简介:公共危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键决策的事件,其具有突发性、紧急性和社会危害性大等特点。公共危机通常都是先在某一个地区发生,地方公共安全最先受到危机的威胁,地方公共危机管理的好坏直接关系到危机的扩散范围及对社会的影响程度。所以,公关危机管理要考虑重心下移的原则,从根本上加强地方应对紧急事件的能力。美国是世界上公共危机管理系统比较健全的国家之一,从联邦到州、地方政府都建立了一套较为完善的危机管理系统。在这里我们简单地介绍一下美国州和地方政府的公共危机管理系统,以从中吸取经验教训,为构建我国公共危机管理体系提供借鉴。
简介:行政执法必须具备四个要件:行政执法主体合法;适用法律、法规和规章准确;符合法定的程序;符合法定的形式。前两者构成执法的实体问题,后两者构成执法的程序问题。实体和程序,犹如鸟之两翼,车之两轮,对行政执法来说,缺一不可。但长期以来,我们在实践工作中,往往只重视实体问题,而忽略了程序是否合法,给土地行政执法带来了不该有的麻烦。例如,某国土资源局在处理一宗非法占用土地案件中,因《行政处罚决定书》的送达回证没有被送达人的签名,被法院视为未送达,并以程序不合法为由判定国土局败诉。可见,执法程序问题,应该引起土地行政执法部门的高度重视。