构建高黎贡山生物生态安全屏障对策分析

戚剑霞 杨蕾通讯作者刘宽灿

摘要：构建高黎贡山生物生态安全屏障，直接关系到我国西南地区的生态安全以及经济社会发展状况。文章主要针对高黎贡山生物生态安全屏障的建设策略进行研究，研究发现，目前高黎贡山生物生态安全屏障建设过程中，在管理机制、财政资金、技术人才三个方面存在一定的问题。当地政府部门需要采取完善野生动物救治保护工作等机制、凭借各种项目发展获得充足的资金支持、培养专业人才等措施，确保构建高黎贡山生物生态屏障的过程中能够得到制度、资金、人才方面的支持。

关键词：高黎贡山；生物生态；安全屏障

1、高黎贡山生物生态安全屏障建设需要解决的问题

1.1管理制度体系发展不够完善

根据目前高黎贡山生物生态安全屏障建设工作发展现状来看，高黎贡山保护区和周边地区的管理工作，并未摆脱粗放型管理模式的影响，生态系统和物种并未得到针对性保护，外来物种入侵事件发生的概率明显提升。此外，当地政府、社区等主体尚未建立完善的联动工作机制，生物多样保护性宣传教育工作力度不足，使得生物多样性保护工作未能全面落实。同时，高黎贡山保护区、社区森林火灾应急联动工作机制发展不够完善，使得当地的森林火灾发生概率有所提高。高黎贡山野生动物数量较多，但保护区却并未建立数量充足且分布合理的野生动物救护站以及临时收容救护点，导致野生动物收容救援工作难度明显提高[1]。由于野生动物救护宣传工作实施不到位，当地群众对于野生动物的救护规定以及救护工作程序了解不全面，也会威胁到当地生物多样性的发展。同时，高黎贡山保护区位于我国边境线上，因为各国的国情、管理体制存在显著差异，导致高黎贡山生态环境和生物多样性保护工作无法贯彻实施。

1.2缺乏充足的资金支持

高黎贡山保护区管理体制机制也在不断发展，与之相对的管理机构以及人员配置也在持续变化。因为当地的省级资金预算数量有限，并且州、县等地方政府的财政困难问题始终未能得到解决，导致地方的公共财政只能满足机构编制基本公务和人员经费需求，尚未将保护区基本建设、保护工作经费融入其中，导致当地的生物多样性保护工作无法得到充足的资金支持。现如今，高黎贡山保护区的资金是以地方投入为主，搭配使用中央财政资金。考虑到云南地区的经济发展水平位于全国中下游，当地能够用于高黎贡山自然保护区的财政资金投入有限，只能够依靠省级政府、中央的财政投入。因为自然保护区面积较大，并且保护项目数量较多，在资金总体数量有限的情况下，能够平均分摊资金数量变得更加有限[2]。

1,3缺乏专业人才支持

高黎贡山自然保护区与云南省的交通干线距离较远，并且在当地自然地形限制的影响下，只能依靠人工、牲畜驮运等方法完成物资运输，在雨季时会出现道路塌方这类现象，再加之当地的工资水平相比较低，缺乏科研检测以及科普宣传等方面的专业人员。此外，因为缺乏充足的经济支持，相关单位无法及时委派专业人员到科研机构进行学习、培训，意味着相关人员的理论知识和专业技能水平与经济社会发展相比落后，在生态安全屏障建设的过程中，缺乏专业人才、机构的支持。

2、高黎贡山生物生态安全屏障建设对策

2.1持续完善管理制度体系

政府部门需要在高黎贡山生物生态工作作为《云南省国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》重要内容的前提下，针对高黎贡山保护区、周围区域开展精细化管理工作，结合工作要求健全管理体制和机制，针对高黎贡山内部分布的生物、生态系统的差异，提出层次化的保护对策。同时，相关部门要全面梳理保护区、地方政府以及社区之间的关系，在明确政府部门及社区居民职责的前提下，建立完善的联动工作机制，始终坚持统一领导、权责统一的基本原则要求，确保监管工作得以发挥作用，促进高黎贡山保护区生态安全屏障建设工作的有效落实。

