基层水利工程质量监督管理创新探索

周志国

摘要：水利工程是我国民生建设的基础部分，其质量水平会对我国居民的日常生产与生活造成很大影响，所以，促进水利工程质量的提高已成为现阶段的首要任务。然水利工程质量又与基层水利工程质量监督管理存在着紧密联系，从现阶段看来，国内的基层水利工程在建设过程中依然有许多短板，为了促进基层水利工程质量的提升，就必须要将相关的质量监督管理工作落实到位，可以把水利建筑市场秩序作为突破口，加大整顿、规范管理的力度，与此同时，把相关的规章制度全都构建起来，实现责任落实到个人，这样基层水利工程质量监督管理的作用才能有效发挥出来，为水利工程的质量提供充分保障，也是达成水利工程行业可持续发展的基本前提。对此，本文研究内容主要围绕着基层水利工程质量监督管理的创新措施展开，希望能给相关人员提供一些具有参考价值的意见或建议。

关键词：基层水利工程；质量监督管理；创新措施；探讨与论述

引言

现阶段，随着我国“五水共治”战略的不断深入，国内的水利工程建设数量正在逐年增加，国家领导和社会大众历来都十分重视水利工程的发展，特别是水利工程质量方面，它与人民群众的日常生产与生活直接挂钩，水利工程质量的高低，对居民的生活质量起着决定性作用，也是保护人民生命与财产安全的基础保障。随着我国水利工程发展速度的不断加快，显现出的问题也越来越多，特别是一些地区缺乏先进的水利工程技术，导致我国整体水利工程的建设难以取得实质性进展。所以，基层水利工程质量监督人员必须要把基层水利工程质量管理工作落实到位，采取创新管理模式，为安全且高质量完成基层水利工程建设创造有利条件，从而水利工程的作用才能发挥到最大程度。

1基层水利工程质量监督管理存在的一些问题

1.1.施工人员缺乏较强的业务水平与技术能力

结合当下现状分析，国内的基层水利工程施工大多采取外包的方式，但这些施工单位的资质、业务能力等，有绝大部分都是与相关标准所不符的。而且，基层水利工程部门的级别不高，要与农村交织在一起，极易产生职能交叉、模糊等问题，水利工程的设计范围较广，有些施工单位因缺乏科学管理，使工程内部分工模糊不清，无法将责任落实到个人身上，许多工人的岗位都是随机调动的，或是临时充人数，所以大部分施工人员在实践经验方面都特别匮乏，如果把水利工程交到这样的建设单位手上，最终结果可想而知。

1.2.工程质量很难保障

在水利工程的建设过程中，工程质量是一项最基本的要求，然而，有些基层水利工程在施工过程中，因规模小、缺乏有效的质量管理、工期不足和资金短缺等造成的影响，使基层水利工程的施工总会产生这样那样的问题，少数的水利工程根本无法投入使用，即所谓的“豆腐渣”工程，这一方面会阻碍我国基层水利工程的进步，另一方面还损害到广大人民甚至是国家的根本利益，其中包括生命安全和财产损失等^[1]。

1.3.施工不够规范

一些小型水利工程因缺乏足够的实践经验，在施工过程中往往会产生不规范、不合理等问题。尽管现阶段我国水利工程部已颁发了许多法律条令和施工规范等，但绝大部分基层水利工程在具体开展建设时，施工单位与相关人员并没有按照这些标准执行下去，有的甚至是完全不了解这方面的内容。当前，国内基层水利工程在建设阶段均以民办公助的方式为主，所以在资金上并不宽裕，一些施工单位为了把成本控制下来，基本都是能省就省，从而造成我国基层水利工程的外观、质量不尽人意。

