关配套制度，建立顺畅的沟通渠道，从而使得基于平衡计分卡的战略绩效评价体系在A大学有效运行。

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作者简介：孙勇（1980- ），女，河南南阳人， 广东培正学院会计学院教师，助理研究员，会计学硕士，主要研究方向为会计学

广东培正学院校级科研项目《基于平衡计分卡的民办大学绩效评价研究-以A大学为例》成果，项目编号20pzxmyb51