此外，当地政府部门要以野生动物具体分布区域为基础，对于野生动物救助站和临时救护点合理进行规划，对区域内站点数量给出明确的要求，安排数量充足的兽医人才，避免出现野生动物因伤病死亡的现象，有效维护高黎贡山内部的生物多样性。因为高黎贡山保护区位于中缅边境线上，中央政府需要建立和缅甸政府共同建设跨境保护工作机制，针对较为常见的森林盗伐、野生珍稀动物捕杀等案件进行查处[3]。同时，云南当地政府也需要尝试和缅甸政府建立合作关系，并在边境区域联合建设生态走廊，联合实施退化栖息地恢复的工作，就针对高黎贡山内部的各种珍稀野生动物联合实施专项巡护、联合执法等工作，坚决抵制、打击各种野生动植物贩卖交易，借此维护高黎贡山保护区的生物多样性。

2.2利用各种项目支持获得充足的资金

地方政府需要在积极争取国家级项目的前提下，形成保护区建设、教育和科研方面有关的经费投入渠道，确保保护区的工作经费能够统一进行管理和使用，促进基础设施建设工作的规范化发展，为珍稀动植物调查、养护以及教育等工作提供充足的资金支持。此外，当地政府部门要建立国家级别的生物多样性监测体系以及战略建设等项目的过程中，积极争取中央财政的支持，为当地的生态安全平台建设提供资金支持。政府也可以结合附近的自然资源优势，通过养殖和种植的扶持项目落实，发展具备当地特色的种植业、中药材种植业，进一步提高农业收入，意味着当地财政收入水平有所增加，能够为生态安全屏障的建设提供充足资金支持。同时，云南省当地有着十分丰富的旅游资源，尤其是高黎贡山自然保护区内部的生态环境正在逐渐恢复。在人们追求精神生活的背景下，可以利用不同区域的自然资源建设旅游项目，在吸引游客参观的同时，发挥旅游项目的宣传教育以及经济效益，促进当地生态环境保护工作的实施。

2.3关注专业人才队伍的建设

政府部门在高黎贡山自然区保护以及生态安全屏障建设发展的过程中，需要建立科研平台，引入不同领域的专家针对自然保护区的科研保护工作提供指导。同时，要以保护区的人员真实状况为基础，强化外界优秀人才的吸收和培训，通过建立各种带有竞争性的人才招聘和培养制度，并适当提高工作环境以及薪资收入，吸引社会外界在自然保护、生态安全防护等方面都具备明显优势的高素质专业人才。政府部门要强化和当地高等院校以及科研院所之间的联系，定期安排自然保护区的骨干人员，使用学术交流以及攻读学位等方法，最终培养在动物学、生态学和自然保护等方面都具有优势的专业人才，保障高黎贡山生物生态安全屏障能够快速建设完善。

总结

高黎贡山生物生态安全屏障建设对维护自然保护区的生物多样性以及云南地区的生态系统都有着十分重要的作用。当地政府部门要在建立多主体联动管理工作机制的前提下，结合野生动物分布的实际状况建立完善的救护机制，配合国家级项目以及旅游业、特色种植业的发展为相关工作提供充足的资金支持。同时，政府部门要坚持外来人才引进以及优秀人才培养的思路，积极培养在多个方面都具备明显优势的专业人才，保障高黎贡山自然保护区的生态安全屏障建设管理等工作得以高效落实。

参考文献

[1]宋成文,侯玲,杨靖等.高黎贡山生物多样性现状问题与保护对策[J].绿色科技,2022,24(10):41-44.

[2]唐世凯,刘含琪.促进高黎贡山保护与周边地区发展[J].社会主义论坛,2022(05):19-21.

[3]沈秀英.高黎贡山地区生物多样性及其保护措施分析[J].绿色科技,2015(10):26-27.