2加强基层水利工程质量监督管理的有效措施

2.1.采取联合执法的方式实施管理

基层水利工程在施工过程中会有许多项目的同时参与，所以，为了促进基层水利工程质量监督管理效果的提升，实施联合管理是目前的最佳手段之一，唯有如此，不同项目的工作人员才会真正把质量监督管理工作放在心上。可以把基层水利工程质量监督管理部门与市场管理部结合在一起，成立一个新的水利工程建设执法管理部门，全权负责水利工程质量管理及工程的开展，只要发现施工单位有违反国家、行业标准的行为，一律从严惩治，重点包括行政与经济处罚，相信在政府部门联合执法的模式下，各施工单位都能够严于律己，认真做好每一项建设工作。值得一提的是，相关人员在处理施工单位的过程中，不能有乱罚的情况，必须做到有理有据，如此双方之间才不会轻易产生冲突，为水利工程施工进度、基层水利工程质量监督管理的开展提供有利条件^[2]。

2.2.重点监督责任主体

基层水利工程质量监督管理人员在监督手续办理的过程中，需逐一审查施工和监理单位的单位资质、持证情况、人员从业资格等，以此来确认工程质量监督管理人员的组成是否与投标时的要求保持一致。当水利工程正式启动时，水利部门要严格审查施工单位的规划体系、施工体系和质量检测体系等，如有发现不当之处，必须及时改进并调整到位。其次，为了保证水利工程的质量达到预期水平，在具体施工过程中必须将质量检测工作落实到位，其中包括施工仪器检查和施工人员的专业素质管理等，只要施工时的质量没有问题，水利工程质量肯定能达标

^[3]。

2.3.加强水资源的净化能力

事实上，我国是特别缺少水资源的，人均水资源的占有量在全世界排名相对靠后。水资源是人类赖以生存的一种物质，随着环境污染的不断加剧，国内水资源紧缺的形势也愈发紧张，因此，我们就需要借助生态水利工程的优势，在提高水源涵养的同时，让水资源污染严重的问题得到根本解决。通过实施科学化且高质量的生态水利工程建设工作，水资源的自身净化能力会出现很明显地加强。水资源的自身净化，可以把水体内的细菌等污染物逐一分解，达到自我净化的效果，但该过程也会消耗大量的氧气。因此，在生态水利工程的设计方面，要对氧气含量的提高予以重视，确保水体内含有足够的氧气成分，从而切实加强水资源的自身净化功能^[4]。

2.4.提高工程建设人员队伍的素质水平

在水利水电工程的建设过程中，工程建设人员是主要的作业者，工程最终的建设质量如何，绝大多数是取决于他们的专业素质以及技能水平。所以，有关施工单位得在工程建设人员的培训工作方面多下功夫，采用定期组织施工技术培训、专业素质培训等方法，使工程建设人员的理论储备和实践能力都得到提高，当然也包括其质量意识、安全意识等在内，不仅要做到高效率完成工程施工任务，还要把施工期间的安全事故发生率降到最低。

3.总结

水利工程与其他工程不同，它是惠民类工程项目的一种，居民生活质量直接与其运行质量挂钩。伴随着现代生产生活的需求持续提高，水利工程的建设也在朝着大规模化方向发展，特别是对于基层水利来说是直接关系到我国人民群众生活质量的工作体系，水利工程质量的监督管理可以有效的保证水利工程自身的安全性，对于基层水利工程自身是一项长期并且艰巨的功能，为了全面推动我国基层水利工程质量的发展和完善，需要重视在工程当中出现的问题，针对问题提出相应的解决措施，推动我国基层水利工程的发展。

参考文献

[1]基层水利工程质量监督管理创新研究 [J]. 张晓翠.  陕西水利. 2021(04)

[2]基层水利工程的质量监督管理工作 [J]. 杨勇.  河南水利与南水北调. 2020(04)

[3]基层水利建设存在的问题及对策 [J]. 江艳.  科技经济导刊. 2020(28)

[4]基层水利工程质量监督管理创新的思考 [J]. 戴金龙.  科技与创新. 2018(23)