简介:税收流失是指在一定的税收制度条件下国家对所有经济活动所产生的收入应征收而未征收到的税款。这里指所有经济活动,包括“地上经济”和“地下经济”。“地上经济”是指已纳入国民经济核算体系并在国家有效控制范围之内的经济活动及其收入。与之相反,“地下经济”一般是指防止和逃避政府的管制、税收和监察的经济活动以及由此获得的收入。税收流失主要包括“地上经济”中存在的纳税人偷税、骗税、抗税、避税,欠税造成的税收流失和处于政府有效控制之外的“地下经济”的税收流失以及因行政干预、地方保护主义、费挤税等造成的税收流失。这里需要强调的是,属于国家政策允许和权限范围内的税收减免不在税收流失之列,而违反国家政策规定超越权限审批的税收减免或变相减免则是税收流失。税收流失有其内涵和外延。税收流失的内涵是,根据现行法律制度,在一定时期内在应征收而实际未予征收或未能征收的各类税收;税收流失的外延则主要包括:偷税、逃税、骗税、抗税、吃税和包税、欠税、越权减免税。一、税收流失的内在成因在市场经济条件下,作为市场主体的企业和个人,其一切行为的出发点和归宿都是为了追求经济利益的最大化,即以最小的投入、最低的成本、最快的速度来获取最大的利润。我国的社会主义税...
简介:人员所以要分流,是因为党政机构存在着人员臃肿、人浮于事、效率低下的现状,“这不仅滋生文牍主义和官僚主义,助长了贪污腐败和不正之风,也给国家财政造成了沉重负担”。对待人员分流,我们既要分析一些制约因素,又要看到一些有利条件;既要防止流于形式,又要防止分流后再度膨胀。人员分流本身不是目的,不能分出去就算完成任务,既要妥善安置,又要达到一定的目标。人员分流不能孤立地进行,有关工作要协同运作。人员分流会遇到各种困难和阻力,既要寻找积极有效的对策,又要掌握好政策界限。在新一轮的机构改革中我们应该本着既要积极又要稳妥的原则做好人员分流工作。一、制约因素1、政企不分、政事不分。在建立和完善社会主义市场经济的