乡镇基层便民服务中心的建设与完善

李媛媛

摘要：近年来，为了提高乡镇政府服务农民群众的水平，更好地满足群众的实际需求，很多乡镇基层都建立了便民服务中心，但是在实际运行中却经常会出现一些问题。本文结合当前乡镇基层便民服务中心建设运行中暴露出的不足，分析提出了解决对策，对于进一步优化乡镇基层服务作风，解决群众实际困难，提升乡镇政府服务能力，都具有一定借鉴意义。

关键性：乡镇基层；便民服务；机构建设

1.前言

乡镇是基层政权组织的重要组成部分，为了全面提升乡镇基层服务水平，近年来很多乡级政府创新公共服务保障机制，探索建设了基层便民服务中心，这极大地方便了基层企业以及群众办事需求，进一步优化了乡镇基层发展环境。但是由于受到思想观念、服务理念、机构配置、资金扶持等因素的制约，当前很多乡镇基层便民服务中心建设运行中，也经常暴露出一些短板和不足，一定程度上影响了乡镇政府在基层群众心目中的信任度和满意度。因此，笔者试就乡镇基层便民服务中心的建设与完善措施，进行粗浅的分析阐述。

2.乡镇基层便民服务中心建设和运转中存在的短板

现阶段大多数乡镇基层便民服务中心建成后运转都非常顺畅，为基层群众和各类企业提供了很多优质高效的服务项目，拓宽了乡镇政府服务范畴。但是也不同程度地存在很多亟待解决的差距和短板问题。

一是思想观念陈旧落后。乡镇基层便民服务中心是服务基层群众的重要工程，但是目前仍然有一些乡镇村屯认识不上去，不了解和熟悉便民服务中心服务事项和工作职责，不重视、不支持乡镇基层便民服务中心建设，在窗口设计、项目入驻、人员安排、设施配备、资金投入等内容上做的不够，影响了便民服务中心建设运行。

二是建设规模不达标准。按照国家相关规定，乡镇基层便民服务中心建设面积不能少于100平方米，但是由于受到建设场地和资金投入所限，很多乡镇基层便民服务中心并未达到这个标准，有的甚至不到一半，距离乡镇政府办公区域非常远，入驻的部门也不是很齐全，很多企业和办事群众往往需要跑很多冤枉路，没有实现服务群众最后一公里的要求。

三是工作人员素质不高。由于乡镇政府人员本身就不是很多，很多站办所经常是只有1个人工作，多一点的也就几个人。一些乡镇基层便民服务中心的工作者经常是身兼两职甚至数职，不但要忙于服务中心的各项工作，还要经常分身处理自己的本职工作，业务工作、服务工作衔接的不是很顺畅，不是身心疲惫，就是经常发生脱岗、漏岗情况，严重影响了便民服务中心的服务效率，也严重影响了乡镇政府的形象。

四是资金投入明显不足。乡镇基层便民服务中心实际上产生的时间并不是很长，也可以说是一个新生产物，并且很多时候都作为一个临时性的办公部门，没有专门的资金投入。所以很多时候都存在乡镇基层便民服务中心经费保障不够的情况。个别的便民服务中心甚至没有配备计算机、打印机、复印件等基本的办公设施，有的设施还是其他政府部门更换淘汰更换下来的，不仅配置低，工作效率也很慢。便民服务中心后期运行中所需要的管理费、办公费、维修费、取暖费等无法得到总额拨付，便民服务中心运行困难，不能全面提高服务质量。

3.提高乡镇基层便民服务中心运行质量的对策措施

3.1高度重视服务中心建设

乡镇基层便民服务中心是沟通企业群众的重要桥梁纽带，是提升基层党委政府服务形象和办事效率的重要窗口。建设并运行好乡镇基层便民服务中心，能够极大地密切党群干群关系，转变政府服务职能，营造优良服务环境。因此，上级党委政府包括乡镇基层政权，一定要切实提高思想认识，高度重视便民服务中心建设，为便民服务中心软硬件设施建设提供最大可能的支持，无论是便民服务中心的场地规划、施工许可，还是机构编制、人员配备等，都积极主动帮助畅通绿色通道，给予全力支持。便民服务中心自身也要增强政治站位，重视自身建设，配齐配强工作人员，加强岗位管理和教育培训，不定期抽查考核人员在岗、服务状况，强化监督，奖勤罚懒，全面建设公开、高效、便民、规范的服务窗口。

3.2加强财政资金保障支持

解决乡镇基层便民服务中心的经费保障问题，进一步改善便民服务中心办公条件非常重要。上级政府要责成财政部门，通过争取上级政策扶持、本级挖掘财力增收途径、优化财政支出结构等多种方式，不断强化乡镇基层便民服务中心所需经费投入，充分保证便民服务中心建设规模的改进、办公设备的配置、工作经费的不足，鼓励、支持便民服务中心按照规定标准施工建设，适当购买配置高、效率快的先进办公设备，还可以适当增加服务中心工作人员的考核奖励资金，激励他们的工作积极性、主动性和创造性，全面做好为企业和群众的服务工作。

3.3切实改善办公服务水平

上级政府及其行业主管部门要结合当地机构改革工作，坚持简政放权、重心下移的原则，将部分行政权力以及一些能够委托乡镇基层部门办理的服务事项，尽可能地下放给基层，赋予乡镇基层便民服务中心足够的责、权、利，同时要在人员管理、技术支撑、经费保障、物资配备等方面多多给予助力，给乡镇基层便民服务中心充分的发展空间。同时。乡镇政府自身也要多造血，多创新，结合当地实际，积极稳妥地统筹布局便民服务中心办公窗口，争取能够进驻窗口的服务部门和服务事项一个不少、一个不漏，确保企业和群众需求的服务项目全部到位，切实提高服务质量。另外，还要强化进驻便民服务中心窗口部门工作人员的业务提升，通过集中培训、远程辅导、现场观摩、参观学习、专家授课等多种形式，全面改善工作人员的业务素质和服务能力，全面打造便民服务中心的品牌形象。

4.结束语

健全完善乡镇基层便民服务中心，不但是政府部门的一项重要工作任务，也是服务基层群众、保证群众得实惠的一件重要民生工程。各级党委政府都要关心、关注和支持乡镇基层便民服务中心建设运营，积极主动采取行之有效的措施，强化硬件配备、补齐软件设施，做好人员培训并提供资金保障，搭建起便民服务中心连接乡镇党委政府和基层企业群众的桥梁。

参考文献：

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[3]廖志华、李开林、范霞、韦炜、高姣萍、韦江.乡村振兴视阈下广西村级公共服务中心建设研究[J].广西民族大学学报.2020（3）.