简介：财政省管县体制是行政管理体制中很受关注的改革模式,近几年来这种体制已在全国范围内广泛推行。理论界的相关研究文献,主要是从该体制的优点以及完善与改进的角度进行分析,讨论推进财政省管县体制的积极意义。可以说,从财政省管县体制到行政省管县体制的转变成了我国行政体制改革的紧迫课题。本综述通过梳理相关文献研究,总结财政省管县体制的弊端和局限性,指出行政省管县体制的优势和可行性,并进一步分析从财政省管县体制到行政省管县体制的路径选择。

简介：省管县成为近年来政府改革热议的话题,在过去市管县体制中出现了一定的问题,即地方行政层级过多,使得政令的上传下达走样,降低了行政效率、增加了行政成本;地级市截留县级政府的财政,束缚了县域经济的发展;市区的扩张导致城市虚化现象严重等问题,但其实这些问题并不能成为支持省管县的理由.“浙江模式”将省管县体制改革推向高潮,但是浙江省在省管县改革中有着地理、县域数量的优势;私营经济充分发展的优势;以及长期实行省管县的政治延续性的优势,这些优势都是其他省份所不具有的,所以“浙江模式”并不能被复制.在省管县的改革落实以前,还有区域划分、财税改革以及司法改革的问题,而这些前提其实是与省管县改革相悖的.通过对省管县热潮的理性批判,笔者再次证明市管县体制不能废除.

简介：实践证明,省管县体制有利于发展壮大县域经济、降低行政成本,有利于激发地方政府积极性和创造性,特别是对于逐步破解城乡二元经济结构有重大现实意义.探索宁夏“省管县”体制改革,一方面,可以进一步丰富我国省管县理论；另一方面,可以规避风险,为我国西部其他省份实施省管县提供有益的借鉴,从而为省管县改革向纵深发展积累经验.因此,探索宁夏“省管县”体制改革,具有非常重要的理论意义和实践意义.

简介：在湖北省推行省管县财政体制的同时恩施州仍然实行省管州、州管县的财政体制。近年来,作为唯一不进行省管县改革的地区,恩施州将省管县的改革精神和思路应用于州管县,及时调整了州级财政的管理职责,重新进行了角色定位,经济得到了较快发展,财政收入实现了快速增长。

简介：摘要“省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释省管县体制改革发起动因。因为只有明确“源”，才能知道“流”，只有理解了改革的原因，才能认可改革的举措。

简介：中国“省管县”的行政体制改革引起了广泛讨论,它被认为是解决县级财政困难和发展县域经济的有力手段,但具体的实证证据却较为缺乏。基于湖北省的面板数据,采用PSM方法估计,使用OLS模型和FE模型作为参照,可以考察省管县财政体制改革对于县级财政解困的作用。结果表明,省管县比市管县的财政缺口率下降6.2个百分点。省管县改革减少了管理层级,使县级政府的财政收支权力得到增强,对于改善县级政府财政收支状况起到一定的帮助作用,有利于解决县级财政困难。要使省管改革更有效地帮助县级财政解困,还必须重视相应配套政策的实施。

简介：“省管县”是一场以“扩权强县”为直接目标的改革，它以“地级市”所属县的财政上移省管、增强县级政府财政能力和行政审批权为主要特征。本文简要总结了“省管县”改革10余年所取得的成绩，分析了其所遭遇的困境和难点，指出“省管县”事实上涉及国家权力在地方配置的结构性调整，其不断推进需要相应的配套改革，其结果必将带动行政领域乃至政治领域的相关改革。

简介：2004年4月21日,湖北省人民政府决定:从2004年起改革原来省管市、市管县(市)的财政管理体制,在全省实行省管县(市)财政管理体制。即对原实行省管的武汉市、襄樊市等17个单位继续实行省直接管理(含所辖区),对原实行省管市、市管县财政体制的52个县(市)(不含恩施自治州所辖的8个县市)实行省管县(市)财政体制。本文拟用制度经济学的观点和方法对省管县(市)财政体制进行分析,并对市、县(市)财政在此次体制调整后的利弊得失进行探讨,提出了完善省管县(市)财政体制的若干政策建议。

简介：管坑石墨矿床位于华夏板块北缘北武夷隆起与抚州一饶南拗陷交接处。矿体长400～1200m，厚1．22-18．63m，呈似层状、透镜状，顺层产于上震旦-下寒武统外管坑组中深变质岩中，矿床规模达大型以上，成因类型属沉积变质叠改型。矿石类型以片岩型为主，矿物成分主要为晶质石墨，片径大者0．15mm，小者0．01mm，多数界于0．02-0．04mm之间。

简介：据报载,2009年中央一号文件——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,其中就有推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。(见2009年2月2日的《楚天都市报》)

