简介:促进人们之间相互合作有三种机制——科层、市场和自组织。三种机制在官僚成本、交易成本与结社成本低的情况下都能很好地促进民众之间的合作,但是在缺少社会资本的地方,随着三种成本的上升,合作机制可能都会导致不合作行为的发生。根据对中国目前唯一的整体实行参与式灌溉管理改革并取得成功的中型灌区——甘东用水协会进行实地调研,从协会在现实中所遇到的用水户合作困境出发,针对甘东用水协会内用水户为什么不积极参与和自己利益密切相关的社会组织的建设这个问题,从科层影子、扭曲市场和公民社会缺乏三个方面对甘东用水协会困境进行了分析。得出:政府或者其他外部机构在社会资本缺乏、市场机制难以奏效的地方建立用水协会这类社会组织,要想实现其可持续发展,必须使其脱离科层控制;而且政府或者外部机构在投资方向上也要更加侧重于促进地方社会资本增加的项目,而不是用时髦的、现代的、复杂的组织或者设备来简单代替原来的基础设施。
简介:<正>"精神抖擞、专心致志、一丝不苟、精益求精"——这是中央领导对一位火车司机的评价。这位司机就是北京机务段动车组司机李东晓。一米八零的个头,穿着挺括的制服,李东晓用戴着雪白手套的双手正一正帽檐,稳稳地坐在"和谐号"宽敞的驾驶室中央。插入主控钥匙——开机;扫一眼台面上显示不同数值的十几块仪表——正常;随着站方发车铃响过,电台里传来列车长请求关闭车门的呼唤;李东晓再次确认车头左侧前方的绿灯,"关闭车门""起车"。看李东晓驾驶CRH3型动车组,是一种享受。曾几何时,中国的铁路发展赶不上公路,中国的特快列车赶不上公路上的轿车。谈及世界发达国家的铁路,中国铁路人只能望"洋"兴叹。修建中国第一条世界先进水平的高速铁路,无不令铁路人自豪,当一名高速动车组司机更是每一名火车司机的梦想。"我们决不比外国火车司机差!"李东晓和同伴们不止一次地向领导表态。