电网建设工程造价控制

电网建设工程造价控制

焦稳,赵有,任雅棣

国网浙江省电力有限公司龙港市供电公司 浙江省温州市 325802

摘要：随着电网工程技术变革，居民维权意识增加，技术上、政策环境上都增加了工程设计与项目管理的难度，近年来物价波动明显，提高了造价管控的风险。在当前技术革新及新技术推广应用的激励作用下，技术进步是否从实质上带来电网工程建设水平的提高，是否真正促进电网工程造价水平的降低，成为造价管理者需要研究的问题。

关键词：电网建设；工程造价；控制分析

电网工程的规模大、系统性强，在工程建设过程中，需要将造价管理贯穿落实。当前人力成本、材料成本上涨，电网工程的成本呈上升趋势，为了优化资金投入效果，需要加强工程造价的管理与控制。清晰认识影响造价管理的因素以及存在的弊端，结合项目实际情况，利用多样化的手段调整、控制工程造价，从而实现最大化的利用资金，改善电网工程造价管理的现状，实现造价管理的现实意义。

一、电网建设工程中的全过程造价控制的重要性分析

电网的运行具有特殊性。一方面,它可以获得一定的经济效益,但另一方面,它的最终目标是社会效益的最大化。电网建设项目全过程成本控制与管理实际上是科学合理地规划电力建设投标、设计、施工、竣工、核算各阶段的投资问题。目前,许多管理制度和工程的控制还不完善，再加上电网建设的过程非常复杂,每个施工过程都有成本支出,工程造价直接影响电网项目的经济利益,因此成本控制与管理在电网建设项目全过程中的十分重要。电网工程建设过程中,各阶段的成本应该控制在一定范围之内。只有通过严格控制各个环节的投资和费用,避免过度消费和金融混乱,电网项目的质量才可以提高,可以有效的使项目的效率得到一定的提升,进一步降低施工的时间,发挥电网的作用。

二、电网工程造价管理存在的问题

2.1预算问题

由于电力工程的概预算综合程度非常大，施工消耗的部分相当严格，阻碍了市场经济竞争机制的充分体现，定额的工程造价概预算尽管从施工方面满足了需要，但是这就将工程材料、技术设备、建设手段、管理水平等在市场经济中根据体制和竞争才能体现出的指标人为的固化了，阻碍了电网工程的企业各自发挥自己的核心优势，不符合经济规律，将来势必会与经济市场脱轨。但现实是随着电力工程的不断发展和演化，势必会需要更多的材料和人力，需要更多的先进的技术支撑企业发展，若不能及时补充就满足不了电力发展的需要，同时评估项目过多也拖慢了项目的施工进程。

工程量清单计价模式就目前来看是最符合目前的经济市场和项目需求的，最成熟也最贴合的投标和报价模式，其具体指标会灵活的随着市场和需求进行调节，将实际消耗的费用和采取施工的费用相互独立化，给予施工企业以自由空间，让企业自由的发挥优势，最大程度地展现自己的技术水平。

2.2电网工程的选址

电网工程的实际选址以及周边的环境会左右之后的建设中所需要投入的人力和物力，施工结束后更是会对后期电力工程的运营带来巨大的影响，影响企业的长远发展，但是有些企业在选址的过程中并没有重视选址的重要性，盲目选址，而忽视了经济效益，并且没有对该区域的经济形势作出相应的评估，这不仅导致了直接的经济效益损失，更是会影响后续施工的进度，施工结束后也会对后续的运行工作带来非常大的阻力，这对企业或是用户来说都是非常巨大的损失，并且选址一旦确定就极难改变，后续也难以作出调整，工程放弃企业也同样要蒙受损失。

2.3电力工程施工技术存在的问题

与其他的建筑种类相比，电网工程包含的技术种类更多，对技术的要求也更高，这些更高的技术要求对于电网工程的可行性研究和成本预算的重要性不言而喻。工程难度过大会大幅度提高工程建设成本和技术难度，减少企业的经济利益，电网工程建设的技术要求过低则会简化建设过程，给运行使用带来很大的影响。例如因技术含量过低而功能不全面，难以满足后续的使用要求，很多企业在实际施工时必须要同时兼顾两方面，选择合理的施工技术，技术难度既要满足施工所需的要求，又不能过高以降低成本，但是现实中很多企业并不能很好地做到这一点，为工程施工带来了很大的不便。

三、配电网工程造价的全过程管理强化措施分析

3.1加强规划立项阶段的造价管理

配电网的规划是整个项目起始的第一步，应当结合市政规划做好合理的规划布局，采用可持续发展的眼光，统筹考虑。不仅要与上级电网以及周边区域配电网的发展规划协调一致，还应致力于优化网架结构，使得网架结构层次分明、简明合理，同时提高供电的稳定性与可靠性，适当考虑裕度和灵活性，降低线损和网改成本，通过经济效益评估，初步确定投资估算。良好的决策是配电网工程造价管控的先决条件。应组织广泛而深入的可行性研究，开展详细的现场踏勘、收资选址，收集用户实际需求，进行多方案比选。此外，应注意与村民（居民）、政府和相关单位保持密切联系，妥善协调沟通，针对征地补偿等敏感性问题签订书面协议，从源头上杜绝项目实施时发生纠纷的隐患。项目管理单位应明确职责分工，认真编写项目建议书等申报材料，做好项目经济性评价，评审单位应加以严格把关，将投资估算确定在合理范围内。

3.2加强初步设计阶段的造价管理

初步设计阶段应坚持高质高效、经济适用原则，推行标准化设计，实地走访，综合工程所在地地形地质、周围环境、施工技术水平等因素，确定设计规模和方案。技经人员应熟练掌握最新造价文件规定和预规定额使用方法，按照图纸认真编制造价文件，从协议库存中选择价格适当的设备材料，确保初设概算未超过可研估算。基于此，还须加强培训，促进设计和技经人员提高业务能力，提升设计图纸和造价文件的质量；建立设计单位考核机制，从制度上规范和约束设计单位作业人员的工作态度和严谨程度[2]。

3.3加强建设实施阶段的造价管理

施工阶段，项目管理人员和实施运行人员应做好技术交底，完成施工技术方案、实施措施、作业指导书的编制审查，分析施工过程的重难点，为关键工序和特殊工序妥善准备，避免返工、窝工。配电网施工技术管理主要有五个方面：一是对现场情况加强审查，修正并优化施工方案；二是落实施工组织，提高施工效率；三是严格管理施工安全和工程质量，达到高质、高效、安全的施工目标；四是发挥现场监督作用，推行新工艺新技术；五是实行工程质量现场评估制度。通过严谨的现场管理手段，保证工程造价按计划实施，实现工程投资的有效过程控制。当施工方案不得不调整时，做好技术论证并设立过渡方案，将损失最小化，资金利用最大化，确保工程费用未超过批准概算。

结语：

在电网工程建设过程中，造价管理几乎需要贯彻于整个过程，而电网工程本身又是一项较复杂的项目，对专业知识、专业技术的要求较高。随着发展进入新的时代，电网工程建设中造价管理与控制的难度也会逐渐增大，为了保证工程的质量、应用价值，我们需要吸取以往的成功经验，并结合每一个工程的集体实际情况，不断进行探索与调整。

参考文献：

[1]常小罡.电网建设工程通用造价管理模式探讨[J].工程建设与设计，2018 (24)：245-246.

[2]杨正华，王啟国.农村电网建设工程管理的关键环节[J].农村电气化，2018 (08)：78.

[3]魏科.解析农网35kV 电网建设工程全寿命周期造价管理及特点[J].低碳世界，2017 (35)：306-307.