核电发展前景分析及中国核电走出去策略建议

胡聪旺  ,谢志伟

摘要：虽然日本福岛核事故让全球核电产业发展遭受重创，作为稳定高效清洁的能源方式，发展核电仍是世界上很多国家的选择，但增速有所放缓。本文阐述世界核电发展的形势及前景，分析了中国核电走出去的优势和挑战，并提出了应对建议。

1.全球核电发展情况及前景分析

1.1当前核电发展的宏观背景

　　当前世界能源结构持续多样化发展。世界能源朝着低碳方向转型，能源结构呈多元化态势，充足的能源供应加上能源效率的不断提升，能源之间竞争日益激烈。核能作为一种稳定的低碳能源，对于降低温室气体，控制气候变化，保证能源供应具有重要的作用，核电的优势被大家所认可。

　　但福岛事故后核电发展形势在发生深刻变化，全球核电发展明显放缓，世界上新建核电项目长期停滞不前。欧洲、日韩等提出逐步消减核电计划，原来核电占比领先的美洲和欧洲正在逐渐降低核电比例，亚洲、尤其是中国成为新建核电的引领者。直至近两年，世界核电的发展才随着一些国家重启核电计划有所回暖。

1.2核电发展前景分析

　　虽然很多机构已经调低了核电中长期发展的预测，但世界核协会的报告显示全球核电在2030年甚至以后都将始终保持增长态势。

　　“一带一路”倡议涉及亚欧非众多国家和地区,人口和经济占比达,市场空间广阔。从电力需求方面来看,“一带一路”沿线发展中国家的电力消费水平较低,发展空间巨大，市场前景广阔，这为中国核电提供了海外大显身手的机会。。

2.核电走出去优势分析及面临的挑战

2.1中国核电走出去的优势

（1）国家大力倡议核电走出去

　　近年来，核能合作频繁出现在中国的外交舞台上，核电外交正逐渐成为我国促进对外贸易发展的新亮点。中国政府很多政策文件明确提出推动我国优势产业产能走出国门，促进中外产能合作，拓展发展空间，鼓励较高技术水平的核电等行业企业到一带一路沿线国家投资。国家的大力倡议和政策文件出台，为中国核电走出去指明了方向，为核电走出去提供了强大支持。

（2）中国核电技术成熟，安全可靠

　　经过近几十年的积累和不断创新，中国的核电技术日趋成熟，且已具备出口的技术实力。中国在核电研究开发、工程设计、设备制造、工程建设、运营管理方面，积累了丰富经验。中国自主研发的具有完整自主知识产权的第三代核电机型的自主品牌“华龙一号”，示范工程正在福建福清开工建设，“华龙一号” 海外首堆正在巴基斯坦建设，目前这些项目安全质量进度全面受控，成绩可喜。中国核电建设的成本较低、性价比较高，核电运营安全业绩世界排名靠前，这些是参与国际竞争的重要基础。

（3）具有多年的海外建设经验

　　自1991年以来，中国已向巴基斯坦出口了6台核电机组。2013年，出口巴基斯坦的两台百万千瓦核电机组开工建设，实现了百万千瓦级核电机组走出国门零的突破，使我国成为国际上第4个能独立出口三代核电技术的国家。2016年，中广核成功参与英国欣克利角核电项目，中国核电企业首次进入发达国家市场。巴基斯坦海外华龙一号首堆和英国核电项目的进展，对中国核电开拓国际市场产生良好的示范效应，增强了新兴市场国家对‘华龙一号’技术的信心。
2.2中国核电走出去面临的主要挑战
（1）国际核电市场竞争激烈

　　目前国际核电市场主要由具备完整的大型核电技术输出能力的国家掌握。从核电技术方面来看，全球核电技术呈现日本、美国和法国等三国为主导的局面。在核电装备制造领域，知名企业主要包括斗山重工、东芝、三菱、日立、阿海珐、恩萨、安萨尔多等。在国际核电项目招标中，我国核电企业不可避免要面临来自欧、美、日、韩等核电大国的激烈竞争，“走出去”面临的困难较大。
（2）公众接受度影响较大