简介：实行省管县(市)财政体制的内容,主要指财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等实行省财政直管;市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;县级财政在财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等方面直接接受省财政管理,同时也应接受市级财政的指导和监督。

简介：＂省管县＂改革是当前我国行政体制改革的一个重要战略,具体可分为财权维度的改革、事权维度（包括经济管理权限和社会管理权限）的改革和人事权维度的改革。我国已有22个省（区）开展了各种实践形态的＂省管县＂改革。根据各省的改革政策文本分析,当前的＂省管县＂改革具有一定的地域差异性。从三个维度来看,当前的＂省管县＂改革呈现出明显的非同步性。进一步深化和推进＂省管县＂改革,应着重推进人事权维度的省直管改革。

简介：运用全国省市县1999-2010年的面板数据和“倍差法”，本文系统分析了省直管县改革对财政分权和民生的影响。实证研究结果表明，改革显著提高了县级财政分权水平，降低了市级财政分权程度。就民生而言，改革有助于缩小城乡收入差距，提高县中学在校生比重，增加社会福利院床位数。更重要的是，改革的影响具有一定持续性。作为基于全国范围的大样本研究，本文提供了省管县改革对于民生影响的系统证据，并综合考察了改革对于县和市的影响。

简介：各市、县(市)财政局、国税局、地税局、人行国库:根据《湖北省人民政府关于实行省管县财政体制改革的通知》(鄂政发[2004]20号)精神,为确保省管县(市)财政体制改革的顺利实施,现提出以下具体实施意见。一、预算管理体制(一)预算收支划分。按照积极稳妥、循序渐进的原则,现行符合省关于支持县域经济发展要求的市、县(市)财政收支范围暂不作调整。但对实行省管县(市)以前市对县(市)财政体制规定的收支范围划分不符合支持县域经济发展要求的,省财政将予以规范和调整。(二)原调整和完善分税制财政体制税种比例分成。从

简介：文章从能动者的角度，分析了县级官员，尤其是以县委书记为代表的领导干部在省以下分权改革中的作用。首先勾画县级领导干部的结构性特征，分析他们在“市管县”、“省管县”改革中所发挥的作用。分析表明，县级领导干部对于这两次分权改革，尤其是“省管县”改革的影响力之所以提高，主要在于县在整个政治体制中的战略意义提升了。最后简要讨论了海贝勒和舒耕德提出的“战略群体”概念，指出县级官员内部的分层，以及县级官员的地方化管理，决定了要将包括县委书记在内的县级官员视为一个“战略群体”，这还需要进一步的论证。

简介：一、陕西省省直管县财政管理方式改革现状（一）改革进展情况。我省于2006年开始筹划推行省管县财政管理方式改革，2007年在蓝田等15个县进行了改革试点，2009年又新增了周至等12个县，全省省管县改革试点县增加到了27个县，占全省县市数的52．14％。

简介：随着经济社会的发展,＂市管县＂体制已越来越明显地呈现出其各种弊端,与此同时,＂省管县＂改革已越来越受到社会各界的关注,并在不少地方开始试行。在对我国＂市管县＂体制的形成历程进行梳理的基础上,分析其所面临的困境,论证＂省管县＂改革的可行性,并提出对＂省管县＂改革的理性思考,具有重要现实意义。

简介：市管县和省管县这两种制度安排经常＂缠合＂在一起,于不同的地方以各自的逻辑在中心或边缘滋长。当前,我国正处于从市管县到省管县制度变迁的＂关键节点＂。经济体制的转型提供了市场基础;权力结构的调整提供了政治背景;社会观念的变化提供了思想根源;国家政策的引导提供了直接动力。然而,由于现实的复杂性和主观认知的制约、制度的密集性和关联互补的锁定、权力的不均衡和集体行动的困境等原因,市管县制度具有一旦形成就不易改变的粘性。经过漂移、重叠、转换和替代等环节,从市管县到省管县的变迁可以从制度闭锁走向制度开放。

简介：＂省直管县＂体制改革是现阶段最具有现实意义和实际导向功能的一项行政改革。文中探讨了＂省管县＂体制改革的动力机制,借以思考＂省管县＂体制改革的可行性,对我国继续推进行政管理体制改革具有实践指导意义。

简介：中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。陕西“省直管县”近年取得了显著进展，在韩城市试点设立省内计划单列市、实行副市级建制成为改革升级的标志。但是，陕西“省直管县”改革仍然困难重重。本文采用实地调查法、访谈法、归纳演绎法、在对调研数据统计时运用数理统计法等研究手段，通过认真分析，最后指出，只有选择适宜的改革模式、采取因地制宜的改革措施，才能早日实现陕西“省直管县”的改革目标。