简介:当代中国,在推动国家治理体系和治理能力现代化的过程中,政府转移相关职能和事务有利于创新行政管理方式,也有助于创新社会治理体制。从法理上讲,党的群团组织应该成为承接政府职能的承接主体。但是,群团组织不是什么都可以承接,也不是所有的群团组织都能够承接,更不是承接得越多越好,而是要承接那些与自己组织属性相符或相联系的、适合群团来承担的、有能力做而且能做好的公共服务。这些职能或事务不是从政府职能中整体切块,而应该是根据群团的内部结构和具体能力,实施结构性承接。推动政府转移职能和群团组织承接职能,应该遵循循序渐进原则、分类原则、适合原则、承接方式多样化原则;政府要主动作为,做好相关制度化安排;群团要切实提高能力,完成公共服务的无缝、有效对接。
简介:现在,给21世纪起一个名字也许为时尚早。但是,2001年9月11日的恐怖主义袭击使得这方面的所有发明都已过时。在2000年1月1日,多数人没有预料到,几大民主国家积极参与下的战争这么早就成为新世纪的主题。而有一件事情在世纪转折之前就已经很清楚地显露出来:在今后一个较长时期内,全球化现象将决定历史的议事日程。1989年,不仅为欧洲的共产党国家打开了通往自由的大门,而且使那个几乎一下子就征服整个世界的力量获得了活动空间。这首先是经济力量,然后还有社会力量和政治力量。下面的文章是从描述这个力量开始的,然后,是对于未来冲突所产生的一些可以预见的后果。文章的主要篇幅集中描述这个过程所带来的各种问题和附加后果。在这背后,并没有隐藏目前颇为时髦的全球化批判。相反,我觉得,我们所称的全球化是一种伟大的新的生产力。它冲破了传统结构,因此而开辟了新的天地。阿塔克(Attac),即反全球化组织,并不能帮助人们提供一种替代选择方案,所以说,它们缺乏任何建设性力量。但是,反全球化组织说的还是对的。历史每重新向前迈进一步,在开始的时候总会出现少数赢利者,与此同时,还会有许多受害者。社会史对于19世纪英国工业化出现的可怕情景的生动描述“阴暗年代”(TheBleakAge)人们是不会忘记的。所以,认真关注全球化引起的新的冲突,是非常正确,也是非常重要的。本书的下一篇文章是《全球阶级与新的不平等》,在理论上似乎有点尖锐。而在这里,更多地是描述现象,其中主要的是社会排挤和致使人们社会行为失常的发展趋势。这两者都导致新的而且是新型的冲突。在2001年9月11日的两年以前所写下的关于恐怖主义的评论,似乎还是有一些先见之明。在这里重新发表的文章是