　　国际上拥核派和反核派各自相互辩论并争取舆论和公众的认可。客观地看，理性反核派有助于核电建设向更安全的目标迈进。然而，国际上也存在部分激烈的核电抗争者，并发起一系列的反核运动。反核运动会影响到核电的发展，也会影响核电的合作和出口。福岛事故使核电站的复兴减缓，国际上反核情绪高涨，部分国家不得不进入观望状态。
（3）走出去风险重重

　　由于“核”的特殊性，核电走出去不仅仅涉及技术和经济问题，还涉及安全和政治性问题，相比其他产品和服务的出口更为复杂。海外承建核电项目主要面临如下主要风险：政治和政策风险、国别风险、融资风险、监管和许可风险、法律法规风险、信誉风险、电力市场风险、核事件风险、核责任风险、劳工/材料风险、环境风险、技术风险、完工风险、运营风险、售电风险等。

（4）核电合作涉及面较广

　　核电“走出去”是一项涉及政治、经济、社会、军事等多方面的高度复杂的系统工程，突显其复杂性。核能项目与普通的能源项目不完全相同，二者既有一定的共性，也有“核”与“非核”的特殊属性。核能项目与普通能源项目都需要面对“走出去”过程中共同性的经济、社会问题，解决这些问题常常因为地区、国别、民族、文化等方面的差异，而必须使用不同的方式和策略。核元素具有放射性等特殊自然属性，这使得核能的开发利用蕴含着巨大的核事故风险，由此决定了核能走出去须遵守更为严格的管控规则，接受国际原子能机构（IAEA）等国际核能组织的监督约束。

3.中国核电走出去策略建议
3.1主动战略调整，整合资源，增强品牌竞争力

　　面对国际核能合作复杂的态势，要与国际先进的核电巨头抗衡，需要主动对国内资源进行整合，形成具有竞争力的中国核电品牌，提升自身的国际竞争力。中国核电行业已经进行了整合，但如何实现1+1大于2的效果，需要政府和企业下更大的功夫，开展深度融合，优势互补，实现海外核电开发战略。

3.2 加大融资支持，满足用户融资需求

　　由于核电是技术密集和资本密集型产业，大部分“一带一路”沿线国家为发展中国家，有核电需求，但无法承担大额核电前期投资。为了加快中国核电走出去的步伐，需依托基金机构和国内银行的支持，协助解决核电走出去资金缺乏的后顾之忧，并形成中国核电走出去的比较优势之一。

3.3采取灵活多样的合作策略，核能全产业链主动出击

　　核能合作要根据不同国家情况，不同的用户需求，制定不同的合作模式。可以借鉴俄罗斯近年来核电开发的模式，或单独竞标，或与当地企业组成联队，或通过收购、持股等多种方式；根据用户需求，采用不同的合作模式开展项目建设。在土耳其项目上，俄罗斯就成功运用了BOO合作模式。

　　中国具有完整核能全产业链，核电走出去要发挥整体实力，推进包括核电前端以及设备制造、技术研发、工程设计、运行维护、教育培训、建设安装等领域走出去，增强中国核电的核心竞争力。

3.4研究区域行情，加深对出口目标国政策把握

　　为应对核电走出去的风险，中国核电走出去就要深入研究出口目标国的区情国情，深入了解当地的政治制度、经济体制、能源政策、历史文化，宗教传统等诸多情况，对核电出口的潜在目标国进行全面细致的风险评价，并实施相应的应对策略。

　　其次，中国核电走出去宜实施错位竞争的策略，避免与核电巨头形成过度竞争。在出口区域导向上，建议以“一带一路”沿线及其辐射区域为重点，逐步开拓新兴的国际核电市场。

4.结论

　　“一带一路”沿线非经合组织国家未来的电力消费水平将会有很大增长空间，这也必然会带动这些国家的电力投资,从而为我国核电“走出去”提供重大机遇。“一带一路”沿线国家许多是发展中国家和新兴经济体是中国核电走出去的重点区域。中国核电企业要不断地提升自身的技术水平，依托国家政策优势，深化资源整合力度，以全产业链合作带动，多元化的方式参与国际核电市场竞争，整体提升中国核电的国际竞争力，实现中国核电大国向核电强国的转变。

参考文献

[1]余国君.中国核电出口融资模式的挑战及对策思考[J].能源,2019(06):83-85.

[2].核电“走出去”前景广阔[J].中国电力企业管理,2018(07):9.